[ 唐青林 ]——(2006-4-9) / 已閱23844次
注：
1、本文作者唐青林，中國人民大學法學碩士，北京中倫金通律師事務所律師，主攻公司法。擅長辦理公司法律業務，包括公司設立；公司并購重組；公司合并、分立；公司股權變更、分割；公司股權訴訟；股東權益保護等。聯系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理論與律師實務》（項先權博士主編，國家知識產權局知識產權出版社，2006年出版）。
一、公司財務會計制度的作用
財務、會計制度是企業利用價值形式組織生產和進行分配和交換的必要手段，公司的財務、會計制度完整、全面地揭示了公司資金運動地基本情況等經濟信息。一般說來，財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是組織企業資金運動、處理企業與各方面的財務關系的一系列經濟管理工作的統稱。會計是運用憑證、帳簿和專門報表，采用以貨幣為主要計算單位的各種計量方法，收集、分類、記錄、報告、分析、比較和評價特定單位經濟活動和經濟效益的一種管理工作。中國對會計制度實行統一領導、分級管理的管理體制，由財政部制定統一的會計制度。會計制度著重對公司的經濟活動和財產情況進行連續、系統和綜合的反映。嚴格遵守會計制度，是順利進行會計工作、保證會計工作秩序、提高會計工作質量的重要前提。
公司法第一百六十四條規定：“公司應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定建立本公司的財務、會計制度”。公司財務、會計雖是企業內部事務，但事關股東、潛在投資者、債權人、公司職工和社會公共利益等，影響甚大，因此，《公司法》特作專章加以規定。一般來說，公司財務、會計制度具有以下幾個方面的作用：
（1）有利于保護投資者和債權人的利益。投資者除參加決定一些重大事項外，一般不參與日常的生活經營活動，投資者往往是通過了解公司的生產經營狀況和公司的財務狀況，來維護自身利益。公司的資產作為其對債權人的擔保，資產狀況如何，資產的經營狀況如何，直接涉及債權人的債權能否得到清償。財務會計工作的規范化，可以保證公司正確核算經營成果，合理分配利潤；可以保證公司資產的完整；使債權人的利益得到保護。
（2）有利于保護社會公共利益和職工集體利益。公司，尤其是股份有限公司，比起一般企業的社會經濟影響大得多，為維護其穩定、健康地發展，進而維護社會秩序，因此，有必要對公司的公積金提存等作出統一的規定。同時，為防止公司片面追求利潤最大化而忽視職工經濟利益，對公益金作出規定也是十分重要的。
（3）有利于吸收社會投資。公司財務會計制度的規范化和公開化，可使社會各方面都能方便地了解到公司的經營狀況和盈利能力。對經營狀況比較好的公司，可以起到吸收社會投資的作用。
（4）有利于政府的宏觀管理。公司在統一的財務會計制度規定下籌集分配資金，記錄、反映經濟業務，這有利于政府掌握情況，制定政策，實施管理。
鑒于上述原因，為了平衡上述不同主體之間地利益需求，法律要求公司內部建立規范的財務、會計制度，這也體現了經濟活動社會化所帶來的不同主體的利益公司中的交匯和碰撞。
二、公司財務會計報告
（一）公司財務會計制度的概念、內容及制作
公司財務會計報告是反映公司生產經營成果和財務狀況的總結性的書面文件。它不僅是公司經營者準確掌握公司經營情況的重要手段，也是股東、債權人了解公司財產和經營狀況的主要途徑。財務會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告。公司的財務會計報告由公司的會計報表（或會計表冊）構成。所謂會計報表，是以貨幣形式綜合反映公司在一定時期內生產經營活動和財務狀況的書面報告文件。公司制作財務會計報告的時間是每一會計年度終了時。我國的會計年度是指公歷1月1日起至12月31日止。此外，公司的財務會計報告必須經法定機構依法審查驗證，即公司的財務會計報告必須經會計師事務所審計，由會計師事務所作為獨立的第三方，對公司的財務會計報告做出客觀公正的評價。
鑒于會計師事務所在公司財務會計報告審計中的重要作用，為了保證審計結論的客觀公正，公司法一方面強調公司應當向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報；另一方面又規定公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所，依照公司章程的規定，由股東會、股東大會或者董事會決定。公司股東會、股東大會或者董事會就解聘會計師事務所進行表決時，應當允許會計師事務所陳述意見。法律的這一規定主要是針對實踐中存在的公司董事會、高級管理人員操縱會計師事務所做假賬的現象，這直接影響了外部審計結果的客觀和公正。因此，為了保障審計結果的合法有效，真正發揮外部審計的監督作用，新公司法增設了這一規定，從制度上保障會計師事務所的獨立性。
應當指出的是，新公司法第一百六十五條刪除了舊法關于財務會計報告應當包括種類的規定，僅籠統規定財務會計報告應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定制作。修訂的原因除了舊法規定已經與現實不符外，還考慮到這些應該是財會制度規定的范疇，不宜在法律中作過于具體規定，而應該交由行業主管部門決定。
（二）公司財務會計報告的公告
公司財務會計報告制作的主要目的，是向有關人員和部門提供財務會計信息，滿足有關各方了解公司財務狀況和經營成果的需要。因此，公司的財務會計報告應當公示，及時報送有關人員和部門。財務會計報告的公示制度是公司依照法律規定向社會公開其財務會計報告的制度。實行會計報告公示制度是公司制度的內在要求，它對于保護股東、債權人、交易關系人的利益，維護交易安全和社會經濟秩序，確保社會公眾利益，都具有重要的作用。
首先，依照公司法第一百六十六條的規定，由于公司的類型不同，法律對公司財務會計報告公開的范圍和方式的要求也不相同。有限責任公司應當按照公司章程規定的期限將財務會計報告送交各股東。股份有限公司的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日前置備于本公司，供股東查閱；公開發行股票的股份有限公司必須公告其財務會計報告。
其次，依照有關法律的規定，公司財務會計報告要報送國家有關行政部門，以接受其管理和監督。公司在依法向有關主管部門提供的財務會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實的，由有關主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。
（三）對公司財務會計制度的其他規定
公司法第一百七十二條第一款規定：“公司除法定的會計賬簿外，不得另立會計賬簿”。這一規定的目的在于杜絕企業通過立真假兩本帳，掩蓋其不法經營活動和逃避稅收行為的現象。公司違反法律規定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，由縣級以上人民政府財政部門責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。
公司法第一百七十二條第二款規定：“對公司資產，不得以任何個人名義開立賬戶存儲”。這一規定對防止某些個人非法轉移、侵占公司資產將起到重要作用。
