[ 劉長秋 ]——(2006-4-21) / 已閱15853次
論和諧的利益分配機制及其在我國的建構
劉長秋
（200020 上海社會科學院法學研究所）
摘 要：和諧的利益分配機制在我國和諧社會的建構過程中起著不可替代的重要作用，它能夠激發(fā)所有人的主動性、積極性與創(chuàng)造性，為實現社會的和諧創(chuàng)造條件。當前，我國經濟社會生活中主要存在三種利益分配機制：其一是依年齡來分配利益的利益分配機制；其二是依資歷來分配利益并適當照顧無資歷者的利益分配機制；其三是全面照顧并突出競爭的利益分配機制。我們所謀求建立的和諧利益分配機制應當是第三種機制。為建構和諧的利益分配機制，需要我們從思想上高度重視利益分配關系問題，需要我們注意對各方利益的全面考慮，需要我們注意利益分配制度的公平性、合理性與經濟性，還需要我們加強利益分配方面的法制建設。
關鍵詞：和諧；利益分配機制；我國；建構
當前，我國在集中精力發(fā)展社會主義市場經濟的過程中提出了構建和諧社會的偉大構想。而和諧社會的建構離不開和諧的利益分配機制的保障。一種和諧的利益分配機制能夠充分體現分配正義，能夠給“給每個人以其應得”， 可以激發(fā)所有人的主動性、積極性與創(chuàng)造性，從而激勵人們創(chuàng)造更多的社會財富或精神財富，從而為實現社會的和諧創(chuàng)造條件；一種不和諧的利益分配機制則會抹殺分配正義，使不勞者可以多得，而多勞者卻經常少得甚或不得，以致極大地壓抑人們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，逼人墮落，使整個社會都陷入極度不和諧的狀態(tài)之中。基于此，本文擬就和諧社會與和諧利益分配機制的關系問題淺做研究，并擬在此基礎上對和諧利益分配機制在我國社會的建構淺談己見！
一、和諧社會與和諧的利益分配機制
（一）和諧社會及其特征
筆者認為，和諧社會，就是指使社會保持和諧的社會，“社會和諧”是和諧社會的核心。而所謂“社會和諧”，就是社會系統中的各個子系統、各種要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態(tài)。從馬克思主義的觀點來看，社會的和諧，既包括穩(wěn)定、協調，又高于穩(wěn)定、協調，它是社會穩(wěn)定和協調的理想狀態(tài)；既體現公平，又促進效率，它是公平和效率的統一；既包含社會發(fā)展的動力機制，又包含社會發(fā)展的平衡機制，它是社會發(fā)展動力機制與平衡機制的統一；既是一種價值目標，又是一種不斷推進的現實的歷史過程，是價值目標和社會歷史過程的統一。 據此，社會主義和諧社會應當包含以下幾個方面的基本特征：（1）社會主義和諧社會應當是充滿活力并且能夠保持活力的社會；（2）社會主義和諧社會應當是一個能夠促進社會公平與正義的社會；（3）社會主義和諧社會還應當是一個倡導和鼓勵合法競爭，并且能夠在合法競爭的環(huán)境下實現文明有序與安定團結的社會。
（二）和諧的利益分配機制及其衡量標準
根據和諧社會的內涵及其特征，我們認為，所謂和諧的利益分配機制，就是能夠公平、合理、科學地分配利益，使人們的利益分配關系保持和諧，從而有利于社會和諧發(fā)展的利益分配、協調機制。筆者認為，衡量一種利益分配機制是否和諧，應當考察以下幾個方面的因素：（1）該種機制是否有利于激發(fā)社會成員的積極性、主動性與創(chuàng)造性，是否有利于整個社會保持活力？只有那些有利于激發(fā)社會成員的積極性、主動性與創(chuàng)造性從而有利于整個社會保持活力的利益分配機制，才能夠稱得上是一種和諧的利益分配機制。過于僵化的利益分配機制決不是一種好的機制，因為這種機制缺乏活力，它會堵塞人們某種正當利益的夢想空間，從而使其被迫安于現狀、不思進取，它會壓抑人們的積極性，使該好的不好，不該好的更壞。（2）該種利益分配機制是否能夠體現“以人為本”的社會價值理念，是否能夠促進和保障社會公平與正義？一種只謀求發(fā)展與效益而不顧及人們物質需求與人文追求的利益分配機制不是也不可能是一種和諧的利益分配機制。（3）該種利益分配機制是否倡導和鼓勵合法競爭，是否有利于實現社會的文明有序與安定團結。和諧的利益分配機制應當體現“以人為本”，但“以人為本”絕不是要求在分配利益的時候毫無原則的和稀泥或搗糨糊，而是要在盡量全面照顧的情況下突出競爭機制，激發(fā)所有人的主動性、積極性與創(chuàng)造性，使壞的變好，好的更好。以此為基點，那些害怕競爭、限制競爭并為防止競爭而構建的利益分配機制也絕不是一種和諧的利益分配機制。
二、對和諧利益分配機制的實證分析：從一則寓言談起
（一）一則關于利益分配的寓言
伊利大草原上有這樣一群牛。有一天，別人送給了他們很多草，于是，這些牛便為了分草而爭得不可開交。幾個頭牛經過協商，拿出了第一個分配方案，決定給每頭小牛增加三斤草，其余的按是歲數分別增加五斤草和七斤草。這樣分配的目的是考慮到小牛太年輕，通常產不了多少奶，給太多草其他牛會有意見；而其他牛則由于產奶量不一，不宜一刀切。但方案一出，即引起了眾牛們的不滿。小牛們認為自己正處于長身體的階段，而且又代表草原的未來，不應該只吃三斤草，而應該吃四斤或五斤；不能產奶但能拉屎或者只能產很少一點奶的牛認為，自己盡管產的奶少或不產奶，但在草原呆了這么多年，沒有功勞也有苦勞，而且自己拉了屎，有利于養(yǎng)肥草，增強草的再生能力，從而可以與那些產奶多的牛一起分享，有利于他們產更多奶，因此，自己也是做了很大貢獻的，應該增加五斤半草或六斤草，而不是五斤。于是，在該方案實施后，眾牛的產奶總量不但沒有增加，反而越發(fā)減少，就連拉的屎也少了很多，而沒有了牛屎的滋潤，草原的草失去了生機，并進而影響到了眾牛的產奶量。
在這種情況下，頭牛們只好考慮重新分草。沒過多久，他們又出臺了一個新方案：小牛們一律多增加三斤一兩草，其余牛則按年齡與資歷分別增加五斤半或六斤四兩草。但此方案一出，眾牛們更是意見紛紛。有些奶牛認為，自己是荷蘭牛，來自國外，盡管產奶較少，但奶的營養(yǎng)成分要比國產奶牛高，應該比國產奶牛多分一些草。另一些奶牛則認為，自己盡管是國產牛，但來自內蒙古，而內蒙古氣候向來干旱少水，因此，他們平時吃的草含的水分少，奶的濃度高，所以應當比來自上海的奶牛要多分些草……。眾牛意見紛紜，爭執(zhí)不下。但頭牛們還是貫徹了新方案，結果，草原很快失去了生氣。
這時，有些有正義感的牛指出，前兩個方案的制度設計存在重大問題，因為現在生長在草原上的草的分配已經按各牛的年齡來劃分了，大牛吃大塊草，小牛吃小塊草，中牛吃中塊草，已經靠考慮到了其各自的貢獻大小和牛齡高低。假如再在新草的分配中將差距拉得過大，不利于調動眾牛的積極性。例如，已經具備了產奶能力的小牛基于該制度會想：反正我再怎么產奶也不會再多給我草，我何必要去產奶呢？而依制度只能分到五斤草的牛會想，即便我現在開始多產奶了，也不可能再分吃一斤草，我為什么要多產奶呢？還是這樣好。產奶一直就很多的牛門則會想：反正我能夠多分的草已經確定了，就是七斤草，再多產些奶也得不到額外的獎賞，我就按原先的產奶量產奶好了。而既拉不出屎又不產奶的牛則高興的不得了，不產奶也不拉屎的小牛想：反正我也確實拉不出屎來也產不了奶，多給我三斤草也是白得！而不產奶也不拉屎又有一些牛齡的牛則想：我分到的草地本來就比小牛們多，現在又可以不費力地多拿到五斤草，真是太公平不過啦！有些牛指出，不管大牛小牛、產奶牛或拉屎牛，在分草時應當盡可能地都照顧到，要凸顯公平。畢竟，大家都是牛嘛！當然，對于奶牛，考慮到他們付出較多，確實應該多照顧，可以稍微多分些草，其他牛也可以根據資歷不同有多有少，但差距不宜拉得過大！
最后，頭牛們采納了一頭聰明牛的建議，實施了下面的方案：小牛一律增加四斤草，其余的牛按其資歷及年齡大小分別增加四斤二兩草、四斤三兩草、四斤四兩草和五斤草；此外，實行浮動制，不管大牛小牛、產奶牛還是拉屎牛，按其產奶的多少及拉屎的多少，分別在以上分配額的基礎上再多增加一斤草、一斤半草、兩斤草甚或三斤草。于是，在該方案實施后不久，草原上出現了這樣一番景象：所有的牛——不管是大牛、小牛還是老牛，都開始拼命地產奶和拉屎。之前連屎都拉不出的牛開始拉屎了，之前產很少奶的牛開始一天好幾桶地產，而原先本來產奶就多的牛則產的奶更多了，就連一直都被人們認為是不產奶的小牛也開始流水一樣的產起奶來！草原上的草在牛屎的作用下越發(fā)顯現生機，散著綠油油的光，產奶牛吃了這些草后營養(yǎng)跟上了，產的奶營養(yǎng)成分也多了。整個草原創(chuàng)造的經濟效益也開始越來越大。伊利草原也開始伴隨著伊利草原上的牛和牛奶一起名聞華夏，聲震全球！
（二）三種利益分配機制
通過以上一則寓言，我們不難管窺現實社會生活中的三種完全不同的利益分配機制：其一是依年齡來分配利益的利益分配機制。這種機制強調年齡的絕對作用，奉行“高年齡得高利益原則”，對作為弱勢群體的低齡者不給予任何關照。這是一種最為不合理、不公平且最容易造成資源浪費的利益分配機制，其結果會壓抑的大部分人的積極性。因為該機制將人們獲得利益的多少與人們自身無法改變的年齡掛在一起，使那些在年齡上處于劣勢的群體失去了通過自身努力就可以獲得更多的利益的機會，從而導致出現“逼人墮落”，使其基于利益上的考慮而不得不放棄謀求更多利益以致在工作等各方面更加努力的打算。其二是依資歷來分配利益并適當照顧無資歷者的利益分配機制。這種機制強調人的身份、地位與資歷，并依據群體中每個人身份、地位以及資歷的不同來分配利益，并且也給予了無資歷者一點微薄的照顧。這種機制看似比第一種機制要公平和人性化，實則謀求建立一種既得利益的穩(wěn)固體系，通過為高資歷者分發(fā)更多利益來拉攏和穩(wěn)定這部分群體；而且，這種利益分配機制將無資歷者視為一群完全沒有任何作用和能力而需要給予“特殊關照”（說得露骨一些，實際上就是“施舍”）的弱勢群體，漠視了這類群體的積極性。由于，這種機制卻過于看重了資歷，以致將那些盡管不具有資歷但卻愿意通過自己的能力與實際業(yè)績來改變自己境況的人們擋在了利益分配的大門之外，其結果，也必然會因過于僵化而難以獲得人們的信任和支持。其三則是全面照顧并突出競爭的利益分配機制。在這種利益分配機制下，人的能力與成績獲得了高度承認，而資歷、年齡等事實上難以產生或根本無法產生效益的因素被淡化。這樣一來，所有人都被放置在了同一起跑線上，都獲得了相對較為公平的、可以獲得更多利益的機會。而這無疑會極大地激發(fā)人們的積極性，為國家、社會、單位乃至本人都創(chuàng)造更大的經濟效益。不但如此，這種利益分配機制也照顧到那些“高年齡”、“高資歷”者的面子，使他們看到了“高年齡”或“高資歷”的優(yōu)勢，并因此而獲得了更多利益，有利于穩(wěn)定他們的情緒，加促整個社會的安定與和諧。顯然，我們所謀求建立的、有助于整個社會和諧發(fā)展的和諧利益分配機制應當是這樣一種機制，而不可能是前面兩種機制。
三、我國建構和諧利益分配機制的幾個切入點
構建和諧社會，首先應當建立一種和諧的利益分配機制。沒有和諧的利益分配機制，人們就會因看不到獲得利益的希望而不愿意奮斗，從而歸于消沉和淪落；沒有和諧的利益分配機制，我國社會主義社會的經濟關系就難以保持穩(wěn)定與和諧，構建和諧社會就會成為一句空話。那么，我國應當如何建構和諧的利益分配機制呢？筆者以為，我國要建構和諧的利益分配機制，需要以以下幾個方面作為切入點：
（一）從思想上高度重視利益分配關系問題
利益分配關系是基本也是最為重要的社會關系。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。” 而“每一個社會的經濟關系”“也首先是作為利益表現出來。” 只有切實重視并妥善處理好利益分配關系，才能夠調動人們的積極性，激發(fā)人們的創(chuàng)造性，揮發(fā)人們的主動性，才能夠整合社會各方面的力量，為建構和諧社會奠定良好的基礎。為此，需要我們從思想上高度重視利益分配關系問題，將其作為我國經濟社會生活中的一件大事來對待。
（二）注意對各方利益的全面考慮
和諧利益分配機制的建立需要充分尊重并考慮各方面的利益要求，需要公平、客觀地對待所有社會成員的作用。為此，需要建立完善的信息公開機制，尊重并保障群眾的知情權，使群眾及時了解各種可能會影響其利益分配的信息；需要建立適宜的民意表達機制，尊重并保障群眾的發(fā)言權，使群眾具有能夠合法表達自己利益要求的機會；需要建立科學的民主參與機制，尊重并保障群眾對利益分配的參與權和決策權，確保利益分配決策的合理性與科學性。
（三）注意利益分配制度的公平性、合理性與經濟性
一種和諧的利益分配機制應當以擁有公平、合理、經濟的利益制度為根基。公平、合理、經濟的利益分配制度不僅可以得到人們的普遍擁護，而且還可以為我?guī)砀嗟慕洕б媾c社會效益。它可以使所有人都充分發(fā)揮自己的潛能，并愿意為了充分發(fā)展自己而貢獻于社會、服務于社會。在這一點上，上文寓言中的第三中利益分配機制已經給了我們很好的啟示。在我國建構和諧利益分配機制的過程中，必須注意利益分配制度設計的公平性、合理性與經濟性，在制度的設計上注意貫徹以人為本的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。
（四）加強利益分配方面的法制建設
在當前依法治國已經成為引領當代中國現代化建設主旋律的情勢下，我們還應當重視和加強利益分配方面的法制建設，使和諧利益分配機制的建構及運行得到法律的保障。為此，需要重視和加強我國的勞動法制建設，尊重和保障人們的勞動權益；需要重視和加強知識產權法、物權法等基本民事法律的建設，尊重和保障人們的物質和精神權益；需要重視和加強房地產法、金融法等熱點經濟立法建設，尊重和保障人們的經濟權益；此外，還需要重視和加強我國的刑事立法，嚴厲懲治和打擊那些嚴重侵犯人們財產權益，破壞利益分配秩序穩(wěn)定的犯罪行為，為保障我國和諧利益分配機制的順利建構鋪設一道嚴密的防線。這也是我國建構和諧利益分配機制的一個基本要求。
