[ 徐鳳林 ]——(2025-3-18) / 已閱471次
市總工會以實施全市發展戰略，著力打造特色、活力、幸福城市為主線，以開展集體協商、深化產業工人隊伍建設改革，促進民營經濟發展壯大作為創新工會工作突破口，圍繞“集中要約行動”目標和協商重點，按照工作要求全面開展“集中要約行動”，為實現勞動關系和諧穩定、促進企業高質量發展，推動全市經濟可持續振興作出了積極貢獻。
一、基本情況
情況一：開展宣傳協商民主理念活動，營造濃厚集體協商氛圍
圍繞落實《中共中央國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》和黨中央關于促進民營經濟發展壯大的部署安排，按照全省集中要約行動要求，發揮協調勞動關系三方四家成員單位作用，以民營企業、新業態企業和技能人才、一線職工、新業態勞動者為重點，掀起集中要約、廣泛協商的熱潮。運用工會驛站、勞動關系服務站、“職工之家”、微信公眾號等線上線下服務陣地，開展政策宣講、一對一問題解答，培養協商民主理念，營造濃厚協商氛圍。市人力資源和社會保障局加大《新就業形態勞動者權益協商指引》《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》《技能人才薪酬分配指引》等政策的宣傳力度，完善企業薪酬調查和信息發布制度，公開不同職業、不同技能等級技術工人工資價位信息。市工商聯、企聯加強基層組織建設，積極培育和培訓企業方協商主體，指導所屬企業響應協商要約開展集體協商，引導企業履行集體合同。市總工會堅持合法合理、利益兼顧、因企制宜、穩定有序的協商原則，強化對企業、行業、區域性基層工會指導服務，分片包干落實責任，推動百人以上企業開展集體協商，擴大行業（區域）集體合同覆蓋面，指導企業完成集體合同簽訂工作。截止目前，續簽？戶；新建會企業全部簽訂集體合同。
情況二：開展“能級工資”集體協商，實施“以技提薪”賦能產業工人新酬分配制度
圍繞開展“能級工資”集體協商、促進企業高質量發展，落實“以技提薪”賦能產業工人新酬分配制度，調動職工生產經營積極性，激發技術創新。市協調勞動關系三方四家成員單位規范建立與工會、新就業形態勞動者代表的常態化協商懇談機制，運用協商會、懇談會等形式開展協商協調，指導平臺企業、合作用工企業按照《新就業形態勞動者權益協商指引》開展"能級工資”集體協商，建立“新八級”技能崗位工資制，指導企業構建與“新八級工”相匹配的技能人才薪酬分配制度，完善“新八級”職業技能等級制度體系，建立起與職業技能等級（崗位）序列相匹配、以崗位績效工資為主體的技術工人薪酬制度，提高低工資職工收入水平，保障勞動者薪酬待遇。健全技術創新獎勵辦法，合理確定行業、企業技能人才起點工資。指導企業獎勵技術革新、發明創造、科技創新，完善技術成果轉化收益激勵機制，提高貢獻突出職工收益分層比例，激發職工創新創造的內生動力。提升餐飲住宿、家政服務、物業保安、園林綠化、環衛保潔等行業和苦臟險累崗位的工資起點與薪金增幅，確保低薪行業和小微企業職工的工資增長幅度。開展津貼補貼和福利標準協商，設置班組長補貼、夜班補貼、環境補貼，制定節假日福利、困難職工慰問、職工療休養、生育養育等彈性工作、帶薪休假、免費體檢等標準和管理辦法，辦好職工食堂，搞好宿舍班車等后勤服務。
情況三：開展“集中要約行動”，推進集體協商擴面提質
圍繞擴大行業（區域）集體合同覆蓋面，推動百人以上企業開展集體協商，實現集體協商擴面提質，開展石材工業園區、食用菌經濟園區及新業態集體協商集中要約行動。組織協調勞動關系三方四家成員單位學習貫徹《中共中央國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》和黨中央關于促進民營經濟發展壯大的意見，在產業集中度較高、集體協商基礎扎實、條件成熟的石材等行業開展“能級工資”集體協商，建立行業技能等級體系，重點在新業態企業、中小企業較多、技能人才聚集、靈活用工集中行業（區域）開展集體協商，擴大集體合同覆蓋面，實現小微企業簽訂集體合同百分之?以上，集體合同簽訂率動態保持在百分之?以上，確保合同數量和質量雙提升。
情況四：開展協商質效評估，提高職工參與、知曉、滿意率和企業認可度
圍繞加強集體協商質效評估，推動企業建立多種形式多層級的溝通協商機制，以《新就業形態勞動者權益協商指引》《技能人才薪酬分配指引》《吉林省集體協商條例》為指引，發揮市協調勞動關系三方作用，做好集體協商質效評估指導和檢查。以企業（行業）自評為主、外部評估為輔，全面開展質效評估工作，激發技術創新，發現問題及時整改，提高集體協商質量和職工參與率、知曉率、滿意率及企業認可度，實現百人以上企業開展集體協商質效評估覆蓋面達到百分之60以上。注重選樹培樹典型，突出示范引領，總結經驗以點帶面，深入推進集體協商工作，確保企業發展有創新動力、有人才支撐、有競爭優勢。
二、存在問題
問題一：集體協商需要擴面提質。集體協商要約行動宣傳力度、勞動關系雙方參與度和協商覆蓋率不夠；對協商代表培訓不夠，法律素養和協商能力不強，選擇用法律武器維權意愿不強。
問題二：“以技提薪”賦能產業工人新酬分配制度需要完善。學習《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》《中共中央國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》不到位，技術創新和工作能級等參與分配機制、“新八級工”職業技能等級制度體系、新八級崗位績效工資薪酬激勵機制不完備。
問題三：勞動執法監督力度需要加強。個別企業對違反勞動紀律、侵犯職工權益監督處理不力，化解勞動爭議成效不大。
三、工作建議
建議一：宣傳協商民主理念，努力實現協商共事，機制共建，效益共創,利益共享目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞構建規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定新型勞動關系目標，以《中共中央國務院關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》《技能人才薪酬分配指引》《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》等政策為指引，廣泛開展《勞動法》《工會法》《勞動合同法》《吉林省集體合同條例》等法律法規宣傳，宣傳協商民主理念，強化技能價值激勵導向，加強三方聯合推動力，將開展集體協商、健全技術工人薪酬激勵機制作為深化產業工人隊伍建設改革的重要途徑，探索職工創新成果按要素分配機制，提升職工各項待遇，激勵技術創新，構建企業與勞動者利益共同體，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的職工隊伍，促進分配公平和社會穩定。
建議二：構建“新八級工”職業技能等級制度體系,增強職工的獲得感和幸福感
以促進企業創新發展、增強職工獲得感為目標，堅持“多勞者多得，技高者多得”分配原則，建立技術創新和工作能級等參與分配機制，構建“新八級工”職業技能等級制度體系，實施新八級崗位績效工資薪酬激勵機制。對高技能人才和優秀技術工人實行年薪制、協議薪酬制、項目薪酬制，促進薪酬分配向生產服務一線技術工人和高技能人才傾斜。對技能人才，設置技術工人工作和生活性補貼。對苦、臟、累、險崗位的設置高溫寒噪音污染等作業環境津貼、班組長津貼、師帶徒津貼。落實職工參與技術革新、發明創造、科技創新獎勵措施。建立技術成果轉化收益激勵機制，協商福利待遇。逐漸完善職工體檢、困難慰問等福利制度，改善食堂、宿舍班車等后勤設施，調動職工生產積極性，激發技術創新智慧，保護、調動和發揮廣大勞動者積極性，打造共謀發展、和諧共贏命運共同體。
建議三：發揮勞動關系三方作用，深入開展集中要約行動
以落實三方責任，部門聯動配合，形成推動合力為舉措，圍繞推進集體協商擴面提質、推進集體協商“以技提薪”賦能產業工人、推進集體協商保障新就業形態勞動者權益三項行動目標，發揮市總工會統領作用，指導基層工會健全集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，以行業（區域）協商為重點，推動企業建立多種形式多層級的溝通協商機制，以“新八級”技能崗位工資制、績效薪酬分配制度、技術創新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規則和算法、津貼補貼和福利標準六項協商內容為重點，依法行使要約權，全方位開展集中要約行動。運用聯席會議制度協調勞動關系三方四家成員單位，認真貫徹《吉林省企業工資集體協商條例》，暢通常態化要約機制，依法開展常態化集中要約行動，確保要約效果。完善集體協商質效評估指標體系，規范協商流程、拓展協商內容，在新業態企業、技能人才聚集、用工集中行業（區域）開展“能級工資”集體協商，建立行業職業技能等級體系，擴大集體合同覆蓋面。培育協商典型，鞏固集體協商建制率，搞好協商指導監督和合同履約審查備案，提升集體協商質量。依法開展勞動行政執法，妥善處理勞動爭議，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩定。
建議四：提升協調勞動關系能力，推進集體協商擴面提質
以提升協調勞動關系能力為重點，開展勞動法律法規、工資基礎知識、集體協商策略技巧培訓，搞好政策咨詢、法律援助、代表培訓、起草文本，提升開展集體協商的協調能力、協商談判能力和研究解決問題能力。加強勞動關系公共服務，培育公共服務樣板站點建設，抓好勞動法律宣傳援助咨詢、企業用工管理診斷。加強勞動監察執法效能建設，強化勞動執法檢查，提升處理勞動爭議效率。加強與人大、政府、司法機關溝通協作，自覺接受社會各界監督，提升勞動保障監察水平。加強集體協商質效評估，健全崗位激勵約束機制，完善評價體系，開展業績評估考核，打造一支業務精能力強，懂法律能代表，會維護善協商的專職集體協商指導員和勞動關系協調員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
