[ 張平 ]——(2001-11-14) / 已閱14281次
WTO與中國企業的法律應對
廣東廣大律師事務所 張平
中國加入WTO 對中國企業的影響是深刻而多方面的。 這里僅從企業法律運作方面零星地談談中國企業面對WTO 應該注意的幾個問題。
一、 加強對WTO協議內容的研究和學習
目前中國企業對WTO 的研究存在著一種現象，即對WTO后機遇和挑戰的研究多于對WTO協議內容的研究，這也可以說是一個誤區。WTO具有實質意義的多邊協定和協議有1994年關貿總協定、紡織品與服務協議、農產品協議、反傾銷協議、補貼與反補貼協議、與貿易有關的知識產權協定等共19個。加強對中國接受的WTO協定和協議的內容的研究對中國企業來說是迫切的。只有了解這些協定和協議的內容，我們才能知道WTO會帶來哪些權利，從而更具體地看到中國企業的發展機遇，并為抓住這些機遇盡早做準備；研究WTO的內容也會讓我們了解中國應承擔的義務，從而更清楚地認識到我們將面臨怎樣的挑戰。同時，也有利于我們了解外國競爭對手們的發展環境，即了解它們所面臨的機遇和壓力。知己知彼，方可百戰不殆。
二、 加強管理和運作的規范化
WTO 的各項規則主要是對政府經濟行為的規范和約束。 加入WTO 也就意味著中國各級政府在制訂和實施各項經濟政策時必須要符合WTO 的規則。 在這種機制的牽引下， 政府的行為將逐步走向規范化、法制化。 政府行為的規范化也必將實質性地促進整個社會法制化的進程。 政府的規范化運作必然會要求、同時客觀上也會引導企業加強規范化。 從另一個角度來看， 加入WTO 意味著中國企業大規模地被帶入了充滿激烈競爭的全球市場中， 這也要求我們的企業必須要按照國際慣例進一步規范管理和運作。 因此為只有這樣， 我們的企業才能在全球化的競爭中， 在國際產品市場、資本市場及人才市場中被接受。
三、 學會與競爭對手合作以尋求生存和發展
中國加入WTO后， 眾多的優質低價的國外產品和服務會涌入中國市場。 面對沖擊， 中國的企業不僅要盡快通過改進管理來提高產品和服務的質量， 同時也要進行一些戰略性的思考和規化。 對相當一部分行業和企業來說， 以退為進不失為選擇之一。 也就是說， 通過與競爭對手的合作來尋求自身的生存和發展。 中國的企業有其自身的優勢， 這些優勢對進入中國市場的外國企業來說是一種有價值的資源， 是他們進入中國市場所需求的； 而外國企業在管理經驗、技術更新、 資金等眾多方面的優勢也正是中國企業所缺少的。 因此， 對各方來說都存在著合作的需求。這種合作不僅會讓部分中國企業避開WTO帶來的毀滅性的沖擊，還會有利于中國企業汲取激烈競爭環境中所必需的營養，從而逐步提高自身的競爭力。至于合作模式，除傳統的中外合資、合作外，更應積極探討國外倡導和流行的"戰略聯盟"，即通過合同建立雙方在技術支持、新產品開發、原材料供應、產品推廣與銷售及融資等一個或多個方面的合作關系，以充分利用雙方的優勢資源，達到雙方的商業目標。在西方國家，戰略聯盟關系的建立往往是公司并購的前奏，而據有關專家分析，未來外資進入中國市場60%以上將是通過并購現有國內企業的方式進行。由此可見，隨著中國加入WTO，戰略聯盟的合作模式會愈來愈多地得到尋求企業生存和發展的中國企業家們的重視和運用。
四、 制定和實施企業知識產權戰略
在技術日新月異的今天，知識產權已愈來愈成為占領國內國際市場的重要工具，而這一點中國企業目前還認識不足。WTO 的加入意味著我們傳統的利用關稅壁壘保護市場的作法必須逐步放棄， 商標、專利將成為中國企業開拓和鞏固國內、國際市場的極其重要的工具。只有建立企業知識產權保護戰略，強化企業自身知識產權保護，才能構筑在國內市場抵抗外來技術入侵的堅強壁壘，才能鑄造開拓國際市場的利劍。據報載，截止1999年底，外國在華申請專利數已達16.3萬件，其中日本企業申請的高達5.3萬件，美國4.4萬件，而1999年國內大中企業申請專利數才3.2萬件，國內企業 到國外申請專利數至今不足4000件。這組數字不免讓我們擔憂。面對外國企業咄咄逼人的知識產權攻勢，中國企業如果還不盡快制定自身的知識產權保護戰略，也就意味著我們自動放棄了保護市場的一個重要武器。
五、 正確認識和運用反傾銷訴訟
反傾銷訴訟的實質是對國際市場的爭奪。實施對進口產品征收高額反傾銷稅等反傾銷措施也是WTO允許的保護一國國內市場的一個重要手段。對中國企業來說，反傾銷訴訟在保護國內市場和鞏固國際市場方面的重要性在加入WTO后會更加明顯。一方面，國內企業可以對進入中國市場構成傾銷的外國產品提出反傾銷調查申請，以防國內市場被國外產品以傾銷的方式占領；另一方面，當外國對中國產品進行反傾銷調查時，中國企業應積極應對，以免輕易喪失國際市場。1997年我國九大新聞紙廠家向外經貿部提出對進口新聞紙的反傾銷調查是第一次由國內產業提出的反傾銷訴訟案件。中國加入WTO后，難免會有更多的外國產品低價進入中國市場，國內企業應時刻警惕，及時地運用反傾銷手段來阻止。同時，WTO也給中國企業帶來了更廣闊的國際市場，國外同行也必將會更多地運用反傾銷手段來試圖將中國產品拒之門外。對此，中國企業應積極應對，據理力爭，以鞏固海外市場。實際上，這幾年來對中國產品提出反傾銷調查的案件已經大幅增加，我國企業對此應給予足夠的重視，應認真學習反傾銷知識，盡快培養反傾銷人才，積累反傾銷經驗。否則，表面上外國市場對我們是開放的，而我們產品會因被征收高額反傾銷稅而難以進入；或者是，國外產品大規模低價進來，而我們卻不知所措，坐以待斃。
（本文已發表于2000年第8期《大經貿》雜志）
