[ 蘭紹江 ]——(2006-11-30) / 已閱21991次
構(gòu)建和諧——社會主義法律的更高價(jià)值追求
蘭紹江
內(nèi)容摘要：黨的十六屆六中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，也為中國特色的社會主義法律提出了更高的價(jià)值追求目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會必須首先實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，但和諧要求必需公正，公正未必都能和諧。由于社會矛盾的復(fù)雜多樣性，法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性和滯后性，決定了單純的公正執(zhí)法并不能實(shí)現(xiàn)和諧。應(yīng)當(dāng)以《決定》的精神為準(zhǔn)則，在公正執(zhí)法大前提下，更要注重以人為本，化解矛盾，促進(jìn)人的心理和諧，用靈活的執(zhí)法活動彌補(bǔ)法律自身的缺陷，為構(gòu)建和諧社會自覺做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：和諧社會 法律價(jià)值
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黨的十六屆六中全會一致通過了《構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》開宗明義第一句話：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。”這清楚地表明，我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識已經(jīng)提高到一個(gè)嶄新的高度，這是我們黨對馬克思主義的重大理論創(chuàng)新，是對社會主義本質(zhì)的深化認(rèn)識。把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，充分顯示了以胡錦濤總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨非凡的執(zhí)政能力，是我們黨推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的一次歷史性跨越，開始了新的戰(zhàn)略追求的偉大實(shí)踐。也為中國特色的社會主義法律提出了更高的價(jià)值追求目標(biāo)。
法律價(jià)值，是人們通過積極、能動的法律實(shí)踐所追求的效果；它是主觀評價(jià)與客觀現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，是法律實(shí)施的政治效果、社會效果與法律效果的統(tǒng)一。一般意義上講，法律通過體現(xiàn)公正實(shí)現(xiàn)社會的秩序與正義的目標(biāo)。【1】
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。特別是我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來許多新的問題，機(jī)制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。越是處于這樣特殊的時(shí)期，越需要社會的和諧，才能保證黨的各項(xiàng)中心工作和社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展。我國法律作為掌握政權(quán)的工人階級意志的最高體現(xiàn)，其價(jià)值的最高體現(xiàn)必須是社會主義社會的和諧。早在2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，就提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的思想，指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義”。2005年2月19日胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，對和諧社會的特征進(jìn)行了清晰的概括：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。胡錦濤同志關(guān)于和諧社會特征的概括，為我們探討構(gòu)建社會主義和諧社會的機(jī)制，提供了基本的輪廓和方向。法律作為調(diào)整社會利益、規(guī)范權(quán)利義務(wù)、整合社會資源、促進(jìn)安定有序、實(shí)現(xiàn)公平正義的重要手段，無疑是實(shí)現(xiàn)社會和諧的強(qiáng)有力保證。
構(gòu)建和諧社會必須首先實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須完善社會主義的法律制度。在和諧社會的六大基本要素中，公平正義是社會和諧之本，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本性要素。我們當(dāng)前所說的和諧社會并不是沒有矛盾、沒有分歧和糾紛的社會，而是有著完善、公正、高效的解決矛盾和糾紛的科學(xué)制度與機(jī)制的社會。法律作為調(diào)整利益關(guān)系、規(guī)范社會行為、整合社會資源的重要手段，可以起到分清是非、弘揚(yáng)正義、教育多數(shù)、維護(hù)秩序、保持穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義的作用。公平正義意味著社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。這正是社會主義法律的目標(biāo)。【2】《決定》第四部分在闡述保障社會公平正義時(shí)特別指出：“完善法律制度，夯實(shí)社會和諧的法治基礎(chǔ)。”“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。”維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會主義法制權(quán)威，堅(jiān)持公正執(zhí)法、執(zhí)法為民，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法與執(zhí)法制度，發(fā)揮法律維護(hù)公平正義的職能作用，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的基本保障。
但是，法律所追求的的公平正義，雖然為構(gòu)建和諧社會提供了基本保障，但并不就是達(dá)到了和諧的理想。和諧必需要求公正，但公正未必都能和諧。因?yàn)樯鐣芫哂袕?fù)雜多樣性，其產(chǎn)生、發(fā)展乃至影響的因素各具特色，千差萬別。矛盾著的各個(gè)方面主要體現(xiàn)人與人的關(guān)系，在這種關(guān)系中，人的心理過程又具有很大的影響力。相比于復(fù)雜的調(diào)整對象，法律規(guī)定的本身具有一定的局限性。首先，法律通過設(shè)定人們的行為規(guī)范、應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利義務(wù)、行為違規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等，體現(xiàn)一般意義的公平、正義，引導(dǎo)社會的協(xié)調(diào)有序。然而在諸多環(huán)境因素和人的特定心理活動影響下的個(gè)別矛盾，卻普遍具有一定的特殊性，法律不可能預(yù)先對號入座。其次，法律本身具有相對的穩(wěn)定性，在迅速發(fā)展而又復(fù)雜多變的社會矛盾中往往顯得滯后。這決定了僵死地執(zhí)行法條雖然可以明辨是非、賞罰嚴(yán)明、匡扶正氣，但是未必能夠化解矛盾、實(shí)現(xiàn)和諧。因此，《決定》說，要深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。因此，政法機(jī)關(guān)不能僅僅把執(zhí)法公正、實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為終極追求的目標(biāo)。我以為應(yīng)當(dāng)以《決定》的精神為準(zhǔn)則，追求更高的目標(biāo)——構(gòu)建和諧。全面地理解依法治國與以德治國相結(jié)合的基本精神，在公正執(zhí)法大前提下，更要注重以人為本，化解矛盾，促進(jìn)人的心理和諧，以求司法與執(zhí)法的法律效果與政治效果、社會效果的兼顧，實(shí)現(xiàn)依法辦事與構(gòu)建和諧的統(tǒng)一，用司法與執(zhí)法活動彌補(bǔ)法律自身的缺陷，為構(gòu)建和諧社會自覺做出貢獻(xiàn)。——這是黨的十六屆六中全會向政法機(jī)關(guān)提出的更高要求。
和諧社會是人類自古以來追求的理想，不同國家和民族都曾對這個(gè)理想有過各種各樣的憧憬與描述。但是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，更主要的是始終存在著剝削和階級，因而真正的和諧社會從來沒有出現(xiàn)過。社會主義社會的建立，開辟了人類構(gòu)建和諧社會的歷史新紀(jì)元。根據(jù)馬克思主義基本原理，社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段，與舊的社會有著本質(zhì)的不同，它是一個(gè)生產(chǎn)力逐步走向發(fā)達(dá)，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，從而為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件的歷史階段。社會主義社會雖然在一定的時(shí)期和范圍內(nèi)依然存在著階級和階級斗爭，但是，從總的長期的發(fā)展趨勢看，這種矛盾和斗爭越來越緩和。因?yàn)椋鐣髁x社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，大量存在的是人民內(nèi)部的、非對抗性的、可以協(xié)調(diào)解決的矛盾。列寧說：“在社會主義條件下，對抗將會消失，矛盾仍將存在。”社會主義社會已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)、前提和條件，人類的理想具有了可能性和現(xiàn)實(shí)性。【3】我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以公有制為主體的社會主義國家，盡管目前距離理想的和諧仍有很大差距，但已經(jīng)具有了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本政治前提和社會制度保證。《決定》開篇指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，胡錦濤同志有很充分的論述。他指出：“首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會差距、促進(jìn)社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強(qiáng)。這些都是有利于我們構(gòu)建社會主義和諧社會最基本的前提條件。” 胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)：“在建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程中，全國人民的根本利益是一致的，我們黨代表著中國最廣大人民的根本利益。”這是我們構(gòu)建社會主義和諧社會最重要的依據(jù)。從社會主義走向共產(chǎn)主義的過程，就是逐步把可能性變成現(xiàn)實(shí)性、逐步實(shí)現(xiàn)社會和諧并走向更高層次社會和諧的過程。世界各國包括西方資產(chǎn)階級國家的法律都提出了公平正義的價(jià)值目標(biāo)，但只有社會主義法律敢于提出構(gòu)建社會和諧的更高目標(biāo)，能夠達(dá)到構(gòu)建社會和諧的更高目標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)指出，打擊各種危害國家、人民安全和社會秩序的嚴(yán)重刑事犯罪，必須依法嚴(yán)懲，毫不留情。但是法律面對的更大量的是人民內(nèi)部的各種矛盾與糾紛，在處理大量的人民內(nèi)部矛盾時(shí)，不能簡單地機(jī)械地依法“公正、高效”處理。應(yīng)當(dāng)聽取各方訴求，了解各方特點(diǎn)，摸準(zhǔn)矛盾的起因和要害，照顧各方的利益，幫助各方正確認(rèn)識自己、合理分擔(dān)責(zé)任，最大限度地緩解氣氛、化解矛盾。就是說在構(gòu)建和諧社會的理念和目標(biāo)下，司法與執(zhí)法工作要對公正的涵義要做多維的理解，自覺為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。譬如，有些專家學(xué)者提出了民事政策的調(diào)整建議：在爭議解決途徑上，形成多元化的社會糾紛解決機(jī)制，增強(qiáng)全社會處理和解決社會糾紛的能力；疏通社會糾紛的訴求受理渠道，使社會解決的手段、方式與社會糾紛的內(nèi)容、解決糾紛的實(shí)際需求適應(yīng)與匹配．以消彌糾紛、平息沖突、緩和矛盾、倡導(dǎo)規(guī)則作為解決社會糾紛的綜合目標(biāo)，增強(qiáng)社會糾紛解決的實(shí)際效果。【4】在審判方式上，要賦予當(dāng)事人更多的選擇空間；要加大調(diào)解的力度，推動執(zhí)行程序中的和解；在價(jià)值的追求上，要以“無訟”為民事訴訟所追求的終極目標(biāo)；度重視對欺詐者的制裁和對誠信者的保護(hù)；加強(qiáng)對弱勢群體的保護(hù)。【5】面對人民內(nèi)部矛盾凸顯的大形勢，政法部門必須堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，在充分發(fā)揮職能作用的同時(shí)，緊緊依靠黨委政府，組織動員各個(gè)部門、各個(gè)方面的力量，綜合運(yùn)用各種手段，從法、理、情多個(gè)角度入手，及時(shí)有效地消除矛盾、化解糾紛，把社會和諧作為最高目標(biāo)。
為了真正實(shí)現(xiàn)黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，政法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真全面地理解《決定》的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、立足本職、著眼大局，自覺把構(gòu)建社會主義和諧社會作為執(zhí)法工作追求的目標(biāo)。在目前社會迅速變革、新的問題和矛盾比較突出的情況下，不能用簡單的“公正、高效”作為執(zhí)法的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要從高度的政治責(zé)任感出發(fā)，充分發(fā)揮聰明才智，注重“能動執(zhí)法”，【6】善于平衡矛盾雙方之間及與社會整體之間的利益，盡可能充分運(yùn)用調(diào)解等手段，化解糾紛，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。政法干警必須適應(yīng)新的要求，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在執(zhí)法中，善于從立法原意、立法精神來對法律條文進(jìn)行科學(xué)理解，從體現(xiàn)法律公正和實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果統(tǒng)一的高度去靈活運(yùn)用法律，從而達(dá)到個(gè)案效果與大局效果的和諧統(tǒng)一。在行使執(zhí)法權(quán)力時(shí)，也要考慮理想與現(xiàn)實(shí)的協(xié)調(diào)，把握原則性和靈活性，在不違背法律公正原則的情況下，使執(zhí)法的法律效果產(chǎn)生積極的社會效果，從而實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。
總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，這是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望， 是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有特殊重要的地位。在新的形勢下，面對黨中央提出的新的要求，執(zhí)法活動不能再僅僅滿足于“公正、高效”，應(yīng)當(dāng)從社會主義的本質(zhì)屬性、社會主義法的最高價(jià)值出發(fā)，在追求“公平正義”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值追求——構(gòu)建中國特色社會主義的和諧社會。
主要參考資料：
【1】葛洪義：《目的與方法：法律價(jià)值研究論析》
URL——http://www.jcrb.com/zyw/n6/ca12472.htm
【2】尚洪立：《和諧是社會主義法律價(jià)值的首要取向》（中國法院網(wǎng)）URL——
:http://www.souan.cn/info.asp?tid=%7B1B51BB0F-B5FE-4642-88C2-21B4D5FB906E%7D
【3】冷溶：《社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性》人民日報(bào) 2006年10月30日
URL——http://news.cctv.com/china/20061030/101962.shtml
【4】龍宗智：《社會糾紛及其解決機(jī)制(提綱)》發(fā)表于“構(gòu)建和諧社會法治保障論壇”2005年9月重慶
【5】江必新：《構(gòu)建和諧社會與司法政策的調(diào)整》 發(fā)表于“構(gòu)建和諧社會法治保障論壇”2005年9月重慶
【6】尚洪立：《和諧是社會主義法律價(jià)值的首要取向》（同上）
