[ 蘇安忠 ]——(2006-12-6) / 已閱11818次
加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)是新時(shí)期公安工作的必然取向
蘇安忠
周永康同志在全國第二十次公安會(huì)議上報(bào)告中指出：“加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，對(duì)公安隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)所決定的，也是促進(jìn)優(yōu)良警風(fēng)的形成，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要前提�！骷�(jí)公安機(jī)關(guān)必須把隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)置于更加突出的位置，作為公安隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，以更大的決心，采取更加有力的措施，推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁上新的臺(tái)階”。由此可見，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重大課題。這對(duì)于公安機(jī)關(guān)的最基層單位派出所來說，其任務(wù)也是非常艱巨的。眾所周知，派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層，是天天與老百姓打交道，最接近人民群眾的窗口單位。派出所的民警的一言一行，一舉一動(dòng)人民群眾都看得非常清楚，如果說，我們的民警沒有一個(gè)較規(guī)范化的舉止言行和職業(yè)風(fēng)范，象老百姓那樣散漫任意，就是一盤散沙，這樣的隊(duì)伍就不會(huì)有戰(zhàn)斗力。因此，有一個(gè)統(tǒng)一的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的紀(jì)律要求和規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、行為舉止是我們當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。
根據(jù)當(dāng)前派出所的實(shí)際情況，我們認(rèn)為首要的任務(wù)是以與時(shí)俱進(jìn)的精神，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使每個(gè)民警自覺養(yǎng)成基本的職業(yè)道德，職業(yè)紀(jì)律；養(yǎng)成良好的政治能力、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力、綜合判斷能力等各方面素養(yǎng)。
第一，要抓好民警的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，了解掌握黨的各項(xiàng)方針、政策，用這些理論武裝頭腦，在思想政治上有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，同新一屆黨中央保持高度一致性。要搞好宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，打牢全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)；養(yǎng)成良好的職業(yè)紀(jì)律和道德規(guī)范。還要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及專業(yè)知識(shí)教育。過去，我們也強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)對(duì)我們各方面都有了很大的提高。今后仍然要把學(xué)習(xí)作為一個(gè)永恒的主題，努力營造學(xué)習(xí)的濃烈氛圍，打造學(xué)習(xí)型的公安隊(duì)伍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二，要逐步建立健全各項(xiàng)管理制度。在我們這支隊(duì)伍中，如果沒有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、規(guī)范化的考核、使用、獎(jiǎng)懲以及內(nèi)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，那將會(huì)處于一個(gè)無序狀態(tài)之中。在此前我們制定的各項(xiàng)規(guī)章制度中，大都流于形式，從內(nèi)容上缺乏規(guī)范性、完整性，措施上缺乏可行性、科學(xué)性，所以，在實(shí)際操作過程中，有的是走過場，有的甚至未能實(shí)施。因此，必須制定符合實(shí)際的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)方式、內(nèi)務(wù)管理、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約等方面的制度，也就是說按照“二十公”提出的“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求，根據(jù)我們自身的特點(diǎn)，逐步建立完善必要的規(guī)章制度，加以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的制度化、科學(xué)化。
第三，要搞好隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。隨著社會(huì)的發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)上也要發(fā)生不斷的變化，如當(dāng)前新形勢下，就對(duì)我們的隊(duì)伍建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)新的要求，所以，必須及時(shí)研究和制定新的發(fā)展規(guī)劃，研究確定通過什么途徑使隊(duì)伍的文化水平、專業(yè)知識(shí)和綜合能力達(dá)到一定的程度，怎樣改進(jìn)和發(fā)展各項(xiàng)公安工作，提高工作效率，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。
第四，要狠抓落實(shí)。任何工作、任何事業(yè)都必須是通過一番艱苦的努力工作，才能達(dá)到奮斗的目標(biāo)，在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)上，如果僅僅停留在口頭上，或者是寫在紙上，再好的規(guī)章也是枉然。所以，必須要在落實(shí)上大做文章，把我們自身制定的比較規(guī)范化的、切實(shí)可行的各項(xiàng)規(guī)章制度狠抓落實(shí)，古人曰：“業(yè)經(jīng)于勤，而荒于嬉”。勤于指導(dǎo)、檢查、督促，勤于總結(jié)查找經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以其達(dá)到很好落實(shí)之目的。
第五，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)，除了有一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理制度外，其主要因素是每個(gè)民警的自覺行動(dòng)，在教育培訓(xùn)，提高民警的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，使自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章成為每個(gè)民警的自覺行動(dòng)。從現(xiàn)在的狀況看，我們的隊(duì)伍中絕大多數(shù)是具有一定素質(zhì)的，他們無論是在工作、學(xué)習(xí)等方面做的都比較優(yōu)秀。特別是常年堅(jiān)持在基層派出所工作的同志，工作任務(wù)非常繁重，就我們的實(shí)際看，是一個(gè)既是刑警隊(duì)，又是治安、交通、消防、戶籍等多警種綜合的基層實(shí)戰(zhàn)主體，實(shí)踐表明，他們常年累月沒有輕松的時(shí)候。由于工作性質(zhì)所決定，決不允許有絲毫懈怠。因此這根弦必須繃緊，如若不然，就會(huì)出現(xiàn)紕漏。說到這里，就要談?wù)剰膬?yōu)待警問題，黨和人民對(duì)人民警察非常關(guān)心、愛護(hù)，制定出臺(tái)了很多從優(yōu)待警的政策，比如《人民警察休假制度》、《關(guān)于每年對(duì)民警進(jìn)行身體檢查的規(guī)定》、《人民警察人身保險(xiǎn)》等一系列優(yōu)厚待遇，然而，到目前為止，上述這些待遇在我們基層還沒有得到落實(shí)。使得基層民警在思想上產(chǎn)生一定的想法，某種程度上說，也極大地傷害了基層民警的心。他們感到，這些待遇體現(xiàn)了黨和人民對(duì)人民警察的關(guān)愛，為什么在我們這里得不到落實(shí)呢？這些是否能夠給予解決呢？如果確實(shí)在從優(yōu)待警政策上得到落實(shí)，那么，基層民警的工作積極性會(huì)更加高漲，也就更加有利于正規(guī)化建設(shè)的順利發(fā)展。
今年公安部提出：“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，我們要繼續(xù)乘此東風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，使我們的隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，才能有整齊劃一的步調(diào)，有一個(gè)較好的整體形象，才能有戰(zhàn)斗力，才能完成新時(shí)期賦予我們的光榮使命，使黨和人民群眾滿意。以朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，抓好隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安，保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。
