[ 李艷新 ]——(2006-12-12) / 已閱13571次
3與4：也說(shuō)法定節(jié)假日加班費(fèi)
李艷新
元旦將至，辛苦勞作了一年的勞動(dòng)者們又在想著如果度過(guò)2007年的第一天。元旦是國(guó)務(wù)院規(guī)定的法定節(jié)假日，如果用人單位安排勞動(dòng)者在這一天加班工作，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者協(xié)商并支付加班費(fèi)。但加班費(fèi)到底是多少呢？
勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定“用人單位在法定休假日期間應(yīng)依法支付工資”、“法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬”，這一規(guī)定非常明確，法定節(jié)假日加班取得的工資報(bào)酬不低于正常工作日的300%。從目前各企業(yè)的做法來(lái)看，節(jié)假日不上班的情況下一般都未扣發(fā)勞動(dòng)者工資，即將法定節(jié)假日作為帶薪假日來(lái)對(duì)待。也就是說(shuō)，加班費(fèi)應(yīng)不低于正常工作日?qǐng)?bào)酬的200%。
原勞動(dòng)部頒布的《工資支付暫行規(guī)定》中規(guī)定，用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付工資。這一規(guī)定對(duì)勞動(dòng)法的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，符合勞動(dòng)法的精神。但隨后頒布的“對(duì)《工資支付暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定”卻規(guī)定，安排在法定休假節(jié)日工作的，應(yīng)另外支付給勞動(dòng)者不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)或日工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。也就是說(shuō)，法定節(jié)假日加班，可以獲得最低400%的工資。隨后，民間即展開了“三倍”、“四倍”的爭(zhēng)論。北京市工資支付規(guī)定中就作出了與“補(bǔ)充規(guī)定”中一致的規(guī)定，廣東省工資支付條例中有關(guān)規(guī)定的表述雖然與勞動(dòng)法相同，但廣東省政府官員的解釋卻延續(xù)了“補(bǔ)充規(guī)定”的做法，認(rèn)為應(yīng)理解為“4倍”。
事實(shí)上，從立法法的角度上來(lái)講，勞動(dòng)法的等級(jí)顯然高于原勞動(dòng)部發(fā)布的任何規(guī)定，我國(guó)的法律解釋法定機(jī)關(guān)是全國(guó)人大常委會(huì)，勞動(dòng)部、地方政府或?qū)W界專家都不是合法的法律解釋機(jī)構(gòu)，其規(guī)定具有法律效力的前提是不能與上位法相沖突。在全國(guó)人大常委會(huì)就勞動(dòng)法的具體含義作出合法解釋或?qū)υ摲ㄗ鞒鲂薷那�，�?yīng)依照該法辦理，即節(jié)假日加班獲得的、用人單位支付的工資報(bào)酬不低于300%即可，包括按照正常工資支付的報(bào)酬，以及另外支付的200%的加班費(fèi)。
因此，依照立法法，勞動(dòng)部和有關(guān)地方的“規(guī)定”在維護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)，也已經(jīng)、正在或?qū)⒁獡p害用人單位的合法權(quán)益，這種抽象行政行為行為加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從行政法角度來(lái)講也違反了“依法行政”的原則。
盡管勞動(dòng)者的權(quán)益需要保護(hù)，但這種權(quán)益必須是“合法”的；我們也贊成規(guī)范企業(yè)的行為，但不能以損害企業(yè)的合法權(quán)益作為代價(jià)。
國(guó)浩律師集團(tuán)北京事務(wù)所 李艷新律師
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