[ 蘇安忠 ]——(2007-1-4) / 已閱16175次
試論加強基層公安文化建設
蘇安忠
公安文化建設是基層基礎工作的重要組成部分，它在整個公安工作中發揮著至關重要作用。在當前新形勢下，要切實擔負起公安機關的三大政治和社會責任，加強基層公安文化建設尤為重要。下面談談個人粗淺認識。
一、 公安文化的內涵、作用
就社會文化角度上說，教育、文學、藝術、科技等方面，都屬于社會文化方面的范疇。它是人們認識世界和改造世界的重要工具，也是人類相互交流經驗和信息的重要手段。各種文化都離不開社會科學知識，也就是說科學文化是公安文化中最基礎性的。某種程度上看，公安隊伍這個群體的文化知識程度高低，直接關聯著其政治業務素質。
公安文化的內涵十分豐富，是社會文化的重要組成部分，總體上說是各級公安機關在長期實踐中逐步形成的物質、精神財富的總和。包括公安宣傳、公安理論、公安政治思想教育等等，是宣傳、弘揚公安警察精神、增強公安隊伍凝聚力和向心力的主要載體。
一種文化理念都是為其行業的宗旨、中心工作任務而服務的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引導正確的輿論導向，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和良好的職業道德，提高公安機關的綜合能力建設。從本質上是要以人為本，核心作用是提高人的素質，加強公安隊伍建設，為了建設一支能夠嚴格、公正、文明執法的高素質的公安隊伍。
二、加強公安文化知識建設，是時代的迫切要求
公安文化是公安工作不可缺少的基礎，沒有科學文化，就不能有效地從事打擊、管理、服務等各種職能任務。任何人、任何群體的綜合素質，也都是以掌握一定的科學文化知識為基礎的。在新時期科學文化的迅猛發展，各種科學知識和技術，更加廣泛地滲透到社會的政治、文化、經濟等各個領域，信息社會和傳媒時代，必然對加強公安文化提出新的更高要求，以適應新時期、新形勢、新任務的需求。同時加強公安文化建設也是提高公安文化素養加強公安隊伍建設的重要內容。建立一支知識型的公安隊伍，就必須具有較高的思想政治覺悟、法律知識和執法業務水平，具有較高的理論知識能力，達到精通業務，思想敏捷，反映靈活，能應對各種復雜的事件局面及環境。古人云：“文以明道”。有較高的文化知識水平，對于人們的思想、道德修養能夠起到潛移默化的作用，可以使人明哲懂理，還能夠有益于陶冶情操，培養多種情趣，養成良好的思想作風和高尚的道德品質。
三、 當前基層現狀分析
誠然，公安文化這個概念是非常豐厚的，筆者僅從一個側面進行探討。據調查，目前公安隊伍中，特別是在基層公安隊伍里，具有大專以上文化程度的占有一半以上比例，應該說這個隊伍的文化層次還是較高的。就其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎。再加上經常不斷地接受系統的教育，從整體上是比較優秀的。但也毋庸置疑有極少數由于缺乏學習，素質低下，不僅在工作上無所是是，而且舉止不雅，出口臟話連篇，有的在同志間稱兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你爭我斗，鬧不團結等等。這些都表明由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，既削弱了隊伍的整體戰斗力，也嚴重損害了人民警察的形象。形成和產生這些現象的原因，當然主要是主觀不能夠認真學習，注重自身修養，也有不注重公安文化建設的因素。我們在隊伍建設上，歷來主張政治建警、從嚴治警，如果不注意公安文化對隊伍建設所產生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔負任務是相當艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業務性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經費短缺等原因，真正能夠達到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，這就很難能夠滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。
四、 加強基層公安文化建設的幾點看法
（一）以“三個代表”重要思想為統領，堅持中國文化的前進方向，以與時俱進的精神，推動公安文化建設沿著正確軌道前進，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅強的精神支柱。周永康部長在全國公安文學藝術聯合會成立大會上的講話中指出：“加強公安文化建設，有利于增強公安隊伍的凝聚力。公安隊伍作為一支擁有170多萬人的紀律部隊，必須有強大的精神紐帶來凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐”。公安文化建設的核心內容，就是樹立弘揚新時期的人民警察精神，那就是“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明無私奉獻的精神。”
（二）加強領導，深化思想認識。認識是行動的先導，思想是落實的根本。只有這個問題解決好了，才能正確引導全警尤其是領導層對公安文化建設的內涵、重大意義及作用的認識，使其認識到，要建設一支政治堅定、作風過硬、有較高的整體素質和戰斗力的公安隊伍，就必須大力加強公安文化建設。更要走出錯誤認識的束縛，不能單純認為建設公安文化，就是搞些文藝活動、搞搞吹拉彈唱，或者認為文化建設與公安工作、與業務沒有關系等等。要清醒地認識到，加強公安文化建設是保證公安隊伍一往無前的源泉和動力。
（三）把文化建設作為根本性的任務，堅持長抓不懈。雖然在我們的隊伍中絕大部分同志已經取得了文憑，但有些仍存在著文化素養不高的問題，決不能因有了文憑就畢其功于一役，還要從根本上下功夫。科學文化水平是提高工作能力和業務技能的基礎，特別是隨著科學技術的發展，犯罪出現智能化，應用現代科學技術和知識來應對各種犯罪行為，已經是迫在眉睫，另外也需要更新知識，拓寬知識面，加強理論研究和探討，增長業務知識才干，使之在工作中充滿活力，就能適應新形勢發展的要求。
（四）強力灌輸，采取組織學習、研討會、培訓班、召開座談會等形式進行灌輸。增強全員對公安文化建設的自覺性和責任感。開展“什么是公安文化、如何建設公安文化和建設什么樣的公安文化”的大討論，通過開展討論，使大家形成共識，明確建設公安文化的方向，樹立新時期公安文化理念觀。
（五）以點帶面，用典型引路。乘2006年公安工作基層基礎建設年的東風，結合實際，根據不同層次和不同特點，發現培養樹立典型，由淺入深、循序漸進、全面推進。
（六）加大對公安文化建設的投入，從物質條件建設上得到保障，并使之相互促進、相互作用。
（七）擴大建設公安文化的內容和方法。除了加強最基本的科學文化知識外，采取寓教于樂等多種形式的文化活動，開展一些文學創作、音樂、新聞、書法、美術攝影等活動，營造警營積極健康、奮發向上的濃烈的文化氣息和氛圍。
總之，建設公安文化是塑造警魂的重要手段，是凝聚警心的重要途徑，是建立良性互動警民關系的重要媒介。“二十公”提出“要大力加強公安文化建設，活躍警營生活，陶冶民警情操”。我們要高擎文化育警理念的旗幟，在開展“大練兵”活動中，推動基層公安文化建設，提高公安隊伍文化建設的層次和水平，增強隊伍整體戰斗力。
