[ 王維新 ]——(2007-7-19) / 已閱15826次
全面促進平安建設
為突破蔡家坡戰略保駕護航
王維新
蔡家坡地處陜西關中西部渭河河谷地帶，這里土地肥沃，物產豐富、商賈云集，歷來是陜西西部著名的工商業重鎮。一九八四年省政府批準為建制鎮，現為全國小城鎮綜合改革試點鎮。蔡家坡鎮面積33.4平方公里，人口100128萬人，綜合經濟實力位居全寶雞市鄉鎮前列。蔡家坡經濟開發區于一九九二年設立，一九九五年三月經陜西省政府批準為省級開發區，現有入區企業90多戶，規劃占地面積4.6平方公里，初步形成了以汽車制造、服裝紡織、醫藥化工、機械電子、食品工業、建筑建材為主導產業的工業格局，成為西北地區生產化纖棉布、電子設備、重型汽車、方便食品的重要基地。寶雞市委九屆四次全委會作出了“突破蔡家坡”的戰略決策。岐山縣委也提出了《關于加快蔡家坡新城區開發建設的意見》。突破蔡家坡既是市委、市政府著眼全市發展大局而做出的重大戰略決策，也是泛蔡家坡地區廣大干部群眾的共同期盼。
建設“平安岐山” ，構建社會主義和諧社會，是岐山縣委、縣政府作出的重大部署。抓好平安建設工作，對于全面實施突破蔡家坡戰略，維護穩定，優化環境，促進發展，實現興岐富民、建設小康社會的目標有著非常重要的現實意義。筆者就全面實施平安建設，為突破蔡家坡戰略提供堅實的法治保障，談幾點拙見，權作探討。
一、平安建設與突破蔡家坡戰略的關系
突破蔡家坡的整體思路是：“科學規劃，擴大規模，壯大產業，完善功能，提升品位，加快發展”。根據市委九屆四次會議和現場辦公會議精神，蔡家坡及周邊地區未來發展的總體目標為：把蔡家坡建成一個功能完善、設施配套、主業突出、生態環保的二十一世紀現代化新城區，成為寶雞市跨越式發展的戰略支撐點，工業強市的重要一極，一線兩帶建設中率先崛起的現代化新城市。
岐山縣委、縣政府提出建設“平安岐山”的工作部署，有著具體的目標要求。其總體要求是以服務經濟發展“第一要務”為中心，以維護社會政治穩定和治安形式平穩為根本，繼續堅持“嚴打”方針，大力構筑社會治安防空體系，進一步落實社會治安綜合治理各項措施，努力做到社會穩定、秩序良好、人民滿意。基本目標是實現“兩降”（刑事發案下降和治安案件下降），“一提高”（人民群眾滿意率提高）。 “平安岐山”的內涵是極為豐富深刻的，涉及政治、治安、經濟、法治、生活環境的各個層面。體現了堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀；體現了實現廣大人民根本利益、求真務實的政績觀；體現了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀；體現了物質文明、精神文明、政治文明建設協調發展。
建設“平安岐山”和突破蔡家坡都是岐山縣委、縣政府在新形勢、新任務、新要求下，與時俱進，審時度勢，作出的重要戰略決策。經濟要發展，法治是保障。突破蔡家坡戰略目標的實現，離不開良好的法治環境，必須依托平安穩定的社會治安為保障。“平安岐山”的建設對于全面實施突破蔡家坡戰略目標至關重要。
二、實施“平安岐山”建設的深遠意義
“平安岐山”的提出和實施與黨的執政能力建設的客觀要求相一致，與構建社會主義和諧社會的基本內容相一致，是岐山縣委、縣政府審時度勢、居安思危的憂患意識和執政為民、造福人民的責任意識的具體體現。它在堅持以人為本，樹立全面協調可持續發展的科學發展觀的基礎上，把“平安岐山”建設、構建社會主義和諧社會與發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化統一到興岐富民、全面建設小康社會的奮斗目標上來。它比之以往的那種傳統意義上“平安”意識，更具有深遠的理論和實踐意義，是一種更高層次、更深內涵、更大背景的與時俱進的平安觀。
三、全面促進平安建設，為突破戰略營造和諧環境
1、促進政治平安，營造執政環境。
岐山的政治安定、社會穩定具有全局意義。鄧小平指出：“沒有安定的政治環境，什么事情都干不成。”因此，“平安岐山”首先必須是政治平安。要嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，打擊黑惡勢力和有組織犯罪、金融領域犯罪，加強公共安全監督管理，預防處置群體性事件等。要經常研究分析社會經濟生活和社會治安中的熱點、難點問題，及時掌握刑事犯罪的規律特點。要提高應急處置能力，牢牢掌握維護穩定的主動權。營造平安的執政環境和安定團結的政治局面，鞏固共產黨長期執政地位。
2、促進經濟平安，營造發展環境。
要圍繞提升岐山經濟整體競爭力，實現從經濟大縣向經濟強縣跨越的目標，著力整頓和規范市場經濟程序，維護市場經濟秩序的良性運行和發展，確保經濟安全。重點打擊詐騙、生產銷售偽劣商品、破壞金融稅收、侵犯知識產權、職務侵占、侵吞國有資產等犯罪，最大限度地減少經濟犯罪造成的損失和危害。加強對經濟犯罪多發易發領域安全防范工作的對策研究，建立健全經濟安全防范的管理措施。依法調節各類經濟關系，依法平等保護非公制經濟發展，維護各類市場主體的合法權益。
3、促進文化平安，營造文明環境。
岐山是古代西周歷史文化的發祥地之一，豐富而珍貴的文化遺存，構成岐山突出的人文精神優勢和文化資源優勢。要著力為實施興岐富民的戰略和西岐文化的弘揚與創新創造平安的環境條件。其一要嚴厲打擊破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動，保護文化遺產。其二是加大對文化市場、娛樂場所的管理，強化互聯網安全監察工作，組織開展好打擊宣揚兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網站和盜版及非法出版物等“掃黃打非”活動，打擊“法輪功”邪教組織及其他傳播各種反動有害信息等活動。其三要加強校園及校園周邊地區的治安整治，凈化網絡環境和校園及校園周邊環境。加強對在青少年的思想品德教育和心理素質教育，遏制校園暴力事件的發生。其四是弘揚科學精神，傳播科學知識，提高群眾的科學素養，引導群眾形成健康科學文明的生活方式，識別和抵制封建迷信及偽科學的能力，保證科學戰勝迷信，知識戰勝愚昧。
4、促進法治平安，營造執法環境。
建設“平安岐山”，實施依法治國方略，法治是保障。但是，法治的保障作用有賴于法治自身的安全。因此，“平安岐山”必須是法治平安，必須創造一個平安的法治運行環境。首先增強領導干部和機關工作人員、執法人員的法制觀念，嚴格依法決策、依法治理，依法行政、依法辦事，行使職責不“越位”、不“錯位”、不“缺位”。其次要大力加強法制宣傳教育，加強執法力度，嚴厲打擊各種阻撓執法、暴力抗法等違法犯罪活動，創造良好的執法環境。從根本上維護法律權威，保護法治平安。
5、促進生態平安，營造人居環境。
建設“平安岐山”，構建社會主義和諧社會，堅持全面協調可持續發展的科學發展觀，必須謀求環境、資源、人口與社會發展間的和諧，謀求自然環境、生態環境與社會環境的可持續發展。要牢固樹立環保意識、可持續發展意識。絕不能以犧牲環境代價獲取一時的經濟利益，要防止那種一味追求經濟的增長，而盲目上項目、上規模的掠奪式開發建設。執法機關要嚴厲打擊各種破壞森林植被、水土資源、和污染環境等各種自然環境、生態環境的違法犯罪行為，以資源的有序和可持續利用、生態系統良性循環和人居環境的改善為目標，實現生態環境的平安和諧。
總之，我們要正確把握和處理好平安建設與突破蔡家坡發展兩大戰略的關系，既要注重蔡家坡地區的經濟發展，又要顧全社會生活的和諧統一。在此基礎上，搞好政治、治安、經濟、法治、生活各個層面的工作，開拓創新，銳意進取，全面促進平安建設，為突破蔡家坡戰略目標的實現保駕護航。
作者：王維新
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