[ 張 軍 ]——(2007-9-27) / 已閱26943次
誠實信用原則若干問題研究
張 軍
[內容提要]誠實信用原則是以誠實和信譽為基礎。本文分析了誠實信用原則的概念，功能及其歷史發展，我國現階段誠信存在的問題以及構建我國誠信法律制度。
[關 鍵 詞]誠信原則 利益平衡 契約
[作者簡介]張軍，華南師范大學
誠信是指一個人（自然人和法人）履行義務的能力，尤其是償債能力的一種社會評價，它和風險成反比。誠實信用原則是市場經濟發達和限制不正當競爭，維護市場經濟秩序的必然要求，它是市場經濟活動中基本原則，是保障市場安全，有序運行重要法律原則。在現代市場社會中，隨著商品生產和商品交換活動高度發達，誠信的地位也變得越來越重要，研究“誠信原則”基本理論問題，對我國建設社會主義市場經濟有著重要意義。
一、誠實信用原則的內涵
在我國古代典籍中，早就出現了“誠信”一詞。據《新唐書•刑法志》記載，唐太宗于貞觀六年，“親錄囚徒，閔死罪者三百九十人，縱之還家，期以明年秋即刑，及期，囚皆諧朝堂，無后者，太陽能宗嘉誠信，悉原之”。這一處所稱的誠信，是指人際關系中的誠實不欺。作為法律術語的誠信原則，則是個外來語。在拉文中的符號表現是Bona Fide，英文是Good Faith，直譯都是“善意”，在日文中是“信義誠實”。中國繼受大陸法系后，立法和法學理論受日本、德國的影響很大，因此中文中表述誠信原則的詞語是德文表述的直譯。德文中的Treu und Glauben來源于德國的哲約。在古代德國，常常以Mit Treu（于誠實）或Under Treu（在誠實名義下）強制交易對方作誓，后來為了求得可靠，在誠實之外加Glanben（信用）二字，而以“于誠實信用”為哲辭，起確保履行契約義務的作用，后來，誠實信用的哲辭被轉用以表示民法中的一項原則了①。
德國學者拖塔姆勒（Stammler）把誠信原則看作是優越于一般規則的規則，但他是從自然法建立了自己的理論。他認為：法律的標準應當是社會的理想——愛人如已的人類最高理想，行為符合這種理想即符合誠信原則，這種理想處在高于法律和契約的地位，誠信原則就是這種最高理想的體現。如法律或契約與最高理想不合，則應排除法律或契約而適用誠信原則②。
鄧伯格（Dernburg）把誠信原則看伯一種道德，他認為誠信原則的作用，是使人們的交易場中可以得到交易上道德的保障③。
臺灣學者史尚寬從司法程序的角度分析了誠信原則。他認為：一切法律關系都應根據它們的具體情況按照正義衡平的原則進行調整，從而達到它們具體的社會公正。
從以上學者關于誠信原則的觀點中，我們可以找出共同點。就誠信原則的宗旨而言，他們都認為是為了維護某種秩序，這種秩序或體現為一定的利益平衡，或體現為一定道德基礎的可供依賴。誠信原則的核心是公平。
筆者認為：誠信原則定義應表述為：民事主體從事民事活動、行使民事權利和履行民事義務時，都應本著誠實、善意的態度；在民事活動中維持雙方利益平衡，以及當事人利益與社會利益平衡的統治階級意志。
二、誠實信用原則的歷史變革
現代意義上的誠信原則，既是當事人進行民事活動行為準則，又是法官享有衡權的依據，在誠信原則的歷史發展中，誠信要求與衡平包含著法律發展的一定規律。
1、羅馬法階段
誠信原則起源于羅馬法中的誠信契約。在羅馬法里，誠信契約是嚴正契約的對稱，在嚴正契約中，債務人只須嚴格依照契約的規定履行義務，凡契約未規定的事項，債務人需要履行，對契約的解釋，只能以契約所載文字含義為準。與此相反，在誠信契約中，債務人不僅要承擔契約規定的義務，而且必須承擔誠實、善意的補充義務。如契約所未規定的事項，照通常人看法應由債務人履行時，債務人應當履行。對于嚴正契約發生的糾紛，按嚴正訴訟的程序處理。在嚴正訴訟中，承審員無自由裁量權，只能嚴格依照契約條款對案件進行裁判。就誠信契約發生糾紛，按誠信訴訟程序處理。由此可見，誠信契約不僅要求當事人承擔善意、誠實的補充義務，而且承審員還可根據正義衡平原則對契約內容進行干預。現代民法中誠信原則的兩個方面——誠信要求和衡平權，都已萌芽于羅馬法、誠信契約和誠信訴訟之中。
2、近代民法階段
從歐洲近代史上法典編纂運動到德國民法典制定，為誠信原則發展的近代民法階段。這一時期的典型法是法國民法典和德國民法典。誠信原則進入到近代民法階段被分裂了，對當事人的誠信要求保留下來，但法官衡平權卻剝奪殆盡。
法官無論遇到多么復雜的情況，都能在龐大的法典中象查字典一樣找到現成的解決方案，因此，法官活動是機械的。盡管如此，羅馬式誠信要求仍繼承下來，但只有指導當事人民事活動的意義，并且被限制在債法的范圍內適用。法國民法典第1134條，第1135條規定了誠信條款，“契約應以善意履行之”，“契約不僅其明示發生義務，并按照契約的性質，發生公平原則，習慣或法律所賦予的義務。”德國民法典第242條也是誠信條款：“債務人須依誠實信用，并照顧交易慣例，履行其給付”這些規定，由于對司法活動能動性的限制，并不是現代意義上的誠信原則。
3、現代民法階段
從瑞士民法典的制定（1907年）至今的時期是誠信原則所經歷的現代民法時期。在這一時期，誠信原則恢復為誠信要求和衡平法的統一。
瑞士民法典與法國民法典，德國民法典相比，有很大特色，它承認了立法不可能涵蓋一切社會關系，承認了法官對發展法律所必不可少的作用。其第1條第2款規定：如本法無相應規定時，法官應依據慣例；如無慣例時，依據自己作為立法人所提出的規則裁判。瑞士民法典廣泛地使用一般條款。其第二條規定：任何人都必須誠實，信用地行使權利并履行義務。這是第一次把誠信原則作為基本原則加以規定，此舉標志著現代意義的誠信原則的確立，它不再是僅約束債務人的原則，而成為債務人和債權人必須共同遵守的原則；這不僅是適用于債法一項原則，而被擴大適用于一切事法律關系，成為民法的一項基本原則。瑞士民法典中誠信原則被大陸法系各國效仿。在法國和德國，通過法官的司法活動，使原有的誠信條款上升基本原則地位。學者們認為：誠信原則雖起源于債法，但并不僅以債法為自己的適用范圍。法官應從具體法條中抽象出一般原則適用于一切法律關系。誠信原則理應從債法中抽象出來而適用于全部民法④。
三、誠實誠用原則的功能及意義
在現代民法時期，誠實信用原則具有誠信指導和衡平權授予的雙重功能，它打破了立法與司法兩權之間的僵硬劃分。
誠信原則被定義為立法者對民事主體在民事活動中維持雙方利益平衡，以及當事人利益與社會利益平衡的要求，目的在于保持社會穩定與和諧發展。三方利益平衡的實現，取決于當事人以誠實的心理和行為行使權利，履行義務，法官根據公平正義進行創造性司法活動。由此，誠信原則涉及當事人之間的利益關系和當事人社會間的利益關系，誠信原則要求尊重他人利益，以對待自己事務的注意對待他人事務，不得損人利已，保證法律關系當事人都能得到自己應得利益。當發生特殊情況使當事人利益關系失去平衡時，應進行調整，使利益平衡得以恢復。由此維持一定的社會經濟秩序。
因此，誠信原則在兩個方面發揮作用：首先，它是對當事人進行民事活動時必須具備誠實際的內心狀態要求，對當事人進行民事活動起指導作用；其次，它是對法官自由裁量權限授予。
隨著商品經濟不斷發展。商品交換順利進行，必須有一個正常的交換秩序，這就要求職商品交換的主體應遵守誠實和信用方式遵守法律和合同，尊重他人利益，不以自己活動損害第三人和社會利益，唯有此，才能保障商品交換的發展。同時確定誠實信用原則，不僅在于建立和維護正常商品交換秩序，對于建立和維護社會主義新型人際關系，促進社會主義精神文明建設與有非常重要意義，在商品交換中，人們恪守諾言，講求信義，互相信賴，體現和實踐了社會公平正義觀念，促進了個人思想道德素質及社會道德水平提高，推動社會主義精神文明建設。
四、誠實信用原則現實問題及立法完善
當前，在我國社會各個領域信用缺失現象十分普遍，假冒偽劣產品充進市場，合同違約、商業欺詐隨處可見；三角債拖欠款和銀行不良債權反復出現，各種經濟犯罪連年增加，日趨嚴重。這些問題存在，嚴重違反了我國《民法通則》第4條和《合同法》第7條規定的誠實信用原則。
計劃經濟時代，信用問題暴露并不明顯，一切依政府計劃行事，企業和個人信用來自政府和黨團組織權威。市場經濟是契約經濟，信用是一切經濟活動的基礎。到了互聯網時代，信用幾乎是電子商務的靈魂。目前我們面臨的信用危機可以歸結為兩大類：首先是商業失信，表現最明顯的莫過于假冒偽劣充斥市場。商業交換當事人不遵守誠實信用原則，互相欺騙。據統計，1998年，我國市場上充斥的假冒商品總值超過1300億，不但老百姓深受其害，也給國家造成了巨大經濟和信譽損失。其次是政府失信，這樣例子也是頻頻可見。河南省某地前不久發生了這樣一起訴訟，捉兇市民狀靠公安機關懸賞未付酬。公安機關作為國家執法機關懸賞不兌現，顯然違背了誠實信用法律原則，也破壞了國家機關應有的信用。山東省臨沐縣政府因被告上法庭，無勝訴可能的縣政府為了“反敗為勝”，竟然集體出具偽證⑤。這反映了部分基層政府及工作人員較普遍信用缺失。普遍信用缺失，不僅導致個人，企業交易成本和社會總成本大大提高，導致市場秩序混亂，而且會嚴重侵蝕社會誠信資源。一個法治社會，最大特征就是在于人們的合法預期受到保護，各種社會主體都應堅持誠實信用原則。
我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都規定了誠實信用的基本原則；《公司法》和《證券法》對于公司“制作虛假的招股說明書”及上市中的“虛假陳述”也明確的法律責任規定；⑥刑法對金融詐騙等犯罪課以重刑。但僅有這些還不足以最大限度地預防和減少不守信用的各類違法犯罪活動。
（一）建立健全社會信用體系
為了從根本上解決困擾我國經濟發展，特別是當前啟動內需、刺激消費的信用失落和管理問題，建立符合我國實際情況的社會誠信體系勢在必行。
1、建立“企業資源信息網”，讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確獲得企業的資源信息。 企業一旦違反誠信原則的情況，即可公之于眾，這將大大加強企業的行為自律。
2、用市場手段建立發達的誠信服務業，鼓勵中外合資、合作開辦信用管理服務機構，用法律和經濟手段規范從業行為，在市場競爭中樹立公開，中立的形象。
3、建立社會公示制度，不論是企業還是個人，如果再現惡意逃廢債務、失約失信，經公證部門或司法機關認定，受損一方均可通過媒體發布公示，督促其自覺守信履約，形成社會信用監督。
4、成立由政府部門和民間企業組成誠信管理服務行業協會。這一機構的任務是開展誠信管理與應用研究；提出立法建議或接受委托研究立法，提出有關誠信管理法律草案；協調行業與政府及各方面關系，促進行業自律發展等。
（二）建立完善法律體系
首先應完善現行《公司法》、《證券法》有關民事責任的規定，尤其要加大失信者的違規成本。民事責任制度不但能有效地保障投資者的合法權益，制裁不法行為人，還可以有效加強對證券市場的監管，進而促進證券市場良性發展。充分發揮司法在解決糾紛中的作用，這也是符合中國加入WTO要求的。在完善民事責任制度方面，我們可借鑒美國法有益經驗，上市公司只要沒履行誠信義務，就應認為違法，就要對投資者承擔損害賠償責任，投資者買入價與賣出價之間差額就是損失額。我國雖然在法律上無論自然人還是法人是平等的，但實踐中，法人地位高于自然人，所以經常會出現法人損害自然人利益但不受懲罰的現象。因此吸取美國有關誠信原則，對建設我國證券市場民事賠償機制有特別重要意義。
其次，應制定全國統一的《企業誠信管理法》、《個人誠信管理法》、《公平使用信息法》等規范誠信專門法，將企業和個人的誠信體系納入法制軌道。企業是社會信用體系建設基礎，我國企業誠信意識之所之淡薄，除了企業自身還未建立內在誠信責任制度外，另一個重要原因是市場與社會沒有對企業構成強有力地外在信用約束機制。在個人信用方法方面，盡管深圳市已經率先發布了《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》，但在全國范圍內還沒有統一的規范個人消費信貸的專門法律。為了經濟持續發展，如果不建立個人誠信體系，政府、企業、個人不遵守誠實信用原則，這必將制約經濟發展。立法先行則是市場經濟穩步發展的根本保障。
注釋：
①蔡章麟《債權契約》與《誠實信用原則》，《中國法學論著選集》第415頁。
②③史尚寬著：《債法總論》，第319頁。
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