[ 梁振悅 ]——(2007-10-30) / 已閱11946次
淺談基層檢察長的素質修養
五華縣檢察院黨組書記、檢察長 梁振悅
檢察機關是國家法律監督機關，我國檢察機關管理體制表明，檢察長在領導班子中具有舉足輕重的作用，是班子層中的核心,在基層檢察院管理活動中，檢察長是基層檢察機關的最高管理者，具有最高決策權。因此，作為管理者的檢察長才能如何，素質如何，決定基層檢察院隊伍建設的方向，決定基層檢察院業務工作的效率和效果。筆者結合幾年來的工作實踐，就如何當好基層院的“一把手”，帶好隊伍，促進工作談點粗淺體會。筆者認為，基層檢察長應具備如下六個方面的素質修養:
（一）要重視學習，政治過硬。作為基層檢察長，要善于從繁忙的事務中抽出時間講學習，始終在學習方面培養自覺性，不斷給自己“充電”。少交際，多讀書，樹立終身學習的理念，自覺把學習作為一種興趣和精神需求，堅持理論聯系實際，達到學以致用。同時，要有堅定的理想信念，對黨堅信忠誠。不僅要在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨組織保持高度一致，更要模范地執行黨的路線、方針、政策，上為黨分憂，下為民解難，不能陽奉陰違，上有政策，下有對策，打“擦邊球”。要有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，遇有風吹草動就能準確識別其真偽和本質，永遠堅定地站在黨和人民一邊。在任何時候，任何情況下，決不動搖對黨的信仰和忠誠，決不做墻上蘆葦頭重腳輕，漂浮不定。而是對黨、對人民、對社會主義事業無限忠誠，認真履行職責，在其位，謀其政，創其業。要樹立“一盤棋”思想，自覺地把檢察工作融入到黨和國家的工作大局之中，努力強化自己的大局觀、發展觀，通過辦案來服務大局，為改革、發展、穩定提供良好的法制環境。要準確理解和堅決執行黨委和上級院的指示精神，接受人大和群眾監督，尤其是上級院的監督。近年來，高檢院制定了巡視制度、上級院負責人同下級院領導班子成員談話制度、上級院派員參加下級院黨組民主生活會制度等，這都是加強上級院對下級院領導的政治制度和紀律，基層檢察長必須從政治的高度認真主動接受監督，增強監督意識和自覺性。
（二）要加強團結，作風民主。團結出智慧，團結出力量。講團結首先要講原則，要在講政治的基礎上達到團結，如果離開原則講團結，虛擬一種一團和氣的氛圍，這樣的班子遲早是要出問題的。班子成員要胸懷全局，作風民主，多謀善斷，時刻關注團結問題，敞開思想、各抒己見，特別要積極開展經常性的批評與自我批評，講實話，講真話、掏心里話，不能遇到問題遮遮掩掩，文過飾非。在日常工作中，要注意擺好正、副手之間的關系，努力營造責、權、利相衡的工作機制。在團結問題上，基層檢察長要做講團結的帶頭人，以身作則，做到以德感人，以能服人，以誠待人，以量容人，以為率眾；要會用人，量才使用、優勢互補，善于調動每個班子成員的工作積極性；要堅持開好民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，敢于面對矛盾，善于承擔責任；要會做經常性的耐心細致的思想政治工作，班子成員之間經常通氣交流情況，談心交流思想，交心消除矛盾；要堅持民主集中制原則，在重大決策和人事問題上不搞“一言堂”，建立和完善集體領導下的分工負責制，讓副職既有責又有權，放心放膽地開展工作�；鶎訖z察長既要作風民主，又要果敢決斷，敢于負責，使班子成員之間心往一處想，勁往一處使，互信互諒互助，同心同德同力，從而不斷開創檢察工作新局面。
（三）要視野開闊，業務精通。基層檢察院管理活動涉及政治、經濟、文化、技術等各方面。作為基層檢察院的管理者檢察長必須具有廣泛的文化知識，應是一個“通才”，具有社會、科學、法律等文化知識。具有社會文化知識，如歷史、經濟、倫理、心理等學科；具有科學的管理知識，如經濟管理，行政管理，管理能力；具有專門的法律知識，特別是專業法律知識，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》、《民事訴訟法》等。只有這樣才能做到視野開闊，思維敏捷，部署工作時能指導到點子上，別人請示工作時能說到點子上，主持會議研究工作時能拍到點子上，妥善處理好各種復雜的問題。業務精通，就是要研究法律理論，提高法律監督能力，既當指揮員又當戰斗員，會辦案、辦大案、攻難案。《人民檢察院基層建設綱要》第19條規定：“堅持檢察長帶頭辦案，充分發揮檢察委員會在業務建設中的重要作用。建立檢察長辦案制度，對有影響的大案要案，正、副檢察長應當親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監督職能�！笨梢�，辦案是基層檢察長的重要能力和主要職能，也是其懂法律的具體要求和體現。但是，作為基層檢察長，其所具備的業務素質，不單是精通業務，熟知法律，更重要的是要具有較強的管理能力。如科學決策能力、知人善任能力、組織協調能力、開拓創新能力。因此，作為檢察長，身系基層，既要謀劃大局，又要立足本院，抓好基礎設施建設，改善辦公辦案條件，讓干警感到在檢察機關的優越感，有干頭有盼頭。要營造人盡其才，優勝劣汰的競爭環境，采取公平競爭的用人機制，為下級創造一個挖掘潛力，展示自我，競爭成才，實現人生價值的的最佳平臺。只有通過公平競爭、公平用人，才能激活全院干警的工作激情，在全院形成你追我趕，爭先恐后的競爭局面。
（四）要高屋建瓴，駕馭全局。就是要有全局觀念，高屋建瓴，分得清輕重緩急，善于協調，統籌兼顧，獨立思考，沉著冷靜，應付自如，做到運用之妙，存乎于心。檢察長要用科學發展觀去干事。不能只會謀劃，還要會操作，成為破解難題的高手。如果是空談的巨人、行動的矮子，想干事而力所不能，只有“唱功”而沒有“做功”，是擔當不起檢察長的重任的。基層檢察工作千頭萬緒，檢察長不可能事事親力親為，要有抓大放小的胸懷和能力。筆者到五華任職后，首先深入研究，提出符合山區檢察發展實際的工作思路，將主要精力放在隊伍管理和基礎設施建設上，從全局角度要求班子成員在工作中要做好“四個表率”:廉潔自律的表率；團結和諧的表率；求真務實的表率；加強學習的表率。中層干部做到 “四個帶頭”，即帶頭學習、帶頭遵守各項規章制度、帶頭做好各項工作、帶頭執行黨組的各項決定。全院干警樹立“三種意識”，即大局意識、競爭意識、服務意識。做到“四個并重”，即抓業務與抓學習并重、抓務實與抓創新并重、抓質量與抓實效并重、抓勤政與抓廉政并重。其他細化工作放手讓副職處理。事實證明，此舉能夠取得和達到預期效果和目標。同時，基層檢察長還要有創新能力。創新能力是基層檢察長綜合水平的集中體現。檢察長有了創新意識，就能與時俱進，緊跟時代前進步伐，就會促使整體建設充滿生機和活力，始終立于檢察事業發展的前沿。
（五）要清正廉潔，作出表率�！肮�，廉生威”， “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。人格的力量是無形的，也是無窮的，以身正人是最直接、最有效的管理，對廣大干警是一種無聲的感召力和無形的凝聚力。檢察長一舉一動，一言一行對部屬影響極大。因此，作為基層帶兵人，要嚴于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的，自己首先禁止。特別是在各種誘惑面前，做到不為權利所傾，不為金錢所動，不為美色所惑，自覺地增強抵抗力和免疫力，正確行使手中的權力，堅決抵制說情風、干擾風。不得利用檢察權謀個人利益，堅決拒收送錢送物。一個基層院有沒有正氣，就在于檢察長講不講正氣，一個基層院有沒有公平，就在于檢察長是否出于公心。事實證明：一個基層院建設如何，與檢察長自身要求，自身作風，自身廉潔，自身素質息息相關�！白龉傧茸鋈耍瑸楣傧刃薜隆�，就是要潔身自好，時刻保持警醒，慎重對待手中權力，常修為檢之德、常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺把胡錦濤總書記加強“八個方面作風”和高檢院提出大力倡導和弘揚五個方面作風的要求轉化為自己廉政言行和內在素養，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，做到“四個管好”，即管好自己的腦，不該想的不想；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腳，不該去的不去。做政治上的明白人、工作上的實干家、廉政勤政的帶頭人。
（六）要取信于民，樹好威信。就是要有群眾觀點，走群眾路線，建立群眾感情，為群眾謀福利；要出于公心，工作上敢于管理，善于管理，敢為人先，勇挑重擔，勇于擔責，堅持原則；要有先進的思想理念，過硬的作風，以能力服人，以事實說話，身傳言教，當好群眾的代言人，領頭兵�；鶎訖z察長必須以身作則，帶領全院干警弘揚聯系群眾、一心為民的作風，進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，發揚艱苦奮斗的精神。堅持面向基層、面向群眾，深入調研，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持為民務實清廉，堅決克服高高在上，脫離群眾，感情淡漠，與民爭利等不良現象。堅持把司法為民的要求化作維護人民群眾利益的具體行動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。重視查辦侵犯群眾利益的案件，對嚴重危害群眾生命財產安全的殺人、放火、搶劫、搶奪和盜竊、毒品犯罪要依法快捕快訴；重視查辦對征地拆遷、制售偽劣食品藥品、坑農害農、重大安全事故和破壞資源、破壞環境的犯罪案件；重視查辦損害婦女兒童、殘疾人員、農民工等社會弱勢群體權益的犯罪活動；重視暢通群眾信訪渠道，對來訪群眾反映訴求，做到熱情、文明接待，不冷漠、不推諉，依法及時辦好關系人民群眾最直接、最現實的切身利益的案件。積極開展帶案下訪、接訪、巡訪活動，主動上門接待信訪群眾，把影響穩定的因素解決在基層，解決在萌芽狀態。只有這樣，才能取信于民，說話有分量，實施見效果，一呼百應，號召力強，從而在群眾中提高威信。
