[ 卞軍民 ]——(2007-11-6) / 已閱15435次
第二，要加強行政執(zhí)法檢查。圍繞市委、市政府的中心工作，針對執(zhí)法問題多、社會影響大、群眾反映強烈的領(lǐng)域，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，重點檢查行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法是否到位、有無不作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時查處并提出改進執(zhí)法的建議。要認(rèn)真受理行政執(zhí)法投訴舉報案件，加強對具體行政行為的個案督查，及時糾正違法行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要強化對違法行政行為的責(zé)任追究，對行政機關(guān)不按法定權(quán)限、程序執(zhí)法，行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法或玩忽職守、不履行執(zhí)法責(zé)任的，責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。同時，加大對執(zhí)法行為的規(guī)范和指導(dǎo)力度，通過開展行政處罰案卷質(zhì)量評查等活動，查找執(zhí)法依據(jù)適用、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書中存在的問題，促進行政執(zhí)法整體水平的提高。
第三，要依法做好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部實施層級監(jiān)督的重要法律制度，對保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、促進依法行政具有重要意義。各級政府及政府各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在以下幾方面下功夫：一是開展廣泛行政復(fù)議法的宣傳,讓社會各界都了解行政復(fù)議這一權(quán)利救濟途徑，并且將宣傳的重心放在容易受行政行為侵害的弱勢群體上。同時,在政府機關(guān)內(nèi)部各部門中,加大對行政復(fù)議法的宣傳力度,讓領(lǐng)導(dǎo)和行政人員既要嚴(yán)格依法行政,又要努力為老百姓尋求權(quán)利救濟提供方便。二是建立行政復(fù)議人員的任職資格和后續(xù)培訓(xùn)制度。經(jīng)過統(tǒng)一資格考試，使行政復(fù)議人員持證上崗；采取進修培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等方法，不斷提高行政復(fù)議人員工作水平。三是依法履行行政復(fù)議職責(zé)。進一步完善行政復(fù)議程序,建立行政復(fù)議的程序保障制度，堅持熱情接待、積極受理、公正審理的原則，切實把好行政復(fù)議案件的事實關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)，認(rèn)真查清事實，嚴(yán)格適用法律，對行政機關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為堅決依法予以撤銷、變更，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，使行政復(fù)議在監(jiān)督和規(guī)范行政行為、推進依法行政中發(fā)揮更大的作用。
（四）加強法制機構(gòu)建設(shè)，為推進依法行政提供條件
政府法制機構(gòu)要實現(xiàn)高效運作，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下，相對獨立又自成體系，區(qū)、縣（市）政府法制機構(gòu)的設(shè)置尤其要引起高度重視。政府法制部門只能隸屬于同級政府，不宜隸屬于政府辦公室，否則，作為行政主體不僅在法理上講不通，而且在實踐中也不好操作。同時，政府所屬部門也要設(shè)置法制機構(gòu)，從某種意義上講，政府部門設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置法制機構(gòu)，因為，政府部門的職能主要是管理和服務(wù)，而管理的實質(zhì)就是執(zhí)法。
健全法制機構(gòu)最終要落實在編制、崗位上，編制、崗位必須與依法行政的發(fā)展相適應(yīng)，才有可能建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的政府法制隊伍，才能為政府法制機構(gòu)的高效運作提供組織上的保障。（杭州市人民政府法制辦公室 卞軍民）
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