[ 楊國華 ]——(2001-2-4) / 已閱20391次
四、貿(mào)易政策審議機制
總理事會進行的貿(mào)易政策審議是烏拉圭回合談判的早期成果之一，在回合結(jié)束前幾年就開始進行了。最初的審議是根據(jù)GATT進行的，集中在貨物貿(mào)易上。1989年4月12日，GATT理事會通過了關(guān)于建立貿(mào)易政策審議機制的決定。建立此機制的目的之一，就是為了實現(xiàn)更大的透明度。為了實現(xiàn)這一目的，每個締約方都應(yīng)定期向秘書處提交報告，秘書處為此專門制訂了標準格式。
1994年4月15日最后形成的烏拉圭回合協(xié)議包括了一項“貿(mào)易政策審議機制”的協(xié)議，明確提出了“國內(nèi)透明度”的要求，即“各成員承認在貿(mào)易政策問題上政府決策的國內(nèi)透明度對各成員的經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制都具有內(nèi)在的價值，并同意在它們自己體制內(nèi)鼓勵和促進更大的透明度，同時承認國內(nèi)透明度的執(zhí)行必須以自愿為基礎(chǔ)，并考慮到每個成員的法律和政治體制。”
1995年WTO成立后，審議的范圍隨著WTO管轄范圍的擴大而擴大，覆蓋了服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)。WTO貿(mào)易政策審議機構(gòu)，實際上是總理事會的另外一種形式。審議集中在成員國各自的貿(mào)易政策和做法，但也考慮各國更廣泛的經(jīng)濟和發(fā)展要求、政策目標及面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境。對主要四大貿(mào)易國，歐盟、美國、日本、加拿大的貿(mào)易政策，每兩年全面審議一次。對其他國家，根據(jù)其在世界貿(mào)易中的份額，相應(yīng)增加間隔時間。審議有效地保證了各成員國有關(guān)政策法規(guī)的透明度和可預見性。
烏拉圭回合還包括了一項《關(guān)于通知程序的決定》，要求成立“通知登記中心”，并由WTO貨物貿(mào)易理事會下設(shè)的一個工作組審議通知義務(wù)和程序的情況。1995年1月31日，在總理事會的第一次會議上，“登記中心”宣布成立。
應(yīng)當指出的是，透明度原則并不要求成員國泄露“機密資料”。這些資料指一旦公布將會影響法律的實施、違反公共利益或者會損害某些企業(yè)的合法商業(yè)利益的資料。例如，TRIPS第六十三條規(guī)定，透明度的規(guī)定均不要求各成員披露會妨礙其法律執(zhí)行或在其他方面違背公共利益或有損于具體是公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機密信息。
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