[ 杜向前 ]——(2008-2-18) / 已閱40062次
中國古代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置之變遷研究
(作者：杜向前 趙麗君)
中國古代法制，是指自夏朝建立時(shí)（公元前21世紀(jì)）開始，至清末改制前（公元1840年）結(jié)束的中國奴隸制類型法制和封建制類型法制。
法律制度是一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的反映，是國家實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的基本工具。在中國古代很早就有法律制度，古代的各朝各代在建立之初一件重要的事情就是制定和頒布自己的法律和建立完善法律制度。
法律作為國家治理和維護(hù)統(tǒng)治的工具是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變革和完善的。中國古代法制從總體上說呈現(xiàn)出“因時(shí)變革，不斷發(fā)展完善”演進(jìn)規(guī)律。司法機(jī)構(gòu)是中國古代法律制度重要組成部分。作為極具中國古代特色的法律制度的主要內(nèi)容之一，司法機(jī)構(gòu)設(shè)置之遞演嬗變具有同質(zhì)繼承關(guān)系，但同時(shí)不同發(fā)展階段的某一具體機(jī)構(gòu)職能亦存在諸多差別。
一 中國古代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置變遷概述
奴隸制社會(huì)時(shí)期（公元前21世紀(jì)至公元前476年）夏、商、西周和春秋時(shí)代，奴隸制的國家制度和法律制度有了一定的發(fā)展。從司法機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，夏商時(shí)期沒有形成和設(shè)置專門的司法機(jī)構(gòu)。夏王和商王擁有國家最高司法權(quán)、立法權(quán)和行政權(quán)。國王的裁斷具有最高法律效力。西周時(shí)期周王及各諸侯國的內(nèi)部開始設(shè)有專職的司法官員。中央為司寇，地方有鄉(xiāng)士、遂士、縣士等專職司法官員，但周王掌握國家最高司法權(quán)。中國古代奴隸制社會(huì)時(shí)期司法機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要特點(diǎn)就是司法權(quán)高度集中。未設(shè)置有專門司法機(jī)構(gòu)。但出現(xiàn)了專職輔佐王權(quán)最高司法裁決權(quán)的司法官員。
封建制社會(huì)時(shí)期（公元前475年至公元1840年），從秦代開始，一套從中央到地方、基層的完整的司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置逐漸建立并不斷豐富完善。
從中央司法機(jī)構(gòu)縱向沿革演進(jìn)來看，秦漢最高司法機(jī)關(guān)是廷尉；漢代尚書開始參與司法審判；三國兩晉南北朝時(shí)期司法機(jī)構(gòu)名稱出現(xiàn)變化，北齊時(shí)正式設(shè)置大理寺，司法機(jī)關(guān)稱秋官大司寇或大理寺或廷尉，監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺(tái)的監(jiān)督職能得到加強(qiáng)；隋唐演變?yōu)榇罄硭隆⑿滩俊⒂放_(tái)三大司法機(jī)構(gòu)；宋朝在唐三司的基礎(chǔ)上增加了審刑院；元朝設(shè)大宗正府；明清時(shí)期的司法機(jī)關(guān)為大理寺、刑部和都察院，明代出現(xiàn)“廠衛(wèi)”等特務(wù)司法機(jī)關(guān)，清代則設(shè)立了處理少數(shù)民族事務(wù)的司法機(jī)關(guān)理藩院和維護(hù)旗人利益特殊司法機(jī)構(gòu)。
中國古代地方司法機(jī)構(gòu)司法與行政不分，漢至唐大體上分為三級(jí)審理，宋至清未大體上為四級(jí)審理。其中，秦漢地方司法機(jī)構(gòu)為郡、縣兩級(jí)。郡守縣令監(jiān)理司法，基層設(shè)鄉(xiāng)里組織，負(fù)責(zé)本地治安與調(diào)解工作；三國兩晉南北朝為州、郡、縣三級(jí)；隋為州、縣二級(jí)；唐沿襲隋，唐代地方司法機(jī)關(guān)仍由行政長(zhǎng)官兼理。同時(shí)州設(shè)法曹參軍或司法參軍，縣設(shè)司法佐、史等。縣以下鄉(xiāng)官、里正對(duì)犯罪案件具有糾舉責(zé)任，對(duì)輕微犯罪與民事案件具有調(diào)解處理的權(quán)力，結(jié)果須呈報(bào)上級(jí)；宋為知州、通判。宋在太宗時(shí)起在州縣之上設(shè)立提點(diǎn)刑獄司；元為行省、路、府（州）、縣四級(jí)；明為省、府（州）、縣三級(jí)。明朝在省設(shè)提刑按察司，有權(quán)判處徒刑及以下案件，徒刑以上案件須報(bào)送中央刑部批準(zhǔn)執(zhí)行。明朝還在各州縣及鄉(xiāng)設(shè)立“申明亭”，張貼榜文，申明教化；清為省、道、府、縣四級(jí)。
通過以上對(duì)中國奴隸制社會(huì)和封建制類型司法機(jī)構(gòu)設(shè)置變遷的考察分析，可知中國古代的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本特點(diǎn)是中央專設(shè)司法機(jī)構(gòu)，并保持三大司法機(jī)構(gòu)格局。地方則是司法與行政合一的體制。
二 中國古代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置變遷研究
中國傳統(tǒng)法律制度，包括中國古代法律制度在內(nèi)，總體而言淵源繼承，代代相因，具有依次更替的同質(zhì)繼承關(guān)系。法律制度是現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的反映，具體到司法機(jī)構(gòu)其遞演嬗變，存在諸多類似之處。但同時(shí)不同發(fā)展階段的具體司法機(jī)構(gòu)設(shè)置又有著與一定時(shí)代具體法律制度相適應(yīng)的基本特征的差異。
一、秦朝初步確立皇權(quán)控制下的統(tǒng)一集權(quán)司法機(jī)關(guān)體系
秦朝建立以后，通過統(tǒng)一法度等措施，確立了一套統(tǒng)一集權(quán)的司法機(jī)關(guān)體系。中央司法機(jī)構(gòu)由廷尉和御史大夫組成。秦朝沿襲戰(zhàn)國以來確立的地方行政長(zhǎng)官兼理司法的傳統(tǒng)，實(shí)行行政機(jī)關(guān)與司法職能合一的制度，各地不另設(shè)專門的司法機(jī)構(gòu)。實(shí)行郡、縣兩級(jí)制，郡守、縣令或縣長(zhǎng)兼理司法。另外，在郡、縣下還有更低一級(jí)的行政級(jí)別，如鄉(xiāng)、亭和里。秦朝皇帝通過直接直接行使司法審判權(quán)或指派他人代行司法權(quán)，建立了一套皇帝直接控制的司法機(jī)關(guān)，對(duì)重大案件的審理判決，皇帝擁有最高裁決權(quán)和最終決定權(quán)。秦朝時(shí)期司法機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本特點(diǎn)是出現(xiàn)了由中央和地方兩級(jí)司法職能機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)司法機(jī)構(gòu)設(shè)置了“廷尉”和“御史大夫”專職司法機(jī)關(guān)。地方則形成了郡、縣司法行政合一的司法機(jī)構(gòu)體制。
二、兩漢時(shí)期逐漸形成中央和地方兩級(jí)較完備的司法機(jī)構(gòu)
漢朝以秦朝法律制度作為基礎(chǔ)和參照。兩漢時(shí)期的法律制度朝著更加成熟的方向發(fā)展。漢朝法制的發(fā)展也體現(xiàn)在形成了比較完善的司法機(jī)構(gòu)。在中央司法機(jī)構(gòu)中，有尚書、廷尉和御史大夫三個(gè)機(jī)構(gòu)組成。地方司法機(jī)構(gòu)類同于秦朝時(shí)期，設(shè)郡、縣兩級(jí)，司法與行政不分。漢武帝時(shí)期設(shè)立了旨在限制日益膨脹的相權(quán)的“尚書”這一司法機(jī)構(gòu)，使司法審判大權(quán)轉(zhuǎn)由尚書和廷尉共同行使。這種由其它機(jī)關(guān)參與司法活動(dòng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是君主專制制度下的產(chǎn)物。皇帝為防止司法機(jī)關(guān)職權(quán)過重，便給予某些機(jī)關(guān)以一定的司法權(quán)，起到分散司法權(quán)的作用，從而便于皇帝控制。此外，重大案件的最后裁決，由皇帝獨(dú)攬。尚書、廷尉、御史大夫三大司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，為后來的審判、復(fù)審、監(jiān)察的“三權(quán)分立”格局打下了雛形。可見，漢朝時(shí)期，無論是中央還是地方司法機(jī)構(gòu)都比較完備。
三、三國兩晉南北朝時(shí)期中央行政機(jī)構(gòu)兼領(lǐng)司法事務(wù)標(biāo)志著司法行政與審判分離而又彼此牽制的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的初步確立
三國兩晉南北朝時(shí)這一時(shí)間的司法制度基本沿襲漢制，又有所發(fā)展。中央司法機(jī)構(gòu)主要有廷尉、尚書和御史大夫，中央司法機(jī)構(gòu)日趨擴(kuò)大。其中廷尉在北周時(shí)曾改為“大司寇”，北齊時(shí)曾改為“大理寺”，但不管稱謂如何，其最高司法機(jī)關(guān)的地位不變。但是尚書的機(jī)構(gòu)在這一時(shí)期逐漸加強(qiáng)，而相對(duì)廷尉的權(quán)利有所縮小，部分司法權(quán)轉(zhuǎn)給了尚書。東漢后三省制漸成，使尚書臺(tái)脫離少府成為中央最高行政機(jī)構(gòu)。這一重大變革給司法機(jī)構(gòu)發(fā)展以深刻影響。此時(shí)雖尚未設(shè)立刑部，但尚書臺(tái)之下均設(shè)置有負(fù)責(zé)司法行政和兼理刑獄的機(jī)構(gòu)。這種中央行政機(jī)構(gòu)兼領(lǐng)司法事務(wù)標(biāo)志著司法行政與審判分離而又彼此牽制的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的初步確立。反映了傳統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的完善和強(qiáng)化的趨勢(shì)。這一變化為隋唐司法機(jī)構(gòu)的確立奠定了基礎(chǔ)。
四、隋唐大理寺、刑部、御史臺(tái)三大司法機(jī)構(gòu)分工合作監(jiān)督制約司法機(jī)構(gòu)設(shè)置體系趨于完備
隋唐時(shí)期的法律制度，是封建法制最完善、最具代表性的法律制度。唐代司法機(jī)構(gòu)上形成了大理寺、刑部、御史臺(tái)的三權(quán)分立式的司法機(jī)關(guān)設(shè)置體系。刑部不但是中央司法行政的最高機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)復(fù)核大理寺所判流刑以上的案件。大理寺是最高的司法審判機(jī)關(guān)。御史臺(tái)掌管監(jiān)察文武百官，但也可參與冤案大案的審理。刑部的正式確立，標(biāo)志著我國古代中央司法機(jī)構(gòu)命名的明確，以后歷代不改，一直延續(xù)到清末。唐代大理寺主管審判，刑部主管復(fù)核，御史臺(tái)主管監(jiān)察的這種既有分工，朋彼此監(jiān)督制約的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，有效地加強(qiáng)了封建司法統(tǒng)治，以及皇帝對(duì)中央司法權(quán)的控制。
五、宋代司法機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)大，職權(quán)分散，增設(shè)審刑院以加強(qiáng)對(duì)中央司法機(jī)構(gòu)控制
宋朝的司法制度基本沿襲唐朝時(shí)期的制度，中央設(shè)大理寺、刑部、御史臺(tái)。但也有一些不同之處。其變動(dòng)主要是刑部的職權(quán)擴(kuò)大，尤其是復(fù)核職能增強(qiáng)。宋太祖建隆年間另設(shè)審刑院，是宋朝初期的審判復(fù)核機(jī)關(guān)，同時(shí)也擁有的審判權(quán)和復(fù)核權(quán)，審刑院是皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物。刑部和大理寺的權(quán)利由此有所削弱。另外宋朝還設(shè)立了登聞鼓院、登聞檢院、理檢院三個(gè)法定機(jī)關(guān)，專門受理直接向朝廷投訴的案件，以及上訴的冤案。宋代京畿地區(qū)設(shè)開封府，州縣之上設(shè)立中央派駐各路的提點(diǎn)刑獄司，旨在強(qiáng)化皇帝對(duì)各級(jí)司法機(jī)構(gòu)的控制權(quán)。
六、元代蒙古貴族壟斷司法體系，司法機(jī)關(guān)各領(lǐng)其事“不相統(tǒng)攝”
元代在司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上較混亂。元朝中央司法機(jī)構(gòu)設(shè)立大宗正府、刑部、宣政院。沿用了唐宋的制度，但又加以刪減。元朝設(shè)刑部取代宋朝的大理寺；設(shè)大宗正府審理蒙古貴族案件；設(shè)樞密院，兼掌軍法審判；設(shè)宣政院，專理宗教審判；設(shè)道教所，主理道教案件；設(shè)中政院，兼理宮內(nèi)案件。地方有行省、路、府、州、縣地方行政機(jī)構(gòu)，兼領(lǐng)司法職能。蒙古貴族統(tǒng)領(lǐng)司法體系。
七、明清兩代中央司法機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生較大變化，司法權(quán)更趨集中完善，明代法外司法機(jī)構(gòu)及清代旗人特權(quán)司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是封建專制主義中央集權(quán)日益強(qiáng)化的體現(xiàn)
中央司法機(jī)構(gòu)設(shè)置至明清時(shí)期發(fā)生較大變化。主要體現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)職掌的變化和名稱的改異。明清刑部、大理寺和都察院三法司的設(shè)置，一定程度上體現(xiàn)職權(quán)分離和相互牽制的特點(diǎn)。同時(shí)也是封建專制主義中央集權(quán)日益強(qiáng)化的體現(xiàn)。
明朝的中央司法機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“三法司”，指刑部、大理寺與都察院。明朝將元朝廢除的大理寺重新設(shè)置起來，但是其職責(zé)改為法律復(fù)核機(jī)關(guān)。刑部作為中央審判機(jī)關(guān)。刑部的所有案件都必須由大理寺復(fù)核，可見刑部與大理寺的職能，正好與唐宋時(shí)期的相反。御史臺(tái)改為都察院，其職責(zé)不變，仍是監(jiān)察百官，參與審理大案，平反冤案。有明一代的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置的突出特點(diǎn)是出現(xiàn)了“法外”特務(wù)司法機(jī)構(gòu)。主要是“廠”、“衛(wèi)”司法，內(nèi)廷的東廠、西廠和內(nèi)行廠，外廷的錦衣衛(wèi)。廠衛(wèi)制司法機(jī)機(jī)構(gòu)成為加強(qiáng)皇權(quán)專制和實(shí)行高壓政治的工具。其主要特點(diǎn)是法外用刑，三法司無權(quán)干涉，不受普通司法機(jī)構(gòu)和法律約束，擁有監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，非法逮捕不受限制。主要處理政治案件，是政治斗爭(zhēng)的工具。特務(wù)政治加劇了明代社會(huì)矛盾，削弱了司法機(jī)構(gòu)的權(quán)威。
封建時(shí)代清王朝中央司法機(jī)構(gòu)維持明朝的三法司制度設(shè)置，但刑部審判權(quán)力更大，在三大司法機(jī)關(guān)中，以刑部為首，刑部不受大理寺和都察院的制約。封建時(shí)代清王朝在司法機(jī)構(gòu)設(shè)置方面新設(shè)專門處理少數(shù)民族事務(wù)的司法機(jī)關(guān)理藩院。此外，為維護(hù)旗人利益，特設(shè)理事廳、理事通判、理事同知等特殊司法機(jī)構(gòu)。京城步兵統(tǒng)領(lǐng)衙門也是京師地區(qū)滿族司法機(jī)構(gòu)。皇族內(nèi)部的案件由宗人府和內(nèi)務(wù)府中的慎刑司處理。
三 對(duì)中國古代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置之變遷的評(píng)析
中國古代司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)及設(shè)置變遷呈現(xiàn)出從無到有，從由最高王權(quán)單一執(zhí)掌到各專門機(jī)構(gòu)分工制約等逐漸豐富完善的特點(diǎn)。中國古代夏商兩朝奴隸制社會(huì)時(shí)期，雖然已經(jīng)建立了法律，例如夏朝的《禹刑》和商朝的《湯刑》，但在司法機(jī)構(gòu)方面卻未成立專門的司法機(jī)構(gòu)。從中國古代西周時(shí)期起則開始逐步建立起較為完善的中央司法機(jī)構(gòu)和地方司法機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)代的周王及各諸侯國的內(nèi)部都設(shè)有專職的司法機(jī)構(gòu)。中國古代司法機(jī)構(gòu)歷經(jīng)春秋戰(zhàn)國、秦漢三國兩晉南北朝及南北朝隋唐至宋、元、明、清一代變遷發(fā)展形成了獨(dú)具中國古代特色較為齊備的設(shè)置。隨著中國古代封建社會(huì)體制固有矛盾的不斷激化，專制主義中央集權(quán)制度的極端發(fā)展，封建皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，中國傳統(tǒng)法制的重心也開始向維護(hù)皇權(quán)，加強(qiáng)專制的方向傾斜，中國古代司法機(jī)構(gòu)的職能及設(shè)置也體現(xiàn)了中國封建社會(huì)專制主義中央集權(quán)制度的極端發(fā)展，封建皇權(quán)不斷加強(qiáng)這一特征。
一、中國古代社會(huì)，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置變遷是與當(dāng)時(shí)代法律制度的逐步完善相適應(yīng)的。司法機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能逐漸豐富完備。司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置變遷同時(shí)體現(xiàn)了封建統(tǒng)治階級(jí)基于維護(hù)封建皇權(quán)統(tǒng)治，通過更進(jìn)進(jìn)一步完備的司法系統(tǒng)來加強(qiáng)對(duì)司法控制，進(jìn)一步鞏固中央集權(quán)的需求
中國古代司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置變遷從中央司法機(jī)構(gòu)看，先秦時(shí)期沒有專門的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置。司法權(quán)高度集中。但同時(shí)設(shè)立專職輔佐王權(quán)最高司法裁決權(quán)的司法官員。先秦時(shí)期的司法官吏稱為“士”或“司寇”；兩漢三國兩晉南北朝時(shí)期中央及地方司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為完備。中央司法機(jī)構(gòu)形成由廷尉、尚書和御史大夫各司其職、分工合作及制約的設(shè)置格局。尚書、廷尉、御史大夫三大司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，為后來的審判、復(fù)審、監(jiān)察的“三權(quán)分立”格局打下了雛形；隋唐時(shí)期由刑部執(zhí)掌司法事務(wù)，大理寺管理囚禁，御史臺(tái)掌握糾察訴訟事務(wù)中央司法機(jī)構(gòu)格局設(shè)置更為完善規(guī)范；宋代中央審判機(jī)關(guān)具有多樣化的特征，除刑部，大理寺外，又曾設(shè)審刑院以加強(qiáng)封建皇權(quán)對(duì)司法事務(wù)的管控；元代撤銷大理寺將其職權(quán)并入刑部，同時(shí)把管理貴族事務(wù)的宗正府當(dāng)作重要的審判機(jī)構(gòu)。此外還出現(xiàn)了宗教的于世俗的審判機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)象；明代刑部，都察院和大理寺，號(hào)稱“三法司”，其中刑部主管審判，大理寺成為復(fù)核機(jī)構(gòu)，刑部的組織機(jī)構(gòu)也相應(yīng)擴(kuò)大，明代宦官參與政事和司法，東廠，西長(zhǎng)和錦衣衛(wèi)等特務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立表明朝封建中央集權(quán)專制統(tǒng)治制度得到了更進(jìn)一步的強(qiáng)化；清代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置和明代相似，但刑部權(quán)力擴(kuò)大，在京刑獄由刑部審理，外省刑獄也歸刑部復(fù)核；為保障滿清貴族的法律地位，三法司外又設(shè)宗人府，與刑部會(huì)審滿清貴族犯罪的案件；中央還設(shè)有理藩院負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族犯罪案件的審判。秦朝以后隨著中央集權(quán)制度逐步確立，封建皇權(quán)統(tǒng)治階層通過日趨完善的司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，最終掌控國家司法大權(quán)，進(jìn)一步鞏固中央集權(quán)和維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治。
二、中國古代社會(huì)，中央司法機(jī)構(gòu)分立，地方司法行政合一的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置模式固然有其弊端，但在當(dāng)時(shí)代的法律背景下，還是有其客觀現(xiàn)實(shí)意義的
在封建專制主義制度下，皇帝是最高統(tǒng)治者，直接控制司法大權(quán)。地方的審判權(quán)完全歸屬行政機(jī)關(guān)，中央雖設(shè)有專門審判機(jī)關(guān)，但其活動(dòng)為皇帝所左右。監(jiān)察、行政機(jī)關(guān)也可審理案件，審判機(jī)關(guān)往往不能獨(dú)立行使職權(quán)。封建社會(huì)并無獨(dú)立審判權(quán)，審判機(jī)關(guān)只是皇帝及受皇帝控制的行政機(jī)關(guān)的附庸。這種行政兼理司法的制度及司法機(jī)構(gòu)設(shè)置模式固然有其行政干涉司法、一任專斷等弊端。但從司法方面而言，中國歷朝君主始終擁有最高司法大權(quán)。其有任命最高司法官之權(quán)，有裁決疑難案件、重要案件和死刑案件之權(quán)，有變通舊制、法外用刑之權(quán)，亦有據(jù)情議罪、寬赦罪犯之權(quán)。中國古代皇權(quán)統(tǒng)治者通過司法機(jī)構(gòu)的精心構(gòu)建和司法權(quán)力的有效分配行使以及中國古代司法行政不可分割又相對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)設(shè)置來進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治和皇權(quán)維護(hù)。司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置在某種程度上也是封建皇帝“慎刑”、“恤刑”思想的體現(xiàn)。對(duì)此，我們應(yīng)予以客觀評(píng)價(jià)。
三、中國古代社會(huì)，從嚴(yán)格意義上講沒有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)和專業(yè)的司法人員。此外，針對(duì)貴族特權(quán)階層而特設(shè)的司法機(jī)構(gòu)及“法外”特務(wù)司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，在某種程度上反映了中國古代司法機(jī)構(gòu)職能和權(quán)責(zé)的不統(tǒng)一以及法律適用的不平等性和濫權(quán)專制性，是君主集權(quán)極端膨脹的體現(xiàn)。
從嚴(yán)格意義上講，近代之前的中國沒有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)和專業(yè)的司法人員。中國古代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置從總體上可以說是司法與行政不分。在中央，西周以前沒有專門的司法機(jī)構(gòu)，主理司法事務(wù)的在西周為司寇。秦漢以后產(chǎn)生了獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，如秦漢魏晉的廷尉府、御史大夫、隋唐的大理寺、刑部、御史大夫，明清時(shí)期的刑部、大理寺、都察院，但它們并不獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，主理司法事務(wù)官員也非專職司法官。但即使是在中央專門設(shè)立了專職的司法機(jī)構(gòu)，同樣也是從屬于行政，專職的司法機(jī)構(gòu)不可能獨(dú)立行使司法權(quán)。因?yàn)樗痉ü賳T的任免都由皇上決定，而皇上是一個(gè)集立法、司法、行政權(quán)為一身的獨(dú)特的個(gè)體，這就決定了在中國古代的司法機(jī)構(gòu)是不可能獨(dú)立的，同樣司法權(quán)的行使也是不可能獨(dú)立的。
中國古代宋、元、明、清以來的司法機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)出的一個(gè)主要特點(diǎn)是在普通司法機(jī)構(gòu)之外另設(shè)特殊司法機(jī)構(gòu)或者設(shè)立負(fù)責(zé)特殊事務(wù)的司法機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)對(duì)封建中央集權(quán)統(tǒng)治的維護(hù)。如宋代設(shè)立了審刑院及登聞鼓院、登聞檢院、理檢院三個(gè)法定機(jī)關(guān)。元代設(shè)大宗正府審理蒙古貴族案件；設(shè)樞密院，兼掌軍法審判；設(shè)宣政院，專理宗教審判；設(shè)道教所，主理道教案件；設(shè)中政院，兼理宮內(nèi)案件。蒙古貴族統(tǒng)領(lǐng)司法體系等。這些反映出中國古代司法機(jī)構(gòu)職能和權(quán)責(zé)的不統(tǒng)一以及法律適用的不平等性。明代出現(xiàn)了廠衛(wèi)等特務(wù)司法機(jī)關(guān)。清朝則設(shè)立了處理少數(shù)民族事務(wù)的司法機(jī)關(guān)理藩院和維護(hù)旗人利益特殊司法機(jī)構(gòu)。明代法外司法機(jī)構(gòu)及清代旗人特權(quán)司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是封建專制主義中央集權(quán)日益強(qiáng)化的體現(xiàn)。
四、中國古代司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置變遷有其復(fù)雜的社會(huì)時(shí)代背景因素及歷史淵源。但歸根到底，中國古代司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置變遷是與當(dāng)時(shí)代的法律制度發(fā)展相適應(yīng)的。在當(dāng)今中國法制建設(shè)過程中，我們同樣面臨著司法機(jī)構(gòu)改革等諸多亟待解決的法律制度問題。中國古代法制對(duì)于我國現(xiàn)代法制建設(shè)同樣有著積極的借鑒意義
我國古代的一些司法制度不符合現(xiàn)代法治的精神，但在當(dāng)時(shí)代社會(huì)條件和法制背景下卻有其存在的合理性。中國古代司法行政合一的體制下，司法監(jiān)督屬于行政監(jiān)督的一種方式。但因其特殊職能和其相對(duì)獨(dú)立的體系結(jié)構(gòu)，這種監(jiān)督又具有特殊的監(jiān)督范圍和特殊的制裁方式。隋唐中央司法機(jī)構(gòu)體制已趨完備。中央由大理寺、刑部、御史臺(tái)三大機(jī)關(guān)共享司法權(quán)。大理寺是專門的審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理中央百官犯罪和京師徒刑以上案件，其審理結(jié)果需送刑部復(fù)核。死刑案件需奏明皇帝。刑部為中央最高司法行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)復(fù)核大理寺判決的徒流案件等。御史臺(tái)主掌監(jiān)察，同時(shí)又參與重大案件的審判。正是由于這種司法權(quán)力與行政權(quán)力及交互配置及相互制約，在司法程序上保證了當(dāng)時(shí)代大案疑案審理過程及結(jié)果的慎重和準(zhǔn)確，并保證皇帝對(duì)司法權(quán)的有效管控，以維護(hù)和鞏固皇權(quán)統(tǒng)治。中國古代法制及法律制度既是中華文明的重要組成部分，又是維護(hù)和推動(dòng)當(dāng)時(shí)社會(huì)文明的法律保障。中國古代司法機(jī)構(gòu)設(shè)置變遷的淵源繼承，代代相因及依次更替的同質(zhì)繼承關(guān)系的同時(shí)，又依各不同時(shí)代不同法律制度而又有增益的特點(diǎn)，對(duì)我國現(xiàn)代法制建設(shè)同樣具有積極的借鑒意議。建設(shè)現(xiàn)代法制要求我們必須按照科學(xué)的發(fā)展觀和辯證唯物主義的觀點(diǎn)，正確評(píng)價(jià)傳統(tǒng)法制和法律文化，吸取有益法律文化為現(xiàn)代法制建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，在我國法制建設(shè)與國際社會(huì)接軌過程中，在引進(jìn)吸收移植外國法律制度的同時(shí)，也同樣要與我國當(dāng)代法律制度法律文化及國情相適應(yīng)，以更好符合和反映我國法制建設(shè)現(xiàn)狀和要求。
主要參考資料：
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