[ 蓋闊 ]——(2002-4-2) / 已閱40131次
旅游者和旅行社雙方根據(jù)自愿、平等原則、等價(jià)有償原則及協(xié)商一致原則，締結(jié)旅游合同。旅行社有收取服務(wù)費(fèi)用的權(quán)利，但當(dāng)然承擔(dān)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益、向旅游者提供各種合同規(guī)定的旅游服務(wù)的義務(wù)。旅行社不履行、不完全履行、不適當(dāng)履行旅游合同，都將對(duì)旅游者的合法權(quán)益構(gòu)成損害，進(jìn)而違反合同義務(wù)、法律責(zé)任。
最后，有效地保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，能夠?yàn)槁眯猩鐜?lái)不斷的財(cái)源。
旅游者是旅行社的生命線。旅行社只有從旅游消費(fèi)者的利益和要求出發(fā)，以一切可能的手段滿足其愿望和要求，才能贏得旅游消費(fèi)者的信任和光顧，從而保證經(jīng)濟(jì)效益。反之，如果旅行社企圖通過(guò)欺詐、不公平交易等手段來(lái)賺取不義之財(cái)。雖然在短期內(nèi)可以獲得一些經(jīng)濟(jì)利益，但是卻可能永遠(yuǎn)地失去商業(yè)信譽(yù)，失去顧客，從而斷送了業(yè)務(wù)生命。這就是為什么有些旅行社的經(jīng)理或者管理者為了爭(zhēng)取一個(gè)重要的顧客，寧愿依約支付高額賠償而不抵賴過(guò)失。誠(chéng)然，這種做法也是有限度的。因?yàn)槁眯猩绾吐糜握咴诤贤P(guān)系中是平等雙方。保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，并不意味著以犧牲旅行社的合法權(quán)益為代價(jià)。
二、旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益的區(qū)分
旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益是旅游法律關(guān)系的不同構(gòu)成要素，區(qū)分三者的內(nèi)涵和外延，可以幫助我們?cè)诒Ｗo(hù)旅游者的合法權(quán)益的時(shí)候，根據(jù)他們的差異來(lái)采取不同的保護(hù)措施。下面將從旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益的概念的含義、三者的內(nèi)在法律聯(lián)系加以區(qū)分。
㈠、旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益的含義
1、旅游者的含義
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”旅游者如果通過(guò)旅行社進(jìn)行旅游消費(fèi)，享受旅游服務(wù)，就是本法所講的消費(fèi)者，也是本文所要討論的旅游者的范疇。旅游者具備消費(fèi)者的一般共性，但是他也有其自己的個(gè)性。旅游者的顯著個(gè)性是外出旅游，主要是指不在本地。根據(jù)旅游者的顯著個(gè)性，我們可以將旅游者定義為：不是為了定居或者謀求職業(yè)，到外地、外國(guó)或者外星球，時(shí)間為２４小時(shí)以上，１年以下，進(jìn)行旅游、購(gòu)物或者游覽的個(gè)人。但是如果是單純個(gè)體旅游，不依靠，不通過(guò)旅行社，也不享受旅行社的服務(wù)，當(dāng)然就不能同旅行社發(fā)生任何聯(lián)系，也不屬于我們要討論的旅游者范疇。綜上所述，旅游者是旅游消費(fèi)者，是指不是為了定居或者謀求職業(yè)，在旅行社的幫助和服務(wù)下，到外地、外國(guó)或者外星球，時(shí)間為２４小時(shí)以上，１年以下，進(jìn)行旅游、購(gòu)物或者游覽的個(gè)人。
2、旅行社的含義
旅行社是我國(guó)旅行游覽的招徠和接待部門，在旅游業(yè)的發(fā)展中占有重要的位置，它是旅游業(yè)的三大支柱之一。在旅游供求活動(dòng)中，它是發(fā)起旅游和接待游客的中介組織，在旅游業(yè)中起著介質(zhì)的作用。由此可見(jiàn)，旅行社和旅游者有密切的關(guān)系，前者是《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”，后者是其規(guī)定的“消費(fèi)者”。根據(jù)“消費(fèi)者”和“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”的關(guān)系，可以將旅行社定義為：以盈利為目的，代為旅游者辦理出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者并安排食宿的法人組織。
3、旅游者的合法權(quán)益的含義和特征
⑴、旅游者的合法權(quán)益的含義
旅游者的合法權(quán)益是我們要討論的核心問(wèn)題，它的最終解決關(guān)系著旅游業(yè)的發(fā)展。那么，什么是旅游者的合法權(quán)益呢？首先，我們要弄清楚什么是合法權(quán)益。
“可以把權(quán)利理解為法律所承認(rèn)和保障的利益。不管權(quán)利的具體客體是什么，上升到抽象概念，對(duì)權(quán)利主體來(lái)說(shuō)，它總是一種利益或必須包含某種利益。而義務(wù)則是負(fù)擔(dān)或不利。”因此，權(quán)利在一定程度上等同于利益。根據(jù)以上表述，我們可以把合法權(quán)益定義為：是指公民享有的受法律保護(hù)的，不能被非法侵犯的利益或者權(quán)利。又根據(jù)上述旅游者的定義，我們將旅游者的合法權(quán)益表述為國(guó)家旅游法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)制度所保護(hù)的，不能被非法侵犯的旅游者的這種利益或者權(quán)利。
⑵、旅游者的合法權(quán)益的特征
第一，旅游者的合法權(quán)益是有時(shí)間限制的。
法律權(quán)益是由法律主體所享有，因此法律權(quán)益以法律主體的存在為前提和基礎(chǔ)。旅游者的合法權(quán)益屬于法律權(quán)益，同樣以旅游者的存在為前提和基礎(chǔ)。但是，旅游者不是永遠(yuǎn)的個(gè)體，是有時(shí)間限制的個(gè)體。只有在旅游期間才能是旅游者，在非旅游期間就不能稱為旅游者。同樣，旅游者的合法權(quán)益是伴隨著旅游者的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著旅游者的消滅而消滅的。旅游者的消滅必然導(dǎo)致旅游者合法權(quán)益的終止，這是旅游者合法權(quán)益區(qū)別于其它合法權(quán)益的本質(zhì)特征。
第二，旅游者的合法權(quán)益總是和旅行社緊密相關(guān)的。
旅游者如果通過(guò)旅行社進(jìn)行旅游，享受旅游服務(wù)，那么旅行社就應(yīng)該承擔(dān)負(fù)責(zé)保護(hù)旅游者的合法權(quán)益的義務(wù)。如果由于旅行社的責(zé)任，損害旅游者的合法權(quán)益，旅行社必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。可以說(shuō)，通過(guò)旅行社旅游的旅游者的合法權(quán)益是至少部分地被旅行社所損害。
第三，旅游者的合法權(quán)益具有二重性。
旅游者的合法權(quán)益既具有一般合法權(quán)益的特征，又具有其本身的特殊性。它通常包含有精神權(quán)益和物質(zhì)權(quán)益兩方面的內(nèi)容，而一般合法權(quán)益或只涉及精神權(quán)益，或只涉及物質(zhì)權(quán)益，并不具有二重性。例如在買賣合同中，無(wú)論是買方還是買方，亦或是雙方違反合同的規(guī)定，所導(dǎo)致的通常是財(cái)產(chǎn)利益的損失，并不包括精神利益的損失。這是旅游者的合法權(quán)益不同于一般的合法權(quán)益的顯著區(qū)別。
第四，旅游者的合法權(quán)益保護(hù)方法的復(fù)雜性。
因?yàn)槁糜握叩暮戏?quán)益具有二重性，決定了其保護(hù)方法的復(fù)雜性。無(wú)論是國(guó)家立法，還是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都必須既要考慮旅游者的精神權(quán)益，又要考慮旅游者的物質(zhì)權(quán)益。兩項(xiàng)合法權(quán)益的綜合保護(hù)，才能從根本上保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。否則，頭重腳輕，顧此失彼。
⑶、旅游者的合法權(quán)益的內(nèi)容
旅游者的合法權(quán)益錯(cuò)綜復(fù)雜，法律法規(guī)不能包容萬(wàn)象，現(xiàn)階段只能就通過(guò)有關(guān)規(guī)定，對(duì)最主要的旅游者的合法權(quán)益予以保護(hù)。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，旅游者的合法權(quán)益，主要包括：第一，旅游者的知悉權(quán)；第二，旅游者不受欺詐權(quán)，其中以旅游價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容等幾種欺詐為主；第三，旅游者生命健康權(quán)；第四，旅游者享受約定服務(wù)權(quán)；第五，旅游者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)和訴訟權(quán)等等。
㈡、旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益的關(guān)系
第一，旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益屬于旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素的不同部分。
旅游法律關(guān)系是指由旅游法律規(guī)范調(diào)整和規(guī)定的，在旅游活動(dòng)中各方當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。旅游法律關(guān)系由法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容構(gòu)成。旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益都是旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素，其中旅游者和旅行社屬于旅游法律關(guān)系主體范圍，而旅游者的合法權(quán)益則屬于旅游法律關(guān)系內(nèi)容的范圍。
第二，旅游者的存在是旅游者的合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。
任何權(quán)利都是由法律關(guān)系的主體所享有和行使，沒(méi)有法律關(guān)系主體的存在，任何權(quán)利就失去了存在的意義。在旅游法律關(guān)系中，旅游者是其合法權(quán)益的創(chuàng)設(shè)者，沒(méi)有旅游者的存在，旅游者的合法權(quán)益就不能產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)。
第三，旅行社的違約行為最終造成旅游者同旅行社之間的矛盾激化，即旅游者的合法權(quán)益的損害。
法律關(guān)系主體的對(duì)立統(tǒng)一源于其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一。在旅游法律關(guān)系中，旅游者與旅行社所以對(duì)立，是因?yàn)槁糜握咭Ц断鄳?yīng)報(bào)酬才能享受對(duì)等的旅游服務(wù)，而旅行社的經(jīng)濟(jì)利益正是旅游者在享受對(duì)等旅游服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的；旅游者與旅行社所以統(tǒng)一，是因?yàn)橹挥屑皶r(shí)、有效、合理地保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，才能使旅游者滿足個(gè)人精神需要的目的得以實(shí)現(xiàn)，才能使旅行社獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。
旅行社違約行為最直接的后果就是旅游者的合法權(quán)益的損害。該后果正是旅行社和旅游者之間最尖銳矛盾的反映。矛盾激化的事實(shí)說(shuō)明，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益是使旅游者與旅行社之間矛盾保持平衡勢(shì)態(tài)的關(guān)鍵。
三、強(qiáng)調(diào)旅游者知悉權(quán)原則
㈠、知悉權(quán)的含義
旅游者知悉權(quán)本身就是旅游者的合法權(quán)益的重要內(nèi)容，也是旅游者自我保護(hù)其合法權(quán)益的重要方法和途徑，是預(yù)防合法權(quán)益受到非法侵犯的措施。可謂是“知己知彼，百戰(zhàn)不殆！”。
知悉權(quán)（The right of
know）亦稱知情權(quán)、了解權(quán)、獲取信息權(quán)，是指消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。而旅游者的知悉權(quán)的內(nèi)容主要是了解所要接受的旅游服務(wù)項(xiàng)目、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)等，目的是防止旅游者的合法權(quán)益的損害。強(qiáng)調(diào)旅游者知悉權(quán)則是指旅游者根據(jù)旅行社提供的資料或者自己通過(guò)合法途徑和渠道獲得的相關(guān)資料，了解未來(lái)享受旅游服務(wù)的具體內(nèi)容，例如時(shí)間、價(jià)格、規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)等，以避免或者預(yù)防自己的合法權(quán)益受到非法侵犯。
㈡、強(qiáng)調(diào)旅游者知悉權(quán)原則具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
第一，對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)，是“未雨綢繆”，可以避免或者防止旅游者的合法權(quán)益受到非法侵害。
在選擇旅行社的時(shí)候，清楚了解旅行社的資信狀況，可以預(yù)見(jiàn)其個(gè)人精神需要的目的滿足程度；在簽訂旅游合同的時(shí)候，對(duì)合同內(nèi)容的詳細(xì)了解，可以避免簽訂顯失公平的旅游合同；在履行旅游合同的時(shí)候，對(duì)旅行社履行旅游合同的方式的掌握，有利于合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)等等。
第二，對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)，可以起到直接監(jiān)督的作用，促使旅行社進(jìn)行真實(shí)、可靠的宣傳，以杜絕虛假的廣告宣傳。
眾所周知的打假英雄王海，為什么能成為捍衛(wèi)消費(fèi)者合法權(quán)益的勇士？從根本上說(shuō)，是王海懂得自己享有哪些權(quán)利、如何保護(hù)自己的權(quán)利。這是王海對(duì)自己的知悉權(quán)行使的結(jié)果。客觀上，也使經(jīng)營(yíng)者檢點(diǎn)自己的欺詐經(jīng)營(yíng)行為。如果每個(gè)消費(fèi)者都能最大限度的行使自己享有的知悉權(quán)，那么就能形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。在旅游法律關(guān)系中，如果旅游消費(fèi)者行使自己享有的知悉權(quán)愈充分，那么對(duì)旅行社的監(jiān)督力度愈強(qiáng)，效果愈佳；反之，則愈弱，進(jìn)而可能自己的合法權(quán)益受到非法侵害。
第三，當(dāng)旅游者的合法權(quán)益受到非法侵犯，訴諸法院時(shí)，也是旅游者提供證據(jù)的重要來(lái)源。
法院在審理民事案件的時(shí)候，證據(jù)是法院依法審理的依據(jù)。證據(jù)的充分與否直接關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)的程度。旅游者知悉權(quán)的行使，可以盡可能的獲取在訴訟中所需的證據(jù)。譬如，旅行社宣傳方面的資料、合同等，都是重要的訴訟證據(jù)。
綜上所述，強(qiáng)調(diào)旅游者知悉權(quán)原則的重要作用，可見(jiàn)一般。
四、旅行社虛假宣傳責(zé)任和違約責(zé)任加重原則
旅行社虛假宣傳和違約責(zé)任加重原則包含有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是虛假宣傳責(zé)任加重原則，二是違約責(zé)任加重原則。前者是事前預(yù)防措施，后者是事后補(bǔ)救措施。二者相輔相成，互為補(bǔ)充。
㈠、責(zé)任加重原則的概述
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