[ 倪毅 ]——(2008-3-17) / 已閱9036次
法律素質是建設生活品質之城的重要因素
作者：杭州市司法局 倪毅
杭州市率全國之先提出了“推進科學發展，構建和諧社會，建設生活品質之城”的戰略目標，這是新時期落實科學發展觀、構建和諧社會的一個極佳結合點，是彰顯杭州特色、應對經濟社會發展新趨勢的戰略選擇，是打響城市品牌、轉變經營城市理念的重大突破。“生活品質之城”的打造，一方面要求地方黨委政府著力推進市民群眾在“經濟、文化、政治、環境、社會生活品質”的顯著提高，一方面也必然要求城市的主人--市民群眾具備與“生活品質之城”相應的品味與素質，使得城市品味與人文品味相得益彰。
作為一名法律工作者，筆者一直關注著城市的法治環境。我認為“生活品質之城”的打造，法治環境是關鍵也是重要保障。而這當中市民群眾的法律素的高低是一個城市法治環境優劣評判的首要標準。毫無疑問，也是建設“生活品質之城”的重要基礎。
借此談談法律素質與生活品質之城建設的三點粗淺看法。
觀點一：法律素質是建設品質之城的重要因素
城市的主體是人。如果把生活品質作為城市品牌的內涵，那么市民正是這一品牌的載體。提高生活品質的最終落腳點在于市民，這不僅是因為市民共同的素養支撐著城市的發展和壯大，而且也因為城市品牌要通過市民的思想意識、行為習慣、生活方式、素質品格等等具體而生動地展現出來。因此，一個城市的品質最終將由人來塑造，一個城市的人口素質是城市品質的主導因素。
城市人口的素質，就其內涵而言，主要包括市民群眾政治社會素質、文化藝術素質、身體心理素質和法律道德素質等，就外在表現來講，主要體現為政府形象、社會保障、道德輿論、社會風尚和治安秩序、法治狀態等。如果一個城市的政府公職人員服務熱情、務實高效、依法辦事、清正廉潔，廣大市民群眾文明禮貌、遵紀守法，待人親切，大氣開放，必然給人留下很好的印象，使人感覺到這個城市的市民素質高，城市品位高，從而也會對這個城市產生發自內心的好感。所以，建設品質城市的關鍵是在于不斷提高人的素質與品位。
而在個體諸素質方面，民主法制意識應是我們社會主義初級階段人的全面發展的重要內涵之一，法律素質應當是個體諸素質方面的題中應有之意。不斷提高市民的法律素質有利于充分發揚社會主義民主，保證市民群眾有序政治參與，正確而充分地行使當家作主的民主權利；有利于不斷提高我市地方立法建制的質量，完善基層民主法治建設；有利于各級政府和司法執法部門嚴格依法辦事、準確執法、公正司法；有利于建立起有效的法律監督體系，消除腐敗，確保法律的有效實施，從而有力地促進法治化城市建設，為打造“平安杭州、法治杭州、和諧杭州”奠定基礎。所以我認為提高法律素質是培育高素質市民的重要內容，是建設品質之城的重要因素。
