[ 牛鵬 ]——(2008-4-7) / 已閱26936次
4、減少中間環節，盡量爭取不要中間商。[6]
中間環節越多，被欺詐的可能性也就越大。在不得已需要中間商的情況下，也要選擇那些資信狀況良好、財力雄厚的中間商。
（三）銀行對偽造提單的防范
1、開證行應認真審查開證申請人的付款能力, 嚴格控制授信額度, 對資信不高的申請人要提高保證金比例, 落實有效擔保。通知行應認真核對L/C 的密押或印簽, 鑒別其真偽。議付行應認真仔細審核議付單證, 確保安全及時收匯。
2、在積極擴大國際業務網絡的同時,保持高度警惕,選擇資信良好的銀行作為業務伙伴。信用證付款是通過銀行的國際業務網絡實現的,銀行本身的信譽良好以及銀行之間有良好的合作關系無疑會便利信息的及時傳遞,便利銀行合作打擊信用證欺詐行為。
（四）提單欺詐發生后的補救措施
1、訴訟前申請扣押船舶。海事法院依據海事請求權人在未提起訴訟或仲裁時提出的扣押船舶申請，依照法律程序可以對船舶實施扣押提單持有人如認為承運人應對提單欺詐的產生和后果承擔法律責任，就有權申請扣押船舶，以獲得足以挽回其因提單風險所致損失的擔保。但在上述情況下申請扣押船舶時，申請人應依照實施扣押地法院所在國家的法律規定，行使其海事請求權。按照我國有關規定，申請人因提單風險而請求扣押船舶時，須遵循以下規則：（1）確屬情況緊急，不立即申請財產保全措施將會使申請人的合法權益受到難以彌補的損失時，申請人才能向法院申請扣船；（2）申請人應當提供相當于請求保全數額的擔保；（3）被扣押的船舶所有人、經營人或承租人應對該海事請求負有責任。至于該項責任是否能最終得以成立，取決于法院的終審判決或仲裁庭的裁決；（4）申請人應在法定期限內提起訴訟或提請仲裁。
2、申請銀行支付令。這種做法最先始于英國,這就是通過Mareva禁令來凍結騙子銀行的戶口[7]。
1975年英國NYK.Vkageorgis一案的審結，確認了法官可以用禁令來東借他人財產的做法；1981年的英國正式立法也對此作了明文規定。英國的這一做法影響很大。但是，申請禁令并不是一件容易的事，他的獲準通常要滿足幾個條件：(1)用禁令的大原則就是公道，必須保證人們合法公正的權益。（2）禁令的單方申請必須有一份律師的宣誓書，一般有大律師來寫，因為需要詳細陳述支持申請的理由，并且不能有漏洞和錯誤。（3）申請人要提供反擔保，以便在禁止令錯誤時賠償銀行和對方的損失。（4）在宣誓書中須說明凍結是為了保證判決的執行，如果不凍結，將來就拿不到賠償，并且還要說明不凍結是不公道的。
（五）完善防范提單欺詐的立法建議
1、制訂防范提單欺詐的國際公約
目前尚無一部針對提單欺詐的具有強制性的普遍遵守的國際公約，因此有必要制定一部專門對付提單欺詐的國際公約，從法律上謀求對國際貿易和海運秩序的維護。這樣一項國際公約應包含以下方面的規定:(1)提單欺詐行為的定義、提單欺詐的罪行、司法管轄與引渡；(2)使用與提單欺詐行為的刑罰。(3)初審；(4)向對付提單欺詐組織提出的通知；(5)國際公約的適用。我國近年來進出口貿易飛速發展，但同時也深受海事欺詐特別是提單欺詐之害。因此應積極推動國際公約的出臺，使懲治海事欺詐罪犯在世界范圍內達到一定的統一，使欺詐分子難逃國際法網，為我國貿易安全營造良好的國際法律環境。
2、國內立法
英美等海運強國對提單己有較全面的立法。但我國并無一部專門針對提單欺詐的法律，法律界對提單欺詐也無具體概念。司法機關一般套用《民法通則》、《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》有關規定，往往造成側重刑事制裁，對經濟懲罰和挽回經濟損失無側重規定，同時在對提單欺詐量刑方面較輕微，無疑給欺詐分子帶來極大的空子可鉆。因此，制定相應的法律法規，是懲治海事欺詐犯罪有法可依成為當務之急。鑒于提單欺詐與海事欺詐相比有其獨特的特點，因此提單法的制定應解決幾個問題。首先是提單的性質問題，提單到底有哪些作用，代表哪些權利和義務。其次是提單的運行規則問題，提單如何簽發、轉讓、注銷，提單行為的代理如何處理，提單如何更改和提單遺失的處理等。再次是提單當事人問題，明確如何判斷提單關系的主體。最后是罰則，對不遵守提單法的各種行為規定如何處罰。為了交易安全，這部法律應該是強行法，不允許當事人約定免除。此外，對施詐者和失職者應承擔的責任也應做出具體規定，其中包括民事責任，行政責任和刑事責任。民事責任方面，應按侵權行為承擔民事責任。造成財產損失的還應予以賠償。在行政責任方面，對于某些單位負責人或工作人員玩忽職守、以權謀私為欺詐者造成可乘之機并給國家和單位造成損失的，應予以行政處分，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
結語：
提單欺詐嚴重干擾了國際貿易秩序，阻礙了國際貿易進一步發展。提單欺詐的頻發也是對提單制度本身存在的合理性的巨大挑戰。然而任何一項法律制度都是不斷完善發展的過程，提單制度也不例外。隨著提單國際立法與國內立法的不斷完善；國際貿易實務人員對提單欺詐認識的深化和防范能力的不斷提高，提單欺詐不斷惡劣的情況將會有所改善，其對國際貿易的進一步發展將會發揮越來越重要的作用。
參考文獻
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[2] 虧杰，張建良. 論海運包函的法律問題[J].法學評論，1998，（3）：108.
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[4] 郭瑜. 提單法律制度研究[M].北京:北京大出版社,1997.139.
[5] 于群、陳震英. 海事欺詐及其對策[M].人民法院出版社,1999,79.
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[7] 楊良宜. 外貿及海運詐騙貨物索賠新發展[M].大連:大連海運學院出版社,1998,312.
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