[ 尹振國(guó) ]——(2008-12-8) / 已閱22519次
在中國(guó)，人們?cè)诮?jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的革命家治國(guó)、建設(shè)時(shí)期的工程師治國(guó)的歷史階段后，轉(zhuǎn)而對(duì)法律人治國(guó)表現(xiàn)出相當(dāng)大的熱情 其實(shí)這寄托著國(guó)人對(duì)法治國(guó)家的夢(mèng)想與渴望。
現(xiàn)代政治文明較為發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，既便是在美國(guó)，“在18世紀(jì)末期以前，各個(gè)殖民地的律師處境艱難，并且很不受人歡迎。17世紀(jì)的大部分時(shí)間，殖民團(tuán)體往往都試圖拋開律師來構(gòu)建法律。” “1761年，賓夕法尼亞一份報(bào)紙的印刷商指出，將律師選入地方議會(huì)是多么有害；紐約的一次競(jìng)選回蕩的一個(gè)口號(hào)就是‘不讓律師進(jìn)議會(huì)’。” 講述這段美國(guó)律師的發(fā)展史，是讓我們明確律師及其制度的發(fā)展，律師價(jià)值的實(shí)現(xiàn)絕不是一帆風(fēng)順的，但律師事業(yè)的發(fā)展也不會(huì)因在一定歷史階段所遇到的艱難險(xiǎn)阻而停下自己的腳步，它仍然會(huì)不畏艱辛在充滿荊棘的道路上奮勇前行。
第一、建構(gòu)律師參政議政的制度，實(shí)現(xiàn)政治資源的合理配置
依法治國(guó)和建設(shè)政治文明方略的提出與實(shí)施，必然會(huì)引起政權(quán)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)領(lǐng)域的重大調(diào)整和現(xiàn)實(shí)改造。這為中國(guó)律師實(shí)現(xiàn)其政治上的抱負(fù)提供了前所未有的可能和難得的機(jī)遇。這就要求，執(zhí)政者要有政治勇氣和寬大的胸懷，實(shí)現(xiàn)政治資源的合理配置，設(shè)計(jì)出讓律師充分發(fā)揮作用的民主制度。在實(shí)踐層面，在國(guó)家和省級(jí)地方擴(kuò)大律師在人大代表,政協(xié)委員中的數(shù)量，一方面通過律師參政議政,提高各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的素質(zhì),更真實(shí),及時(shí)地反映人民群眾的疾苦與意愿,行使好人民賦予的代表職能和參政議政功能;另一方面,也使律師更理解國(guó)家的處境與政府的困難,從而理性地樹立對(duì)國(guó)家,社會(huì),公民的責(zé)任感,把握好律師與政府的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系； 借鑒美國(guó)的法官、檢察官的選拔模式，建立從有豐富訴訟業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師中選拔法官,檢察官的常規(guī)制度；建立和完善公職律師制度，建立“國(guó)家主席,總理首席律師”及“省長(zhǎng),部長(zhǎng),市長(zhǎng),縣長(zhǎng)首席律師”制度。
第二，建立律師與立法、行政、司法機(jī)關(guān)的溝通機(jī)制，形成法律職業(yè)共同體，為律師價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境
盡管中國(guó)律師已經(jīng)走過了二十幾年的發(fā)展歷程，但自律師制度恢復(fù)至今，律師所處的社會(huì)生態(tài)環(huán)境卻一直沒有得到根本性的改觀。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)過程中常常受到來自各種權(quán)力部門的刁難、排擠，有時(shí)甚至是敵視，使得律師所處的生態(tài)環(huán)境極度惡劣。究其原因，一個(gè)重要的因素就是在律師與立法、行政、司法等權(quán)力機(jī)構(gòu)間缺少一種有效的溝通機(jī)制，律師與這些機(jī)構(gòu)缺少相互間的理解與溝通。現(xiàn)代政治文明較成熟國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)均證明，在其現(xiàn)代政治文明的發(fā)展過程中，正是立法者、司法者、律師、法學(xué)家們構(gòu)成的法律職業(yè)共同體共同創(chuàng)造了其較為發(fā)達(dá)、完備的法制文明。“一國(guó)的法律職業(yè)不能形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的、具有共同語(yǔ)言的集團(tuán)，他們與外部社會(huì)的交涉能力就必然弱小，更談不上所謂司法獨(dú)立了。同時(shí)，法律界內(nèi)部的溝通和交流也會(huì)變得障礙重重，司法過程的配合與制約勢(shì)必變成不配合、難制約。”可見，建立律師與各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，形成利益一致的法律共同體，不僅會(huì)為律師價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部條件，而且還會(huì)極大地推進(jìn)政治文明建設(shè)。
第三、修改并完善相關(guān)法律,切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)的基本權(quán)利
在一個(gè)律師執(zhí)業(yè)的基本權(quán)利都能以保障的國(guó)家，保障公民的權(quán)利和自由、建設(shè)法治國(guó)家恐怕是依據(jù)空話。在目前，妨礙律師執(zhí)業(yè)的因素有很多，但主要的原因還是法律制度不完善。所以要在修改并完善律師法、刑法和"三大"訴訟法的基礎(chǔ)上，科學(xué)地立法、嚴(yán)格地執(zhí)法，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利。
第四、完善相關(guān)律師管理機(jī)制，加強(qiáng)律師的自身建設(shè)
一個(gè)國(guó)家的法治水平在很大程度上取決于它的法律職業(yè)群體的素質(zhì)，中國(guó)律師要不斷地提高自身素質(zhì)，只有擁有了高尚的品格、優(yōu)秀的個(gè)人素質(zhì)和高超的專業(yè)水平，才能贏得社會(huì)的信賴和尊重，才能培養(yǎng)良好的政治參與素質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)律師自身的建設(shè)，要在不斷完善《律師法》的基礎(chǔ)上，制訂出一套與之相配套，與現(xiàn)代政治文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度，優(yōu)化律師的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立律師良好的形象。
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