[ 吳勇 ]——(2009-4-21) / 已閱15995次
建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)平安青山
吳勇
2009年是新中國(guó)成立60周年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好今年的社會(huì)穩(wěn)定工作，具有重要的意義。我們的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、當(dāng)前影響青山社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題
（一）、土地、山場(chǎng)糾紛問(wèn)題
土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活保障。土地的管理、使用、收益和分配問(wèn)題自然是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是宅基地的使用審批引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。二是在當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中土地征用補(bǔ)償問(wèn)題成為鎮(zhèn)村干部最頭痛的事情，由于缺乏統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一些村民漫天要價(jià)，村干部既不能一味遷就又不能侵犯老百姓權(quán)益，形成新的矛盾，若處理不當(dāng)，往往容易引發(fā)群體性事件。三是由于某些歷史原因，造成土地、山場(chǎng)權(quán)屬不清，此類矛盾時(shí)間久，調(diào)查取證困難，導(dǎo)致矛盾久調(diào)不決。
（二）、婚姻家庭、鄰里關(guān)系問(wèn)題
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和諧的家庭、鄰里關(guān)系是新農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅改變了人們的經(jīng)濟(jì)生活，還改變了人們的婚姻家庭觀念，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生了廣泛、深遠(yuǎn)的影響，離婚案件呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。根司法所統(tǒng)計(jì)，2008年通過(guò)訴訟途徑解除婚姻關(guān)系的多達(dá)32起。在倡導(dǎo)和諧社會(huì)的今天，離婚率的逐年上升自然會(huì)給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定的影響。此外鄰里關(guān)系糾紛也成上升趨勢(shì)。
（三）、社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題
在新農(nóng)村建設(shè)的24字標(biāo)準(zhǔn)中，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是重要的軟件要求。這些年，通過(guò)廣泛宣傳，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，在充分感受到新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上的同時(shí)，也察覺(jué)到一些與之不相和諧的社會(huì)風(fēng)氣。一是賭博風(fēng)有所抬頭。由于農(nóng)村缺乏健康的文化生活，帶有賭博性質(zhì)的打麻將玩牌依然是一些農(nóng)民最主要的娛樂(lè)方式，一些農(nóng)村留守人員更是把賭博作為唯一活動(dòng)形式，甚至出現(xiàn)了以賭博為業(yè)的現(xiàn)象。二是封建迷信有所抬頭。面對(duì)洶涌的市場(chǎng)大潮，一些農(nóng)民無(wú)法把握自己的命運(yùn)，又缺乏正確的引導(dǎo)，于是把自己的命運(yùn)寄希望于一些占卜活動(dòng)，因而封建迷信在農(nóng)村仍有一定的市場(chǎng)。三是邪教組織活動(dòng)有所抬頭。近年來(lái)，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)門徒會(huì)等邪教活動(dòng)屢禁不止。
（四）、歷史遺留問(wèn)題
在大力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，各種支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，一方面給老百姓帶來(lái)了眾多實(shí)實(shí)在在的利益，另一方面也導(dǎo)致各種利益群體相互攀比，引發(fā)利益訴求增多，如：多年已解決的民師問(wèn)題又死灰復(fù)燃，多年已退下的老村干要求老有所養(yǎng)的呼聲也日益高漲，這些問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)又難以解決。
（五）、招商引資、進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)的新問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)也迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一方面，招商引資促進(jìn)了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了我鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。與此同時(shí)，也引發(fā)了一些新的問(wèn)題，如，在開(kāi)發(fā)山區(qū)水電站過(guò)程中，與農(nóng)田灌溉和庫(kù)區(qū)群眾利益分配發(fā)生了一定的沖突；另一方面，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，增加了農(nóng)民收入，開(kāi)拓了農(nóng)民的視野，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。隨之而來(lái)的就是其對(duì)子女缺乏有效的監(jiān)管，留守兒童增多，其中不乏有“問(wèn)題少年”出現(xiàn)，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、影響青山社會(huì)穩(wěn)定的原因探析
（一）、法律意識(shí)、法制觀念淡薄
今年是“五五”普法的第四年，在普法過(guò)程中，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，農(nóng)民的法律意識(shí)、法制觀念得到了一定的提高，但是我們的普法之路依舊漫長(zhǎng)，突出表現(xiàn)在公務(wù)員、教師、農(nóng)民等群體。一方面在某些黨員干部隊(duì)伍中，工作方法簡(jiǎn)單、粗魯，不能很好的堅(jiān)持依法行政，造成干群關(guān)系不和諧。另一方面有些群眾在日常生活中出現(xiàn)了矛盾糾紛時(shí)，不是通過(guò)法律途徑去解決，而是動(dòng)輒拳腳相加，使矛盾得到進(jìn)一步激化，民轉(zhuǎn)刑事件時(shí)有發(fā)生。
（二）、基層維穩(wěn)組織弱化
在我鎮(zhèn)，盡管建立了從鎮(zhèn)到村組各級(jí)維穩(wěn)組織，但是維穩(wěn)力量特別是在村組兩級(jí)維穩(wěn)力量非常薄弱。常常出現(xiàn)有組織無(wú)人、有人無(wú)待遇的尷尬局面。這些都極大的制約了我鎮(zhèn)維穩(wěn)力量的健康發(fā)展。
（三）、政法力量不足，經(jīng)費(fèi)不足
政法力量是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最直接、最有效的力量之一，在我鎮(zhèn)，公安、森林公安、交警大隊(duì)、法庭、司法所等各政法單位比較健全，有效的維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，但是因轄區(qū)面積大，人口分散，其現(xiàn)有的力量明顯不足，加之，經(jīng)費(fèi)不足，這些都嚴(yán)重地制約著政法工作的順利開(kāi)展。
（四）、體制機(jī)制有待完善
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要一整套行之有效的工作機(jī)制，在實(shí)踐中，我們的體制機(jī)制不夠完善，沒(méi)有很好的形成工作常態(tài)，缺乏有效的預(yù)警機(jī)制和完善的實(shí)施方案，是制約我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的障礙。
三、如何建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）、大力發(fā)展生產(chǎn)力，以發(fā)展求解決
生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的治理，最終都得依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)十三屆四中全會(huì)以來(lái)的十四年中，雖然不穩(wěn)定因素在一段時(shí)間、一些地區(qū)明顯增多，但整個(gè)社會(huì)卻始終保持著穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。原因就在于這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直保持了持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展，生產(chǎn)力獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。因此，在我鎮(zhèn)大力發(fā)展生產(chǎn)力，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最根本和最有效的手段。
（二）、創(chuàng)新法制宣傳形式，增強(qiáng)法制宣稱效果
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大的人民群眾法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，我們必須創(chuàng)新法制宣傳形式，如定期開(kāi)展法制講座、舉辦法制文藝等活動(dòng)，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)法制宣傳效果。一方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開(kāi)展《憲法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高行政執(zhí)法能力和水平，做好公正執(zhí)法、執(zhí)法為民。另一方面，我們要充分結(jié)合各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事，依法解決矛盾糾紛，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（三）、建立健全三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加大矛盾糾紛調(diào)處力度
面對(duì)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)，我們應(yīng)積極構(gòu)建調(diào)處矛盾糾紛的工作平臺(tái)。建立健全三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，鎮(zhèn)一級(jí)建立由綜治辦牽頭，以司法所為主，法庭、派出所、工商、土地等職能部門廣泛參與的矛盾糾紛調(diào)處中心。村一級(jí)設(shè)立人民調(diào)解工作室，以村調(diào)解委員會(huì)和民間調(diào)解組織為主。組一級(jí)設(shè)立糾紛調(diào)解小組和糾紛信息員。以此構(gòu)筑覆蓋鄉(xiāng)村、及時(shí)了解、快速化解矛盾糾紛的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。確保“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)”。
（四）、強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)
要積極組織廣大的政法隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重點(diǎn)抓好隊(duì)伍的政治思想、工作能力和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展政法隊(duì)伍大練兵活動(dòng)，不斷提升政法隊(duì)伍素質(zhì)。提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，全面提升政法隊(duì)伍整體形象。
（五）、加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度
打擊犯罪是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須毫不動(dòng)搖地依法打擊違法犯罪活動(dòng)，整治治安混亂的地區(qū)，解決突出的治安問(wèn)題。各政法部門要把“打擊”落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，切實(shí)起到達(dá)到“打擊一個(gè)，教育一片”的效果，以維護(hù)我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。
“預(yù)防為主，打防結(jié)合”是做好社會(huì)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針。要堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本，重在防范。新時(shí)期，迎來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，做好我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)重，壓力大。我們一定要在黨的十七大精神的指引下，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤奮工作，全力打造“和諧青山、法治青山、平安青山”。
