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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

序言
改革開放二十多年，特別是二十世紀九十年代以來，我國的
對外貿易得到了迅猛發展。“九五”期間，我國進出口貿易總值
達 17740億美元，比“八五”期間增長74．9%。進入新世紀，
2001年更以進出口額5098億美元的佳績，位居世界第六位，我
國已跨入世界貿易大國的行列。入世之后，我國經濟將在更廣范
圍內和更深程度上融入世界經濟主流之中。這就要求我們一方面
要遵循世貿組織的規則，提高對外開放水平；另一方面要“為之
于未有，治之于未亂”，積極研究和充分利用世貿組織的有關條
款，合法保護我國的經濟利益。九屆人大四次會議通過的“十
五”計劃綱要明確提出，要“完善反傾銷、反補貼及保障措施等
手段，加強對外國反傾銷、反補貼的磋商和應訴，維護我國企業
的合法權益”。由此可見，遵循和適用世貿組織的規則，加強反
傾銷工作，建立和完善中國的反傾銷法律制度，具有十分重要的
現實意義。
首先，建立有中國特色的反傾銷法律制度是我國適應貿易自
由化新形勢、改革外貿管理體制的重要任務
烏拉圭回合多邊貿易談判所確立的新的多邊貿易體制使全球
貿易格局發生了巨大變化，給我國對外貿易帶來了前所未有的機
遇，同時也使我國進出口貿易面臨更為嚴峻的挑戰。我國加入世
貿組織，在獲得更加穩定的國際貿易環境，享受與其他國家和地
區貿易投資自由化相同的便利的同時，也必將會對我國經濟運行
體制帶來一系列深刻的變革和挑戰。經過二十多年的改革開放，
中國經濟已經在相當大的程度上與世界經濟接軌。入世，則意味
著我國將更加全面地參與到世界經濟的大循環中去。國際經貿發
展的實踐證明，一個不能有效保護本國經濟利益和促進經濟發展
的國家，將很難從國際分工和自由貿易中分享由此可能帶來的利
益和好處。反傾銷法律制度是世貿組織建立的各成員方參與國際
競爭的游戲規則，是國際通行的法律規范。我國關于反傾銷的立
法工作起步較晚，1997年才制定了《中華人民共和國反傾銷和
反補貼條例》。該條例的實施，對維護公平的貿易秩序和競爭秩
序，依照WTO規則保護國內產業起到了巨大的、無以替代的作
用。但在實施過程中，也暴露出了該條例在立法技術和立法經驗
上的一些缺陷。隨著我國加入世貿組織，為順應入世后反傾銷工
作的新情況、新特點和新要求，國務院于2001年11月 26日頒
布了《中華人民共和國反傾銷條例》（下稱《反傾銷條例》）。《反
傾銷條例》是我國對外貿易法律體系和貿易政策的重要組成部
分。它的頒布，是我國在改革開放進程中按照世貿組織規則建立
保護國內產業法律體系的重要舉措，是我國對外貿易管理體制的
一項重大改革，標志著我國反傾銷法律制度與世貿組織規則的全
面接軌。因此，新形勢下進一步做好反傾銷工作是我國建立社會
主義市場經濟體系的重要組成部分。
其次，反傾銷是為國內產業創造公平競爭環境的有效措施
關貿總協定和世界貿易組織體制下的多邊法律體系，是市場
開放與適度保護的有機統一。它既包括市場準入與關稅減讓的自
由貿易規則，也包括抵制傾銷等濫用自由貿易行為的自我保護規
則。反傾銷法不僅是這個與自由貿易相適應的自我保護規則的重
要組成部分，而且也是WTO賦予其成員方的一項合法權利。隨
著關稅的進一步降低，國際反傾銷法律的實施力度正在并將繼續
得到加強，這已成為一個值得全社會廣泛關注的問題。近年來，
我國在進口管理體制方面的改革不斷深化，按照貿易自由化的原
則，加快自主降低關稅步伐，非關稅控制進口的手段不斷減少，
極大地改善了我國市場準入條件，但同時也削弱了對國內市場的
保護力度。我國加入世貿組織后，關稅進一步降低，配額、許可
證等非關稅措施逐步取消，國際國內兩個市場關聯度大大加強，
大量涌入的國外資本和商品憑借資金實力或市場規模優勢，以國
際慣例為掩護，以國內市場整合性差的行業或發展中的產業為突
破p，對國內市場進行傾銷或壟斷，必將對進口秩序和國內產業
安全造成影響。江澤民同志在黨的十六大報告中強調指出：“在
擴大對外開放中，要十分注意維護國家經濟安全”。反傾銷制度
的建立是針對外國產品的傾銷行為，通過實施反傾銷，可以制止
和預防不正當的競爭行為，維護本國市場的公平競爭環境，構造
公平有序的市場機制。反傾銷決不是保護落后，而是抵制不公平
的低價競爭行為，維護公平的貿易秩序。
第三，反傾銷是企業維護自身合法權益、進行自我保護的有
效武器
我國是一個發展中國家。就全國而言，還有諸多產業尚處于
剛剛建立或正在興建之中，產業結構不完善，生存能力脆弱，極
易被國外、尤其是高度工業化的發達國家為搶占市場而進行的傾
銷行為所擠垮。反傾銷制度的建立，為保護產業合法權益提供了
法律依據。然而這項制度的建立，只是賦予了國內產業自我保護
的權利，即提供了維護權益的可能性，能否實現權益的切實維
護，取決于企業權益受到侵害時，能否有效地行使自己的權利。
廣大國內企業應運用好這一法律武器，依法維護自己的合法權
益，這也是提高法律意識，按照世貿組織規則依法參與競爭的必
然要求。1999年6月，歷時18個月的我國第一例反傾銷案一新
聞紙反傾銷案作出了最終裁定，對被訴的加拿大、韓國和美國的
進口新聞紙征收9－78％的反傾銷稅。終裁公告后，相關三國新
聞紙的傾銷行為基本停止，我國新聞紙生產企業產量下降趨勢得
到遏制，新聞紙產業出現了轉機。到2000年末，九家新聞紙生
產企業比1997年生產能力增長12%，產量增長88％，銷量增長
94．4％，全行業扭虧為盈。由此可見，有效利用反傾銷措施規范
進口秩序，對因受過目傾銷沖擊而受到損害的企業擺脫困境具有
特殊意義。
在經濟全球化的趨勢下，研究國際反傾銷法律理論與實務問
題，研究如何正確對待傾銷與反傾銷，研究如何遏制國外濫用反
傾銷措施的對策并積極擴大對外貿易，研究怎樣進一步完善我國
反傾銷法律制度，研究如何正確運用反傾銷這一已被國際社會所
認可的貿易手段，合法保護國內產業，是擺在我們面前一項具有
重大意義的課題。本書圍繞上述問題進行了積極的探索和研究。
本書幾位作者近年來從事反傾銷實務工作和理論研究，他們
在掌握豐富翔實資料的基礎上，參考、借鑒和吸收了國際反傾銷
實務和研究的最新成果，結合中國反傾銷實踐的具體情況，提出
了一些有益的見解，相信會使廣大讀者有所研益。
國家經濟貿易委員會副主任張志剛
2002年 10月
目錄
序言
第一章總論
第一節傾銷與反傾銷概述
一、傾銷的歷史演變
二、傾銷的定義
三、傾銷的特征
四、傾銷的種類
五、傾銷與反傾銷的理論分歧
六、傾銷的后果分析
第二節反傾銷法律制度概況
一、反傾銷法的概念
二、反傾銷法的歷史演變
第三節反傾銷與保障措施
一、保障措施的由來
二、保障措施法律制度
三、保障措施與反傾銷的關系
四、世界各國采取保障措施的動向
第四節反傾銷與反補貼
一、補貼與反補貼措施協議
二、反傾銷與反補貼的共同之處
三、反傾銷與反補貼的不同之處
四、對我國現行的貿易促進措施的影響及建議
第五節反傾銷與打擊走私犯罪
一、走私與走私犯罪
二、反傾銷與打擊走私犯罪
第二章傾銷調查
第一節傾銷調查的意義和作用
第二節正常價值的界定
一、正常價值的含義
二、正常價值的確定
第三節出口價格的界定
一、出口價格的含義
二、出口價格的確定
第四節傾銷幅度的認定
一、傾銷幅度認定的一般方法
二、臨界傾銷幅度
第三章損害調查
第一節損害的定義和分類
一、實質性損害
二、實質性損害威脅
二、實質性阻礙
第二節損害調查的意義和作用
一、損害調查是反傾銷調查的關鍵環節
二、損害調查最能體現保護國內產業的原則
第三節同類產品的認定
第四節國內產業的界定
第五節損害指標的綜合評定
第六節累積評估方法
第七節因果關系
一、因果關系的類型與演變
二、因果關系調查
第八節損害幅度
第九節公共利益原則
第四章國際反傾銷法律制度
第一節WTO反傾銷協議
一、傾銷的定義
二、傾銷的確定
三、損害的確定
四、反傾銷調查的提起
五、初步裁決
六、臨時措施
七、價格承諾
八、反傾銷稅的征收
九、反傾銷稅的期限與復審
十、司法審查
十一、代表第三國的反傾銷行動
十二、發展中國家的有關規定
十三、關于反規避問題
第二節發達國家反傾銷法律制度
一、美國反傾銷法律制度
二、歐盟反傾銷法律制度
三、加拿大反傾銷法律制度
四、澳大利亞反傾銷法律制度
第三節發展中國家反傾銷法律制度
一、印度反傾銷法律制度
二、巴西反傾銷法律制度
三、墨西哥反傾銷法律制度
第五章中國反傾銷法律制度
第一節中國反傾銷法的淵源和特點
一、中國反傾銷法的淵源
二、中國反傾銷法的特點
第二節中國反傾銷立法的背景和意義
一、反傾銷法是我國社會主義市場經濟建設的客觀
需要
二、反傾銷法是企業依法參與競爭以維護自身合法
權益的重要手段
三、反傾銷法是進行對外經濟抗衡的必要措施
第三節中國反傾銷實體法
一、傾銷的確定
二、損害的確定
三、反傾銷措施
第四節中國反傾銷程序法
一、機構設置與職責分工
二、申請
三、立案
四、調查
五、初步裁定
六、最終裁定
七、行政復審
八、行政復議和司法審查
第六章反傾銷與中國
第一節中國屢遭外國反傾銷的原因及其分析
一、我國產品出口客觀上存在低價傾銷的現象
二、國際貿易保護主義和一些國家對中國的歧視性
做法不容忽視
三、應訴不力助長一些國家對我國出口產品反傾銷
調查
四、企業對反傾銷的認識存在誤區
第二節外國大規模反傾銷對中國的影響
一、外國對我國反傾銷的特點和動向
二、外國反傾銷對中國經濟的影響
第三節當前中國面對外國反傾銷的對策
一、反低價競爭是反傾銷工作的當務之急
二、完善反傾銷應訴機制
三、注重理論聯系實踐，大力推進我國反傾銷條例
的實施
第七章反傾銷與WTD爭端解決機制
第一節爭端解決機制的簡介
第二節爭端解決機制的程序規定
第三節爭端解決機制對發展中國家的意義
一、DSU對發展中國家特殊與差別待遇的規定
更加具體化
二、DSU為發展中國家提供了更強有力的多邊
保護機制
第四節入世后，我國應有效運用爭端解決機制解決
反傾銷問題
一、進口成員方采取臨時措施的救濟
二、對進口成員方采取最終措施的抗辯
三、巧妙地利用對事實審查的特定程序
第五節WTO爭端解決機制反傾銷案例介紹
第八章我國反傾銷案例
一、對原產于加拿大、韓國、美國進口新聞紙
反傾銷案
案件概況
終裁公告
二、對原產于韓國進口聚酸薄膜反傾銷案
案件概況
終裁公告
三、對原產于俄羅斯進口冷軋硅鋼片反傾銷案
案件概況
終裁公告
四、對原產于日本、韓國進口不銹鋼冷軋薄板
反傾銷案
案件概況
價格承諾公告
終裁公告
中華人民共和國海關公告
五、對原產于日本、美國、德國進口丙烯酸酯
反傾銷案
案件概況
紛裁公告
六、對原產于韓國、日本、泰國進口聚苯乙烯
反傾銷案
案件概況
初裁公合
附錄
一、關稅與貿易總協定第6條
二、關于執行1994年關稅與貿易總協定第6條的協議
三、WTO反傾銷委員會關于反傾銷調查資料搜集期間
的建議
四、WTO保障措施協議
五、歐盟反傾銷規則
六、美國反傾銷法（摘要）
七、中華人民共和國對外貿易法
八、中華人民共和國反傾銷條例
九、中華人民共和國反補貼條例
十、中華人民共和國保障措施條例
主要參考文獻
后記
后記最新修訂