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圖書內容簡介

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圖書目錄

目錄
第一章立法聽證概述
第一節立法聽證的概念
一、聽證的概念
二、立法聽證的概念
三、立法聽證會與立法座談會、立法論證會的區別
第二節立法聽證的法理基礎
一、西方國家聽證制度發生的法理基階
二、我國聽證制度的法理基礎和法律根據：依法治國
方略
第三節立法聽證的功能
一、收集信息的功能
二、實現直接民主、體現民意的功能
三、促進良法的功能
四、協調社會利益的功能
五、立法宣傳的功能
第二章我國立法聽證制度的產生與發展
第一節聽證制度的產生與發展
一、聽證制度的產生與發展概況
二、聽證制度發展的根源
第二節我國的行政聽證制度及現實評價
一、我國的行政處罰聽證制度的內容
二、我國行政聽證制度的評價
三、借鑒與啟示：聽證范圍有待擴大
第三節我國建立立法聽證制度的必要性與可行性
一、我國建立立法聽證制度的必要性
二、我國建立立法聽證制度的可行性
第三章立法聽證原則
第一節立法聽證原則的含義、性質、分類及功能
一、立法聽證原則的含義
二、立法聽證原則的性質
三、立法聽證原則的分類
四、王法聽證原則的功能
第二節立法聽證的一般原則
一、立法聽證的合法性原則
二、立法聽證的公正性原則
三、立法聽證的公開性原則
四、立法聽證的效率性與效益性相結合的原則
第三節立法聽證的特殊原則
一、通知原則
二、回避原則
三 、質辯原則
四、無償原則
第四章立法聽證方式
第一節立法聽證方式的種類
一、正式聽證、非正式聽證和混合聽證
二、立法起草機關的聽證和立法審議（或審查）
機關的聽證
三、法定聽證和任意聽證
四、公開聽證與秘密聽證
五、口頭聽證與書面聽證
六、行政機關的立法聽證與權力機關的立法聽證
第二節美國行政立法聽證方式的考察
一、行政立法的正式聽證程序
二、行政立法的非正式聽證程序
三、行政立法的混合聽證程序
第三節建立有中國特色的立法聽證方式的思考
一、以非正式聽證方式為主導，正式聽證方式為輔助
二、以公開聽證為原則，秘密聽證為例外
三、以立法起草機關的聽證為基礎，立法審議
機關的聽證為補充
四、非正式聽證以書面形式為主，正式聽證以口頭聽證
為主
第五章立法聽證主體
第一節立法聽證的組織機關
一、立法聽證組織機關的確定
二、立法聽證組織機關的基本任務
第二節立法聽證人員
一、立法聽證的主持人
二、立法聽證員
三、書記員
四、立法起草人員在立法聽證中的地位
第三節立法聽證當事人
一、立法聽證當事人的界定
二、立法聽證當事人的權利和義務
三、立法聽證當事人的代理人
四、立法聽證利害關系人——第三人
第四節立法聽證其他參加人
一、立法調查人員
二、立法聽證過程中的證人
三、立法聽證中的鑒定人
四、翻譯人員
第六章立法聽證程序規則
第一節確定立法聽證程序規則的原則
一、有利于保護利害關系人權益的原則
二、公正與效益；效率兼顧原則
第二節立法聽證會的準備
一、決定是否舉行聽證會
二、立法聽證的組織機關發布擬舉行立法聽證會的
公告
三、立法聽證的組織機關擬定立法聽證的工作方案
四、立法聽證主持人簽發聽證通知
五、選擇和邀請證人
六、收集與準備有關材料
第三節立法聽證會的舉行
一、立法聽證會的預備階段
二、立法聽證會的正式階段
三、立法聽證的延期、中止和終結
四、立法聽證會的召開時間和召開次數
第四節聽證筆錄和聽證報告
一、立法聽證筆錄
二、立法聽證報告
第七章立法聽證范圍
第一節確定立法聽證范圍的必要性
一、消除聽證的消極影響
二、保障立法機關一定的自主權利
三、符合現實承受能力
第二節確定立法聽證范圍的原則、標準和方式
一、確定立法聽證范圍的原則
二、確定立法聽證范圍的標準
三、確定立法聽證范圍的方式
第三節我國立法聽證的范圍
一、地方立法聽證范圍與中央立法聽證范圍的關系
二、我國立法聽證范圍是逐漸擴大的
三、立法聽證適用的廣泛性與非正式聽證適用的
主導性
第八章立法聽證制度的實踐構想
第一節全國人大常委會立法聽證程序規則的設想
一、全國人大常委會立法聽證的組織機關
二、全國人大常委會立法聽證的決定
三、全國人大常委會立法聽證的參加主體
四、全國人大常委會立法聽證程序規則
五、全國人大常委會主法聽證的性質
六、全國人大常委會立法聽證的效力
第二節國務院行政立法的聽證程序規則設計
一、國務院行政立法聽證的組織機關
二、國務院行政立法聽證的決定
三、國務院行政立法聽證的參加主體
四、國務院行政立法聽證的程序
五、國務院行政立法聽證的效力
六、國務院行政立法聽證的性質
附錄美國立法過程中的委員會聽證
參考書目
后記