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序言
黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確寫入了“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，使依法治國(guó)成為得到國(guó)家根本法保障的一項(xiàng)奮斗目標(biāo)。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要措施。建立和健全行政執(zhí)法制度，是加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)主義法制，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平的重要步驟；嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，是切實(shí)推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵和保障。
司法行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家法制建設(shè)的重要職能部門，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大事業(yè)中，肩負(fù)著重大的歷史使命。司法行政機(jī)關(guān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究等五大職能，在依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中具有不可替代的地位和作用。充分發(fā)揮職能作用，實(shí)踐治國(guó)方略，是黨和人民對(duì)司法行政系統(tǒng)廣大公務(wù)員和人民警察的歷史重托。
全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)司法行政工作的改革與建設(shè)，努力把司法行政工作從整體上提升到一個(gè)更高的水平。司法行政法制建設(shè)是關(guān)系著司法行政工作規(guī)范化、制度化、觀代化建設(shè)順利發(fā)展和司法行政機(jī)關(guān)職能作用充分發(fā)揮以及樹(shù)立司法行政隊(duì)伍公仆形象的一項(xiàng)牽動(dòng)全局的基礎(chǔ)工作，應(yīng)予高度重視和切實(shí)加強(qiáng)。
新中國(guó)成立后，特別是司法行政機(jī)關(guān)重建以來(lái)，在黨中央和全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，司法行政法制建設(shè)有了較大的發(fā)展。近十一年來(lái)，司法行政立法步伐更加迅速，初步形成了具有中國(guó)特色的司法行政法制體系，取得了令人鼓舞的工作成果。司法行政法制建設(shè)的發(fā)展，為司法行政機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能提供了重要保障，
為司法行政機(jī)關(guān)依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。
依法行政是一項(xiàng)宏偉而艱巨的系統(tǒng)工程，需要我們長(zhǎng)期不懈的努力。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著國(guó)家體制改革的不斷深入、對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大、依法治國(guó)方略的實(shí)施和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，黨和人民對(duì)司法行政機(jī)關(guān)依法行政工作提出了更高的要求。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，首當(dāng)其沖的是對(duì)政府職能和政府行為的挑戰(zhàn)。政府職能轉(zhuǎn)變和管理觀念、方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)依法行政。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)廣大公務(wù)員和人民警察要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺(jué)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，把司法行政機(jī)關(guān)所有管理行為全面向依法管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求。
全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)務(wù)必把法制建設(shè)擺到新的高度。要切實(shí)抓好司法行政建章立制工作，進(jìn)一步完善司法行政法制體系，把各項(xiàng)工作更好地納入法制化的軌道，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)的改革與發(fā)展；在司法行政管理活動(dòng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；要切實(shí)抓好執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，把經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督與集中性的執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來(lái)，持之以恒，常抓不懈，注重實(shí)效，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)良好的公仆形象。
為了深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織形勢(shì)的需要，同時(shí)也為了加強(qiáng)和規(guī)范司法行政執(zhí)法工作，使司法行政各項(xiàng)工作納入法治軌道，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，司法部對(duì)建國(guó)以來(lái)國(guó)家制定的關(guān)于司法行政工作的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，并在此基礎(chǔ)上，編輯出版了《司法行政執(zhí)法手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)法手冊(cè)》)。
《執(zhí)法手冊(cè)》的編輯出版，是司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，它展示了建國(guó)以來(lái)，特別是司法行政機(jī)關(guān)重建以來(lái)司法行政法制建設(shè)的豐碩成果，反映了建國(guó)以來(lái)整個(gè)司法行政工作的發(fā)展歷程。這對(duì)于促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)法制建設(shè)和依法行政，對(duì)于加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，深入反腐倡廉斗爭(zhēng)都具有重要意義。
《執(zhí)法手冊(cè)》是一本面向基層，為基層服務(wù)，實(shí)際操作性較強(qiáng)的工具書，便于各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)廣大公務(wù)員和人民警察學(xué)習(xí)使用。我希望通過(guò)《執(zhí)法手冊(cè)》的出版發(fā)行，對(duì)全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的法制工作有
一個(gè)大的推動(dòng)，使全系統(tǒng)的依法行政工作有一個(gè)大的促進(jìn)。希望各級(jí)司法行政系統(tǒng)工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)這本手冊(cè)，掌握必需的法律知識(shí)，不斷提高自己的法律素質(zhì)和依法辦事的工作能力，嚴(yán)格依據(jù)《執(zhí)法手冊(cè)》來(lái)履行司法行政管理職責(zé)，經(jīng)常對(duì)照《執(zhí)法手冊(cè)》來(lái)檢查自己的工作，切實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在貫徹依法治國(guó)基本方略的實(shí)踐中，切實(shí)全面地努力推進(jìn)依法行政，努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作的新局面，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究等五大職能，為加快依法行政進(jìn)程，建設(shè)廉潔、高效的司法行政干警隊(duì)伍做出不懈的努力，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。


目錄
上冊(cè)
一.憲法
二.綜合類
三.法制工作類
四.監(jiān)獄管理類
五.勞動(dòng)教養(yǎng)管理類
六.律師管理類
七.公證管理類
下冊(cè)
八.法制宣傳管理類
九.法學(xué)教育管理類
十.司法鑒定、仲裁和社團(tuán)登記管理類
十一.基層工作管理類
十二.司法考試管理類
十三.司法協(xié)助外事類
十四.法律援助類
十五.人事管理類
十六.計(jì)劃財(cái)務(wù)管理類
十七.審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察類
十八.其他管理類