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圖書目錄

目 錄
總序………………………………………………………徐育苗
第一章緒論…………………………………………… (1)
一、公務(wù)員………………………………………………………… (1)
(一)公務(wù)員的涵義………………………………………………(1)
(二)公務(wù)員的范圍………………………………………………(7)
二、公務(wù)員制度……………………………………………………(10)
(一)公務(wù)員制度的涵義…………………………………………(10)
(二)公務(wù)員制度的特征…………………………………………(12)
三、公務(wù)員制度的政治地位與功能……………………………(14)
(一)政治地位……………………………………………………(14)
(二)政治功能……………………………………………………(17)
四、公務(wù)員制度的比較研究……………………………………(21)
(一)研究?jī)?nèi)容……………………………………………………(21)
(二)研究特點(diǎn)……………………………………………………(23)
(三)研究方法……………………………………………………(26)
第二章公務(wù)員制度的歷史發(fā)展…………………………(30)
一、西方公務(wù)員制度的產(chǎn)生與擴(kuò)展……………………………(30)
(一)西方公務(wù)員制度產(chǎn)生的歷史條件…………………………(30)
(二)西方公務(wù)員制度的演進(jìn)過(guò)程………………………………(35)
二、中國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生與實(shí)施……………………………(46)
(一)中國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的歷史背景…………………………(46)
(二)中國(guó)公務(wù)員制度的建立過(guò)程………………………………(51)
(三)中國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施與成效……………………………(56)
第三章公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則…………………………(62)
一、中西公務(wù)員制度共有的指導(dǎo)原則…………………………(62)
(一)公開原則……………………………………………………(63)
(二)公平原則……………………………………………………(66)
(三)公正原則……………………………………………………(70)
(四)法治原則……………………………………………………(72)
二、西方公務(wù)員制度特有的指導(dǎo)原則…………………………(74)
(一)政治中立原則…………… ……………………………… (74)
(二)兩官分途原則………………………………………………(78)
(三)分權(quán)制衡原則………………………………………………(81)
三、中國(guó)公務(wù)員制度特有的指導(dǎo)原則……………………… (84)
(一)四項(xiàng)基本原則………………………………………………(84)
(二)黨管干部原則………………………………………………(85)
(三)民主參與原則………………………………………………(87)
(四)德才兼?zhèn)湓瓌t………………………………………………(88)
第四章公務(wù)員制度的制約因素…………………………(91)
一、政治行政生態(tài)環(huán)境的制約…………………………………(91)
(一)政治與行政體制的制約……………………………………(92)
(二)組織結(jié)構(gòu)與行政運(yùn)作的制約………………………………(96)
二、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的制約………………………………………(100)
(一)公務(wù)員規(guī)模受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約…………………………(101)
(二)公務(wù)員行為受經(jīng)濟(jì)條件的影響…………………………(103)
(三)公務(wù)員待遇受經(jīng)濟(jì)條件的制約…………………………(105)
三、社會(huì)文化生態(tài)環(huán)境的制約…………………………………(109)
(一)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的影響……………………………………(110)
(二)文化生態(tài)環(huán)境的影響……………………………………(116)
第五章公務(wù)員的人事分類制度…………………………(121)
一、人事分類的類型劃分………………………………………(121)
(一)政事分類…………………………………………………(122)
(二)品位分類…………………………………………………(126)
(三)職位分類…………………………………………………(128)
二、西方公務(wù)員的人事分類制度………………………………(134)
(一)英國(guó)………………………………………………………(134)
(二)美國(guó)………………………………………………………(137)
(三)法國(guó)………………………………………………………(139)
(四)加拿大……………………………………………………(141)
(五)日本………………………………………………………(143)
三、中國(guó)公務(wù)員的人事分類制度…………………………… (145)
(一)分類的原則………………………………………………(145)
(二)分類的特色………………………………………………(147)
(三)分類的方法和內(nèi)容………………………………………(151)
第六章公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)………………………… (156)
一、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)概述……………………………………(156)
(一)權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)涵………………………………………(156)
(二)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系………………………………………(161)
(三)規(guī)范權(quán)利與義務(wù)的意義…………………………………(165)
二、西方公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)……………………………… (167)
(一)西方公務(wù)員的權(quán)利………………………………………(169)
(二)西方公務(wù)員的義務(wù)……… …………………………… (173)
三、中國(guó)公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)…………………………………(175)
(一)主要特色…………………………………………………(176)
(二)中國(guó)公務(wù)員的權(quán)利………………………………………(177)
(三)中國(guó)公務(wù)員的義務(wù)………………………………………(180)
第七章公務(wù)員的職務(wù)管理…………………………… (184)
一、公務(wù)員錄用制度……………………………………………(184)
(一)西方公務(wù)員的錄用制度…………………………………(184)
(二)中國(guó)公務(wù)員的錄用制度…………………………………(194)
二、公務(wù)員考核制度………………………………………… (196)
(一)西方公務(wù)員的考核制度…………………………………(196)
(二)中國(guó)公務(wù)員的考核制度…………………………………(202)
三、公務(wù)員任免制度……………………………………………(204)
(一)西方公務(wù)員的任免制度…………………………………(204)
(二)中國(guó)公務(wù)員的任免制度…………………………………(210)
四、公務(wù)員培訓(xùn)制度………………………………………… (212)
(一)西方公務(wù)員的培訓(xùn)制度…………………………………(212)
(二)中國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)制度…………………………………(219)
五、公務(wù)員紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度……………………………………(221)
(一)西方公務(wù)員的紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度…………………………(221)
(二)中國(guó)公務(wù)員的紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度…………………………(228)
第八章公務(wù)員的權(quán)益保障…………………………… (231)
一、公務(wù)員工資福利制度………………………………………(231)
(一)西方公務(wù)員的工資福利制度……………………………(233)
(二)中國(guó)公務(wù)員的工資福利制度……………………………(243)
二、公務(wù)員退休保障制度…………………………… (246)
(一)西方公務(wù)員的退休保障制度……………………………(247)
(二)中國(guó)公務(wù)員的退休保障制度……………………………(254)
三、公務(wù)員申訴控告制度…………………………… (256)
(一)申訴與控告的意義………………………………………(256)
(二)西方公務(wù)員的申訴控告制度……………………………(260)
(三)中國(guó)公務(wù)員的申訴控告制度……………………………(264)
第九章公務(wù)員的管理體制…………………………… (267)
一、公務(wù)員的管理體制概述…………………………………(267)
(一)公務(wù)員管理體制的類型劃分……………………………(267)
(二)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則……………………………(271)
二、西方公務(wù)員的管理體制………………………………… (274)
(一)西方公務(wù)員管理體制的構(gòu)成……………………………(274)
(二)西方公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置……………………………(276)
三、中國(guó)公務(wù)員的管理體制……………………………………(288)
(一)中國(guó)公務(wù)員管理體制的構(gòu)成……………………………(289)
(二)中國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置……………………………(291)
第十章公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)…………………………(297)
一、西方公務(wù)員制度的發(fā)展趨向………………………………(297)
(一)指導(dǎo)原則趨向靈活………………………………………(298)
(二)分類制度趨向融合………………………………………(304)
(三)運(yùn)作機(jī)制趨向適用………………………………………(308)
(四)管理體制趨向混合………………………………………(317)
(五)法律體系趨向完備………………………………………(320)
二、完善中國(guó)公務(wù)員制度的構(gòu)想………………………………(321)
(一)完善分類制度的構(gòu)想……………………………………(321)
(二)完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度的構(gòu)想………………………………(326)
(三)完善新陳代謝制度的構(gòu)想………………………………(336)
(四)完善考核評(píng)價(jià)制度的構(gòu)想………………………………(344)
(五)完善工資保障制度的構(gòu)想………………………………(356)
(六)完善監(jiān)督制度的構(gòu)想……………………………………(367)
(七)改善行政生態(tài)的構(gòu)想……………………………………(375)
主要參考文獻(xiàn)………………………………………… (382)
后記………………………………………………(386)