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圖書目錄

上篇 國家權(quán)力向社會(huì)權(quán)利的轉(zhuǎn)換
第一章國家權(quán)力與社會(huì)權(quán)利………………………………………3
一、中國農(nóng)村的自治傳統(tǒng)與近代國家政權(quán)的滲透………4
二、農(nóng)村基層政權(quán)與農(nóng)村基層治理………………………8
三、國家行政權(quán)力與農(nóng)村村民權(quán)利的配置模式………15
第二章中國農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革對農(nóng)村基層政權(quán)
形式的沖擊………………………………………………21
一、國家集權(quán)的減弱與農(nóng)村基層治理模式的新
創(chuàng)造…………………………………………………22
二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對“政社合一”治理
模式的沖擊…………………………………………23
三、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)自主激發(fā)的政治民主要求……………26
第三章中國農(nóng)村村民自治的實(shí)踐探索…………………………32
一、一個(gè)山村的實(shí)踐到一項(xiàng)憲法制度的確立…………32
二、村民自治組織形式的實(shí)踐探索……………………36
三、村民自治運(yùn)作的實(shí)踐探索…………………………44
第四章中國村民自治的法制建設(shè)………………………………50
一、村民自治的憲法地位………………………………50
二、村民自治的專門法律規(guī)定…………………………52
三、村民自治的省級立法………………………………55
四、村民自治的市縣級規(guī)定……………………………60
五、村民自治章程和村規(guī)民約…………………………67
中篇 國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位
第五章基層政權(quán)與基層民主……………………………………79
一、村自治與村民自治的歧義…………………………80
二、村民自治的法律定位………………………………85
三、國家權(quán)力在農(nóng)村基層的迷失………………………88
第六章鄉(xiāng)政權(quán)與“村自治”的矛盾……………………………92
一、“鄉(xiāng)政村治”的實(shí)際模式……………………………92
二、鄉(xiāng)政府與村委會(huì)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系………………………97
三、鄉(xiāng)政府的“侵權(quán)”與村委會(huì)的“越權(quán)”…………104
第七章國家權(quán)力在農(nóng)村基層的空擋……………………………106
一、村規(guī)民約超越國家法律體系………………………107
二、稅費(fèi)混淆腐蝕國家稅收權(quán)力………………………112
三、國家基層政權(quán)達(dá)不到政權(quán)基層和“失控村”
的出現(xiàn)………………………………………………122
第八章村委會(huì)職權(quán)的錯(cuò)位………………………………………127
一、村委會(huì)權(quán)力的來源與性質(zhì)…………………………127
二、村委會(huì)職權(quán)對村民自治權(quán)的侵蝕…………………132
三、村委會(huì)職權(quán)對國家行政權(quán)的替代…………………135
第九章執(zhí)政黨基層組織與農(nóng)村基層治理………………………140
一、執(zhí)政黨基層組織在農(nóng)村基層的憲法地位………141
二、執(zhí)政黨基層組織與村民自治組織的一體化……146
三、執(zhí)政黨基層組織與農(nóng)村基層政權(quán)的角色
替代………………………………………………151
第十章村民自治權(quán)的異化……………………………………155
一、農(nóng)村宗族勢力對村民自治的影響………………155
二、文化素質(zhì)對村民自治的制約……………………159
三、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念、集體經(jīng)濟(jì)模式對村民自治
的封閉……………………………………………164
下篇 村民自治的權(quán)利再配置
第十一章村民自治權(quán)的定位……………………………………173
一、村民自治權(quán)的立法空位…………………………173
二、對村民自治權(quán)的理論再認(rèn)識……………………176
三、村民自治權(quán)的再定位……………………………180
第十二章村民自治權(quán)與國家行政權(quán)……………………………186
一、國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的不可替代性………187
二、政務(wù)與村務(wù)的劃分………………………………191
三、國家行政權(quán)在農(nóng)村基層的運(yùn)作方式……………195
第十三章村民自治權(quán)與村民經(jīng)濟(jì)自主權(quán)………………………205
一、村民自治權(quán)的公益性與村民財(cái)產(chǎn)權(quán)的
自益性……………………………………………206
二、建立農(nóng)地使用制度保障村民的土地使用
權(quán)益………………………………………………213
三、以社員權(quán)調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)
關(guān)系………………………………………………221
第十四章村民自治立法完善與法律保障………………………228
一、村民自治的憲法完善……………………………229
二、制定村民自治基本法律…………………………231
三、完善《村民委員會(huì)組織法》……………………236
四、完善村民自治地方法規(guī)規(guī)章……………………238
第十五章村民自治的制度建設(shè)…………………………………245
一、村民自治章程和村規(guī)民約的制定和執(zhí)行
制度………………………………………………246
二、村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)行使制度………………251
三、村民議事權(quán)和管理權(quán)的運(yùn)作程序與規(guī)則………254
四、村民民主監(jiān)督權(quán)的行使機(jī)制……………………255
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………258
總計(jì)262頁