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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

導言…………………………………………………………(1)
第一章 國際化公務員制度改革視野中的中國
公務員法立法………………………………(1 1)
第一節 當代西方行政改革………………………(1 3)
一、當代西方行政改革的動因………………(14)
二、當代西方行政改革的主線及指導理論
………………………………………………(15)
三、當代西方行政改革的主要內容…………(24)
第二節 西方公務員制度改革的發展態勢與
歸宿………………………………(29)
一、尋求專業化與靈活性的統一：改革的
發展態勢……………………………(29)
二、從“職業型”走向“職位型"：改革的
歸宿…………………………………(37)
第三節 在國際化公務員制度改革大趨勢中
把握中國公務員法的重要制度設計……(41)

一、以結果換取權限下放：穩步改革人事管
理體制………………………………………(41)
二、兼顧品位分類的合理因素，增加職位分
類的內涵：創新公務員分類制度………(42)
三、完善常任制與聘任制相結合的制度：慎
重探索公務員任用制度…………………(43)
四、完善公務員職務與級別相結合的制度：
創新激勵保障制度………………………(44)
本章附錄：英、美公務員制度產生、發展大事記
……………………………………………(45)
第二章 政治體制改革視野中的中國公務員法
立法…………………………………………(58)
第一節 干部人事制度改革在政治體制改革
中的地位和作用…………………………(59)
一、干部人事制度改革可以為政治體制改革
的其他內容提供支持與保障……………(59)
二、干部人事制度改革在當前政治體制改革
各項內容中最具有緊迫性………………(64)
三、干部人事制度改革可以獲得多方面的合
力支持……………_………………………(67)
第二節 政治體制改革對健全公務員制度的
規范要求…………………………………(71)
一、以科學化為目標，創新分級、分類管理
制度…………………………………………(71)
二、以民主化為導向，創新監督機制………(76)
三、以制度化為基礎，創新更新機制………(83)
第三章政府改革視野中的中國公務員法立法
…………………………………………………(87)
第一節 從“部門行政”到“公共行政"的轉型
………………………………………………(88)
一、“部門行政"與“公共行政”的區別……(89)
二、部門利益是“部門行政”延續的根源……(92)
三、加快政府職能轉變步伐，突破經濟體制
轉軌“瓶頸”………………………………(98)
第二節 完善公務員制度，推進政府改革……(106)
一、創新分類制度……………………………(107)
二、完善更新機制……………………………(110)
三、完善激勵保障機制………………………(113)
四、完善監督機制…………………………(115)
第四章 中國公務員法的立法思想與立法框架
………………………………………………(11 8)
第一節 《公務員法》的立法框架………………(119)
一、總則…………………………………………(119)
二、分類制度…………………………………(123)
三、更新機制……………………………(130)
四、激勵保障機制．…………………………(172)
五、監督機制…………………………………(195)
第二節 《公務員法》立法中應有的制度
創新………………………………………(207)
第五章公務員分類制度研究(上)——立法
思想…………………………………………(208)
第一節 主要問題與立法思想…………………(208)
一、當前中國公務員分類制度及其在實踐
中的突出問題……………………………(209)
二、分類制度的立法思想……………………(214)
．第二節 職位分類與品位分類的演變…………(219)
一、職位分類的基本概念、特點…………(220)
二、品位分類的含義、特點…………………(227)
三、分類制度的實踐演變……………………(230)
第三節 中國古代官員的等級分類制度演變
……………………………………………(256)
第六章 公務員分類制度研究(中)——類別
劃分…………………………………………(269)
第一節 公務員類別劃分標準…………………(269)
第二節 是否區分政務類與業務類……………(271)
一、將政務類與業務類區分的方案………(272)
二、沒有必要明確劃分政務類與業務類的
方案………………………………(275)
第三節 設立行政執法類職位…………………(276)
一、行政執法類職位的界定………………(277)
二、設立行政執法類職位的必要性………(279)
三、設立行政執法類職位的可行性………(289)
第四節 設立專業技術類職位…………………(296)
一、專業技術類職位的界定…………………(296)
二、設置專業技術類職位是創新分類管理
制度的大勢所趨…………………………(298)
三、設置專業技術類職位的可行性………(303)
第五節 法官、檢察官、警察的歸類……………(303)
一、能否將法官、檢察官、警察歸為司法類
………………………………………………(304)
二、能否將警察歸為特別類…………………(305)
三、能否將法官、檢察官、警察并列為一類
………………………………………………(306)
第六節 駐外外交機構公務員…………………(306)
一、駐外外交機構公務員的特點…………(307)
二、國外外交人員立法情況………………(308)
本章附錄：海關系統職位類別劃分模擬………(3lO)
第七章公務員分類制度研究(下)——職務與
職級設置……………………………………(319)
第一節 如何進行職務設置……………………(320)
一、行政執法職務設置………………………(323)
二、專業技術職務設置………………………(325)
三、法官、檢察官職務設置…………………(328)
四、警察職務設置……………………………(343)
第二節 如何進行職級(級別)設置…………(349)
一、級別的內涵與功能………………………(350)
二、職級與職務的對應關系…………………(362)
本章附錄：國外關于級別的法律規定…………(369)
第八章聘任制與任期制…………………………(381)
·第一節 大膽創設與謹慎探索聘任制的必要性
……………………………………………(382)
一、鄉鎮干部選聘制實踐陷入困境，是否說
明機關部分職位不能實行聘任制……(382)
二、現實中是否存在創設聘任制這種任用
方式的需求………………………………(389)
第二節 聘任制公務員的管理…………………(402)
一、聘任制的特點…………………………(402)
二、聘任制公務員的管理……………………(403)
三、聘任爭議的仲裁…………………………(407)
第三節 任期制……………………………………(408)
一、任期制的必要性…………………………(409)
二、任期制的制度要件………………………(433)
第九章公開選拔與競爭上崗……………………(439)
第一節 公開選拔與競爭上崗的產生與發展
……：…………………………………(440)
一、公開選拔…………………………(441)
二、競爭上崗…………………………………(445)
第二節 借助技術創新，不斷完善公開選拔、
競爭上崗…………………………………(451)
一、公開選拔與競爭上崗的不足…………(451)
二、借助技術創新，提高公開選拔、競爭上
崗的科學化程度…………………………(453)
第三節 通過體制創新，拓寬公開選拔、競爭
上崗發展空間…………………………(460)
一、公開選拔、競爭上崗與傳統委任制晉
升方式依存的社會生態環境不一樣
………………………………………………(461)
二、公開選拔、競爭上崗是對傳統委任制
晉升方式的辨證否定……………………(462)
三、科學配置用人權是拓寬公開選拔、競
爭上崗發展空間的體制保證…………(474)
第十章關于公務員范圍………………………(478)
第一節 對公務員范圍的兩種意見……………(478)
一、符合中國國情……………………………(479)
二、需要慎重研究……………………(490)
第二節 研究公務員范圍需要考慮的兩個
問題………………………………………(494)
一、人事分類管理、人事分類立法的思路
還要不要堅持……………………(496)
二、中國的行政機關是否為行政權力的惟
一載體……………………………………(509)
附錄一：《國家公務員暫行條例》…………………(515)
附錄二：《黨政領導干部選拔任用工作條例》 ……(532)
參考文獻………………………………………………(552)
后記……………………………………………………(565)



共566頁