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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

切實(shí)維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全，關(guān)系到經(jīng)
濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是至關(guān)重要的。在這
方面，目前還存在一些突出問(wèn)題：一是道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)
峻，道路交通事故，特別是群死群傷的重特大交通事故逐年
上升，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害；
二是大中城市的交通擁堵日趨嚴(yán)重，道路通行效率降低，嚴(yán)
重影響人們正常的生產(chǎn)、生活；三是辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、檢驗(yàn)
和駕駛證審驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)沒(méi)有很好地體現(xiàn)管住重點(diǎn)、方便
群眾的原則，該嚴(yán)管的沒(méi)管住，該便民的不便民；四是現(xiàn)行
道路交通管理?xiàng)l例和治安管理處罰條例規(guī)定的管理手段單
一、對(duì)違法行為的處罰力度不夠，難以有效制止和懲罰道路
交通違法行為；五是公安交通管理部門(mén)及其交通警察的執(zhí)
法行為不規(guī)范，亂執(zhí)法、濫執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，制
定道路交通安全法，加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少交
通事故，提高通行效率，規(guī)范公安交通管理部門(mén)及其交通警
察的執(zhí)法行為，是迫切需要的。
公安部、國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，在總結(jié)實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)外好的做法的基礎(chǔ)上，擬訂了《中華人民共和
國(guó)道路交通安全法(草案勺》。2003年10月28日，十屆全
國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了<中華人民共和國(guó)道
路交通安塑怯》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》)。現(xiàn)將本法
的幾個(gè)主要問(wèn)題介紹如下：
(一)關(guān)于保障道路交通安全
保障道路交通安全，預(yù)防和減少交通事故，需要采取多
種措施。《道路交通安全法》在明確規(guī)定與保障道路交通
安全有直接關(guān)系的道路通行基本條件和基本規(guī)范的同時(shí)，
針對(duì)近幾年來(lái)交通事故特別是群死群傷的重特大交通事故
逐年上升的實(shí)際情況，從以下三個(gè)方面作了嚴(yán)格規(guī)定：
第一，防止“帶病”車(chē)輛上路行使。一是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行
嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度；二是建立機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度。
第二，防止超載運(yùn)輸。
第三，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)说陌踩�管理�?
(二)關(guān)于緩解城市道路交通擁堵
目前，造成城市道路交通擁堵的重要原因之一是現(xiàn)行
道路交通事故處理辦法不適應(yīng)城市道路交通發(fā)展的需要。
一是大量輕微交通事故得不到快速處理，造成交通阻塞；二
是將公安交通管理部門(mén)對(duì)交通事故損害賠償糾紛的調(diào)解作
為當(dāng)事人提起民事訴訟的前置程序，既限制了當(dāng)事人的訴
訟權(quán)利，又影響了糾紛的處理效率；三是缺少?lài)?guó)際上通行的
機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)制，致使交通事故的人身
傷亡難以得到及時(shí)補(bǔ)償。
針對(duì)上述問(wèn)題，《道路交通安全法》對(duì)現(xiàn)行道路交通事
故處理辦法作了較大的改革：一是未造成人員傷亡，當(dāng)事人
對(duì)事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議的道路交通事故，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交
通，由當(dāng)事人自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。二是不再把對(duì)
交通事故損害賠償?shù)恼{(diào)解作為民事訴訟的前置程序，對(duì)于
道路交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安交通
管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)
公安交通管理部門(mén)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生
效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。三
是經(jīng)與保監(jiān)會(huì)商量，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，《道路交通安全
法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
(三)關(guān)于嚴(yán)格管理與方便群眾
在保障道路交通安全的前提下，盡量為人民群眾提供
方便應(yīng)當(dāng)作為道路交通安全管理的重要原則。
一是經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)質(zhì)量管理部門(mén)依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)允許投人生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型，該車(chē)型的新車(chē)在
出廠時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得合格證
的，登記時(shí)免于安全技術(shù)檢驗(yàn)。二是公開(kāi)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記
的條件、程序和期限。對(duì)符合規(guī)定條件的，發(fā)給號(hào)牌和行駛
證。三是對(duì)駕駛不同車(chē)型的駕駛員規(guī)定了不同的駕駛證審
驗(yàn)期。
(四)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公安交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)
法活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)督
濫罰款、當(dāng)場(chǎng)處罰不開(kāi)罰款收據(jù)、開(kāi)罰單不如實(shí)填寫(xiě)罰
款額、不嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度、隨意攔截檢查正常行駛的
車(chē)輛以及公安交通管理部門(mén)自辦駕校等行為，往往導(dǎo)致腐
敗，影響交通警察在群眾中的形象，必須堅(jiān)決予以糾正。為
此，《道路交通安全法》作了詳細(xì)規(guī)定：一是從加強(qiáng)組織建
設(shè)人手；二是規(guī)定公安交通管理部門(mén)及其交通警察的執(zhí)法
必須依照法定職權(quán)和程序，嚴(yán)格執(zhí)法，做到公正、嚴(yán)格、文
明、高效；三是針對(duì)濫發(fā)證照、濫施處罰、濫用職權(quán)、徇私枉
法等職務(wù)違法行為作了明確的禁止性規(guī)定；四是針對(duì)超標(biāo)
收費(fèi)、罰沒(méi)收入不上繳或者不完全上繳國(guó)庫(kù)的行為，《道路
交通安全法》規(guī)定徹底切斷公安交通管理部門(mén)行使職權(quán)與
經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)系；五是規(guī)定交通警察必須接受行政監(jiān)察、公
安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察和上級(jí)對(duì)下級(jí)的層級(jí)監(jiān)督以及社會(huì)公眾的
監(jiān)督；六是為了強(qiáng)化公安交通管理部門(mén)及其交通警察的責(zé)
任，根據(jù)其危害程度分別給予開(kāi)除、撤職、降級(jí)、記大過(guò)、記．
過(guò)的行政處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給當(dāng)事
人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
為配合《道路交通安全法》的實(shí)施，2004年4月30日
國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》。
自2004年5月1日起施行。

圖書(shū)目錄

導(dǎo)讀
中華人民共和國(guó)道路交通安全法
(2003年10月28日)
第一章 總則
第一條 [立法目的]
第二條 [適用范圍]
第三條 [工作原則]
第四條 [政府職責(zé)]
第五條 [主管部門(mén)]
第六條 [宣傳教育]
第七條 [科學(xué)推廣]
第二章 車(chē)輛和駕駛?cè)?
第一節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)
第八條 [登記制度]
第九條 [申請(qǐng)登記證明及受理]
第十條 [安全技術(shù)檢驗(yàn)]
第十一條 [車(chē)牌號(hào)的使用規(guī)定]
第十二條 [特殊情況登記](méi)
第十三條 [安檢]
第十四條 [強(qiáng)制報(bào)廢制度]
第十五條 [標(biāo)志和示警燈的使用]
第十六條 [禁止行為]
第十七條 [強(qiáng)制保險(xiǎn)]
第十八條 [非機(jī)動(dòng)車(chē)的登記](méi)
第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?
第十九條 [駕駛證]
第二十條 [駕駛培訓(xùn)]
第二十一條 [上路前檢查]
第二十二條 [安全、文明駕駛]
第二十三條 [駕駛證審驗(yàn)制度]
第二十四條 [累積記分制] 最高人民法院關(guān)于購(gòu)買(mǎi)人使用分期付款購(gòu)買(mǎi)的車(chē)
輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留
車(chē)輛所有權(quán)的出賣(mài)方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)
(2000年12月1日)
最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法
律若干問(wèn)題的解釋
(2003年12月26日)
最高人民法院對(duì)保監(jiān)會(huì)關(guān)于新的人身?yè)p害賠償審
理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保
險(xiǎn)合同問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)
(2004年6月17日)
附錄
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖形
符號(hào))(GBll797—89)
道路交通安全違法行為處罰及記分標(biāo)準(zhǔn)(試行)
交通事故索賠流程圖
交通事故賠償金額計(jì)算公式
第三章 道路通行條件
第二十五條 [道路交通信號(hào)]
第二十六條 [交通信號(hào)燈]
第二十七條 [鐵路警示標(biāo)志]
第二十八條 [交通設(shè)施的保護(hù)]
第二十九條 [安全防范]
第三十條 [修復(fù)補(bǔ)救措施]
第三十一條 [不得非法占道]
第三十二條 [施工要求]
第三十三條 [停車(chē)泊位]
第三十四條 [人行橫道及盲道]
第四章 道路通行規(guī)定
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十五條 [右行]
第三十六條 [分道通行]
第三十七條 [專(zhuān)用車(chē)道的使用]
第三十八條 [通行原則]
第三十九條 [交通限制的提前公告]
第四十條 [交通管制的條件]
第四十一條 [法律授權(quán)]
第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定
第四十二條 [車(chē)速]
第四十三條 [安全車(chē)距及禁止超車(chē)情形]
第四十四條 [減速行駛]
第四十五條 [超車(chē)限制]
第四十六條 [鐵路道口行駛規(guī)定]
第四十七條 [避讓行人]
第四十八條 [載物規(guī)定]
第四十九條 [核定載人量]
第五十條 [載客限制]
第五十一條 [安全帶及頭盔]
第五十二條 [排除故障]
第五十三條 [優(yōu)先通行權(quán)之一]
第五十四條 [優(yōu)先通行權(quán)之二]
第五十五條 [拖拉機(jī)通行規(guī)定]
第五十六條 [機(jī)動(dòng)車(chē)停放]
第三節(jié) 非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定
第五十七條 [非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛規(guī)定]
第五十八條 [殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)
的最高時(shí)速限制]
第五十九條 [非機(jī)動(dòng)車(chē)停放]
第六十條 [駕馭畜力車(chē)規(guī)定]
第四節(jié) 行人和乘車(chē)人通行規(guī)定
第六十一條 [行人行走規(guī)則]
第六十二條 [通過(guò)路口或橫過(guò)道路]
第六十三條 [妨礙道路交通安全行為]
第六十四條 [限制行為能力人的保護(hù)]
第六十五條 [通過(guò)鐵路道口規(guī)定]
第六十六條 [禁帶危險(xiǎn)物品乘車(chē)]
第五節(jié) 高速公路的特別規(guī)定
第六十七條 [禁入高速公路的規(guī)定及高速限速]
第六十八條 [高速公路上的故障處理]
第六十九條 [禁止攔截高速公路行駛車(chē)輛]
第五章 交通事故處理
第七十條 [交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處理]
第七十一條 [事故逃逸]
第七十二條 [事故處理措施]
第七十三條 [交通事故認(rèn)定書(shū)]
第七十四條 [事故賠償爭(zhēng)議]
第七十五條 [搶救費(fèi)用]
第七十六條 [交通事故的賠償原則]
第七十七條 [道路外交通事故的處理]
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第七十八條 [交警培訓(xùn)]
第七十九條 [管理原則]
第八十條 [警容警紀(jì)]
第八十一條 [工本費(fèi)]
第八十二條 [罰款決定與收繳分離]
第八十三條 [回避]
第八十四條 [執(zhí)法監(jiān)督]
第八十五條 [社會(huì)監(jiān)督]
第八十六條 [罰款指標(biāo)]
第七章 法律責(zé)任
第八十七條 [現(xiàn)場(chǎng)處罰]
第八十八條 [處罰種類(lèi)]
第八十九條 [行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`規(guī)]
第九十條 [機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)脒`規(guī)]
第九十一條 [酒后駕車(chē)]
第九十二條 [超載]
第九十三條 [違規(guī)停車(chē)]
第九十四條 [違反安檢規(guī)定]
第九十五條 [無(wú)牌、無(wú)證駕駛]
第九十六條[使用虛假或他人證照]
第九十七條 [非法安裝警報(bào)器具]
第九十八條 [未上第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)]
第九十九條 [其他行政處罰]
第一百條 [駕駛、出售不合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)]
第一百零一條 [重大交通事故責(zé)任]
第一百零二條 [半年內(nèi)二次以上發(fā)生特大交
通事故]
第一百零三條 [有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的違
法行為]
第一百零四條 [道路施工影響交通安全行為]
第一百零五條 [未采取安全防護(hù)措施行為]
第一百零六條 [妨礙安全視距行為]
第一百零七條 [當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)]
第一百零八條 [罰款的繳納]
第一百零九條 [對(duì)不履行處罰決定可采取的
措施]
第一百一十條 [暫扣或吊銷(xiāo)駕駛證]
第一百一十一條 [拘留裁決機(jī)關(guān)]
第一百一十二條 [對(duì)扣留車(chē)輛的處理]
第一百一十三條 [駕駛證暫扣期限的計(jì)算]
第一百一十四條 [電子警察的處罰依據(jù)]
第一百一十五條 [行政處分]
第一百一十六條 [停職和辭退]
第一百一十七條 [瀆職責(zé)任]
第一百一十八條 [執(zhí)法不當(dāng)?shù)膿p失賠償]
第八章 附則
第一百一十九條 [用語(yǔ)含義]
第一百二十條 [部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車(chē)管理]
第一百二十一條 [拖拉機(jī)管理]
第一百二十二條 [境外機(jī)動(dòng)車(chē)管理]
第一百二十三條 [地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)]
第一百二十四條 [實(shí)施日期]
相關(guān)規(guī)定
(1)綜合
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(節(jié)錄)
(2005年8月28日)
中華人民共和國(guó)刑法(節(jié)錄)
(1997年3月14日修訂)
中華人民共和國(guó)公路法(節(jié)錄)
(1999年lo月31日修正)
中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例
(2004年4月30日)
中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例
(2004年4月30日)
(2)車(chē)輛與駕駛?cè)?
報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法
(2001年6月16日)
汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)
(1997年7月15日)
機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范
道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定
(2004年4月30日)
交通事故處理程序規(guī)定
(2004年4月30日)
關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)條款解釋的復(fù)函
(2004年8月5日)
最高人民法院關(guān)于交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失是否包
括被損車(chē)輛停運(yùn)損失問(wèn)題的批復(fù)
(1999年1月29日)
最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)
用法律若干問(wèn)題的解釋
(2000年11月15日)
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于無(wú)證駕駛車(chē)輛發(fā)生
交通事故是否認(rèn)定工傷問(wèn)題的復(fù)函
(2000年12月14日)
最高人民法院關(guān)于對(duì)人民法院審理公路交通行政
案件如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)
(2001年2月1日)
(4)損害賠償
機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例
(2006年3月21日)
最高人民法院關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車(chē)輛肇事后由誰(shuí)承擔(dān)
損害賠償責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)
(1999年6月25日)
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