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圖書內容簡介

本書是從理論與實踐兩個層面對中國行政執法文書使用全貌進行調研式分析的報告性著作，同時也是2008年度“國家法治與法學理論研究”課題成果。全書通過對國務院多個部委、全國四分之一省、自治區、直轄市的近百個行政執法單位的調查問卷進行數據統計與分析，以實證分析、文獻研究等方法，對行政執法文書理論研究現狀、歷史沿革、制作與使用存在的問題、行政規范性文件制發存在的問題及其原因、執法文書的改進與完善等進行系統研究，并初步提出了解決問題的對策與建議，具有一定的理論意義和較高的實用價值。

圖書目錄

1.本課題研究概述
1.1 本課題研究的時代背景
1.2 本課題研究的必要性與價值
1.3 本課題申報的緣起
1.4 本課題研究的特點
1.5 本課題研究的創新之處
1.6 本課題的調研工作
1.7 本課題成果的形成
1.8 本課題研究報告的總體框架
2.行政執法文書理論研究的現狀
2.1 關于行政執法文書概念的研究
2.2 關于行政執法文書特征的研究
2.3 關于行政執法文書效力與作用的研究
2.4 關于行政執法文書分類的研究
2.5 關于行政執法文書“司法化”的問題
3.我國行政執法文書的歷史回顧
3.1 中國行政執法文書的歷史沿革
3.2 改革開放三十年來行政執法文書所取得的成就
3.3 行政執法文書成就取得的原因
4.我國行政執法文書存在的問題(一)——行政執法文書設計中的問題
4.1 行政執法文書設計主體權限不清
4.2 行政執法文書種類、格式與相關法律規范不同步
4.3 行政執法文書格式設計本身的不足
5.我國行政執法文書存在的問題(二)——我國行政執法文書使用中的問題
5.1 行政執法中忽視執法文書的制作與出具
5.2 行政執法文書使用中的程序違法
5.3 行政執法文書混用
5.4 聯合辦公、聯合執法中文書使用的問題
5.5 當場作出行政處罰時的文書使用問題
6.我國行政執法文書存在的問題(三)——我國行政執法文書寫作中存在的問題
6.1 行政執法文書說理不到位
6.2 行政執法文書填寫方面的問題
6.3 行政執法文書填寫語言方面的問題
7.我國行政執法文書存在的問題(四)——行政執法文書發展、改進過程中的問題
7.1 電子文書使用中的問題
7.2 文書歸檔問題
7.3 行政執法案件評查中的問題
8.規范性文件存在的問題
8.1 規范性文件的概念
8.2 規范性文件制發的主體問題
8.3 規范性文件實體內容的問題
8.4 規范性文件的制定程序問題
8.5 規范性文件的語言問題
8.6 規范性文件設定有效期限的問題
8.7 規范性文件中的解釋性文件問題
9.行政執法文書理論研究中存在的問題
9.1 對行政執法文書缺乏全面、系統、深入、動態研究
9.2 對執法文書概念的理解存在較大分歧
9.3 執法文書存在的問題反襯出理論研究的不足
9.4 對行政規范性文件研究不力
10.行政執法文書存在問題的原因探討
10.1 觀念問題
10.2 執法文書格式設計主體和標準的多樣性
10.3 執法文書中的自由裁量權運用不當
10.4 新制度與原有行政習慣的沖突
10.5 對行政執法文書的監督比較薄弱
10.6 執法人員的問題
11.改進并完善我國行政執法文書的對策建議(一)——以行政執法文書工作本身為視角
11.1 行政執法文書設計的基本原則
11.2 明確執法文書格式制定主體
11.3 行政執法文書格式的相對統一
11.4 嚴格行政執法文書的制作要求
11.5 重視執法文書的制作程序
11.6 了解和突出不同種類執法文書的特點
11.7 注意執法文書效力的變動
12.改進并完善我國行政執法文書的對策建議(二)——優化行政執法文書的工作環境
12.1 加強國務院法制辦與國務院各有關職能部門法制機構之間執法文書工作的協調
12.2 建立政府部門對行政執法文書的管理制度
12.3 加強對行政執法文書制作的指導
12.4 注重行政相對人對執法文書的監督
12.5 加強與其他國家、地區行政執法文書的溝通與交流
附件
附件1 全面推進依法行政實施綱要
附件2 國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見
附件3 國務院關于加強市縣政府依法行政的決定
附件4 國家行政機關公文處理辦法
附件5 國務院辦公廳關于實施《國家行政機關公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見
附件6 國家行政機關公文格式
主要參考文獻
附錄：
《中國行政執法文書理論與實踐研究數據統計與分析》