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圖書內容簡介

"轉型時期的中國面臨著環(huán)境治理與財政治理的雙重課題，環(huán)境與財政并非完全割裂的客觀存在，而系治理嵌入和制度倒逼的互動關系。一方面，在靜態(tài)層面上公共財政表現出治理工具轉型、理財治國品性、環(huán)境善治功能等諸多制度優(yōu)勢，在動態(tài)層面上財政分權為破解當下中國權威型環(huán)境治理以及府際環(huán)境財政權責規(guī)范不足的僵局提供了突破口；另一方面，愈加惡化的大氣污染危機倒逼著社會進步，政府負有主導環(huán)境治理的責任，財政作為政府履行公共治理責任的必要手段，自然首當其沖地受到影響。
《大氣污染治理政府間分擔機制研究：以財稅法為視野》以大氣污染治理問題為研究導向，基于領域法學的研究范式，從財政嵌入大氣污染治理的內在機理出發(fā)，探尋和比較中外大氣污染的環(huán)境政策，論證財稅治理大氣污染的法理邏輯，摸索適合中國國情的大氣污染治理的財稅法路徑，嘗試從環(huán)境法與財稅法的接軌視角，積極塑造合作型環(huán)境治理與現代化財稅體制的理想格局。
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圖書目錄

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導論：財稅法是規(guī)范國家治理大氣污染的突破口
上篇大氣污染治理的財稅法視角
第一章大氣環(huán)境治理模式轉型下的財政嵌入
第一節(jié)邁向整體合作的大氣環(huán)境治理格局
一、三元模式：大氣環(huán)境治理的集權、分權與合作
二、分離困境：基于大氣環(huán)境主體維度的現實分析
三、整體合作：大氣環(huán)境治理的模式轉換與理性建構
第二節(jié)大氣環(huán)境合作治理中的政府主導責任
一、政府主導大氣環(huán)境治理的理論依據
二、政府主導大氣環(huán)境治理的具體展開
三、政府主導大氣環(huán)境治理的財政嵌入
第三節(jié)公共財政嵌入大氣環(huán)境治理的靜態(tài)邏輯
一、規(guī)制到治理：理念轉型下的工具選擇
二、理財和治國：財政轉型下的公共品性
三、給付、激勵與控權：環(huán)境財政之功能
第四節(jié)財政分權嵌入大氣環(huán)境治理的動態(tài)范式
一、聯(lián)邦主義下的大氣環(huán)境與政府財政
二、大氣環(huán)境威權治理的中國實踐
三、大氣環(huán)境民主治理的分權出路
第二章中外治理大氣污染的環(huán)境政策
第一節(jié)我國防治大氣污染的公共政策演進
一、中國大氣環(huán)境危機及風險特質
二、中華人民共和國成立以來防治大氣污染的政策變遷
三、環(huán)境公共政策的演變邏輯與現狀反思
第二節(jié)國家治理大氣污染的政治樣態(tài)
一、橫向決策層治理大氣污染的威權型
二、縱向執(zhí)行層治理大氣污染的壓力型
三、府際合作治理大氣污染的協(xié)商型
第三節(jié)域外治理大氣污染的典型介紹
一、聯(lián)邦制國家典范：美國
二、單一制國家代表：日本
三、啟示
第三章財稅法治理大氣污染的法治邏輯
第一節(jié)財稅法治理大氣污染的功能塑造邏輯
一、“財稅治污”的政策工具整合
二、“財稅治污”的主體關系優(yōu)化
三、“財稅治污”的組織能力建設
第二節(jié)財稅法治理大氣污染的監(jiān)管實施邏輯
一、財政監(jiān)督范疇的狹義與廣義
二、“大監(jiān)管”語境下的大氣污染治理
第三節(jié)財稅法治理大氣污染的權責配置邏輯
一、環(huán)境財政權責的語義內涵
二、環(huán)境財政權責配置的理論依據
三、大氣環(huán)境財政權責的體系構造
四、大氣環(huán)境府際財政權責糾葛
下篇府際治理大氣污染的財稅法路徑
第四章政府治理大氣污染的立法規(guī)制路徑
第一節(jié)大氣環(huán)境規(guī)制力的央地分配方案
一、環(huán)境規(guī)制：兩個焦點釋疑
二、合作型治理下大氣環(huán)境規(guī)制重塑
三、大氣環(huán)境規(guī)制的央地關系審視
第二節(jié)政府間大氣環(huán)境合作治理的憲法化
一、府際合作治理的合憲性證成
二、府際權責關系的憲法規(guī)范
三、府際權責關系的憲法實施
第三節(jié)政府間大氣環(huán)境協(xié)商治理的法治化
一、邁向協(xié)商式的府際環(huán)境合作
二、大氣環(huán)境協(xié)商治理的立法創(chuàng)制
第五章政府治理大氣污染的財稅體制建構
第一節(jié)公共預算與控權型大氣環(huán)境治理
一、環(huán)保預算收支的立法控制
二、環(huán)保預算過程的剛性約束
三、環(huán)保預算結果的績效評價
四、環(huán)保預算流程的民主參與
第二節(jié)稅制改革與激勵型大氣環(huán)境治理
一、環(huán)保稅立法的直接規(guī)制
二、生態(tài)化稅制的間接引導
三、優(yōu)惠獎補的制度性回饋
第三節(jié)地方財政與自主型大氣環(huán)境治理
一、地方財政自主的權力賦予
二、地方財力保障的制度改進
第四節(jié)財政監(jiān)督與監(jiān)管型大氣環(huán)境治理
第六章政府治理大氣污染的財政分權改革
第一節(jié)府際大氣環(huán)境財政權責配置的原則確立
一、財權劃分維度
二、事權劃分維度
第二節(jié)府際大氣環(huán)境財政權責配置的具體展開
一、大氣環(huán)境財政權責配置的路徑選擇
二、大氣環(huán)境財政權責配置的機制構建
第三節(jié)政府主導大氣環(huán)境合作治理的角色塑造
一、黨的領導
二、中央與地方權力關系
三、責任制政府下的自主地方
四、自治理念下的有效市場驅動
五、環(huán)境倫理下的道德社會進步
參考文獻
過有覺知的生活
——代后記
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