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圖書內容簡介

21世紀的世界各國正直面著人類社會形成以來越加發難的各種傳統和新型突發事件威脅，歷史上以憲法為權威的國家法律往往在危機時刻或陷入靜默或遭遇僭越，然而驗證現代國家法治成色的契機恰恰在于緊急狀態而非平時狀態。緊急憲法與平時憲法是憲法的新分類，緊急權力和人權克減是緊急憲法的兩大軸心，二者的沖突與調適不但要從自由主義和共和主義的不同價值立場上抉擇，而且要從國家法和國際法的差異原則規則上調整，才能全面實現自由與安全的緊急正義。在2004年“緊急狀態”入憲、2007年《突發事件應對法》頒行、2014年確立總體國家安全觀和2018年國務院應急管理部新組的大背景下，我國應堅持以權利保障為中心的央地應急法治思維與方式，推進應急領域的國家治理體系和治理能力現代化。

圖書目錄

"目 錄
自序：緊急正義的緊急憲法
第一章 緊急憲法：緊急狀態法制的高級法
第一節 憲法的新類型：緊急憲法與平時憲法
（一）實質意義上的憲法分類
（二）傳統分類：平時憲法與戰時憲法
（三）新式分類：緊急憲法與平時憲法
第二節 作為部門憲法的緊急憲法
（一）何為部門憲法
（二）緊急憲法：一種部門憲法
（三）緊急狀態法制化趨勢與基本命題
第二章 論行政應急權的合憲性控制
第一節 反憲法的行政應急權
（一）行政應急權的核心
（二）行政應急權的本質
第二節 行政應急權的正當基礎
（一）鞏固主權說
（二）統制干涉說
（三）排除阻礙說
（四）緊急自衛說
（五）國家理性說
（六）小結
第三節 行政應急權與憲法效力的沖突
（一）憲法不變原理
（二）不受憲法限制原理
（三）憲法相對性原理
第四節 憲法控制下的行政應急權
第三章 安全抑或自由：危機中的美國憲法
第一節 問題的提出
第二節 緊急時期的美國憲法效力
第三節 自由抑或安全的美國憲法
第四節 美國聯邦最高法院大法官的緊急法制觀
第五節 結語
第四章 世界憲法緊急條款的文本比較
第一節 各國憲法緊急條款的概念比較
第二節 各國憲法緊急條款的憲法效力
第三節 各國憲法緊急條款的緊急權要件
（一）實體要件
（二）程序要件一：緊急狀態的確認
（三）程序要件二：緊急狀態的宣布
（四）程序要件三：緊急狀態的期限
（五）程序要件四：緊急狀態的終止
第四節 各國憲法緊急條款的人權克減
（一）全部性限制
（二）部分性限制
（三）人權最低標準
第五章 緊急狀態中的人權保障
第一節 緊急狀態中基本權利的限制和保障——國內法的視角
（一）緊急抵抗權
（二）危機中的人權保障原則
第二節 人權克減及其監督機制——國際人權法的視角
（一）人權克減的含義
（二）人權克減的條件
（三）人權克減的監督機制
第六章 我國突發事件應對法制的史與實
第一節 中國突發事件應對法制歷程
（一）中國歷史上的突發事件應對法制
（二）中華民國時期的突發事件應對法制
（三）新中國成立以來的突發事件應對法制
第二節 我國現行突發事件的應對法制
（一）戰爭狀態法制
（二）突發事件應對法制（狹義）
（三）一般應急法制
第三節 我國突發事件應對法制實評
（一）體系與結構方面
（二）法律規范性方面
（三）人權保障內容方面
（四）法律原則問題方面
第七章 立憲主義視閾的我國應急預算立法
第一節 新《預算法》中預備費的法治化重構
第二節 行政應急管理特別預算的法治化安排
第三節 中央與地方應急預算編制的法治化調整
第八章 大數據時代政府應急管理的法律規制
第一節 政府大數據應急管理法制的類型分析
（一）事前預防
（二）事前準備
（三）事中響應
（四）事后恢復與重建
第二節 政府大數據應急管理中的法律沖突
（一）大數據應急與個人隱私的法律沖突
（二）大數據應急與商業秘密的法律沖突
（三）大數據應急與網絡自由的法律沖突
第三節 政府大數據應急管理的法治構建
（一）大數據應急管理的央地立法續造
（二）政府大數據應急管理的依法保障
（三）大數據應急法律人才的專門培育
第九章 雙重風險下的我國海外公民權益保護
第一節 海外公民從身份到契約的國際法治初始化困境
第二節 中國海外公民在推拉法則下的危與機
第三節 我國海外公民基本權克減的實證分析
第四節 海外公民權益保障的母國法路徑
第五節 海外公民權益保障的外國人法路徑
第六節 海外公民權益保障的國際人權法路徑
第七節 我國海外公民權益保障法治的治理現代化
第八節 結語
第十章 以權利為中心的中國應急法治思維與方式
第一節 突發事件的概念辨析
（一）突發事件的概念
（二）相關概念的辨析
第二節 突發事件應對中的公民權利分析
（一）公民權利的概念
（二）常態下的公民權利
（三）突發事件應對中的公民權利
（四）突發事件應對中的公民權利克減
第三節 政府應急權與公民權利
（一）政府應急權——必要存在的“惡”
（二）突發事件中政府應急權與公民權利的關系
（三）我國政府應急權力的現狀反思
（四）我國政府應急權力的規制創新
第四節 突發事件應對中公民權利的限制與保障
（一）公民權利的保障前提——對政府應急權力的限制
（二）國際視野下公民權利的保障規范
（三）突發事件應對中公民權利的保障原則
第五節 我國應急法治的法理與模式
（一）我國應急法治的法理基礎
（二）我國應急法治的立法模式
第六節 我國突發事件應對中公民權利保障的困題與對策
（一）存在的問題
（二）解決的方案
后記
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