在我國法律現(xiàn)代化的進(jìn)程中,法律擬制在各個法律領(lǐng)域中均得到了廣泛的運用。作為帶有濃烈行政管理色彩的法律,稅法自不例外也擁有大量的法律擬制條款。但是,在稅法學(xué)界對這一問題研究尚不多見,相關(guān)成果寥寥。其實,對這一重要規(guī)范性問題進(jìn)行研究是非常必要的。
本書首先對相關(guān)概念進(jìn)行了辨析。之后,對我國現(xiàn)行稅法規(guī)范中存在的大規(guī)模的法律擬制進(jìn)行了梳理,意圖還原法律擬制條款背后的立法目的與實踐發(fā)展趨勢。當(dāng)然,如此大規(guī)模的存在擬制條款必有其背后的合理性基礎(chǔ)。但是,稅法擬制也潛藏著一種擴張主義的傾向。因此,需從理論層面對稅法擬制進(jìn)行深入研究,在利益平衡的基礎(chǔ)上,為未來稅法擬制的發(fā)展構(gòu)建道路。本書認(rèn)為,首先,從稅法的立場來看,應(yīng)當(dāng)引入謙抑性原則,同時在實踐中建立起暢通的利益表達(dá)機制。其次,也應(yīng)當(dāng)從稅法建制原則的視角對稅法擬制進(jìn)行反思與矯正。再次,從程序正義的角度來看,應(yīng)當(dāng)做到稅法擬制的合目的性與程序性正義,并真正落實稅收立法的公眾參與機制。最后,筆者以增值稅中的視同銷售規(guī)則為例,從法律框架與具體制度兩個層面對未來稅法擬制的立法路徑進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。本書最后將目光聚焦司法擬制與行政擬制,將司法活動介入稅法擬制分為,積極層面即傳統(tǒng)意義上的司法擬制,和消極層面即司法對做出稅法擬制的規(guī)范性文件進(jìn)行審查以起到監(jiān)督作用這兩個層面,提出了稅收司法擬制和行政擬制的新的發(fā)展方向。
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