最高人民檢察院辦公廳

最高人民檢察院辦公廳關于進一步嚴厲打擊賣淫嫖娼犯罪活動的通知
1995年8月1日，最高人民檢察院辦公廳

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
近幾年來，賣淫嫖娼這類丑惡現象死灰復燃，并且迅速蔓延。據有關部門統計，這幾年查處的賣淫嫖娼人數逐年增多，1994年查處28．8萬人，比1993年上升17％；今年1—5月查處14．6萬人，比去年同期上升32．1％。賣淫嫖娼活動已不分城市和農村、發達和不發達地區，尤以娛樂服務場所最為突出。一些賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、酒吧、發廊等都不同程度地存在色情陪侍活動，有的地方出現了操縱賣淫的犯罪集團，有的集賣淫、賭博、制黃販黃、吸毒販毒、殺人搶劫為一身，有的還和境外黑社會組織勾結，危害極大。
為進一步貫徹執行全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，依法嚴厲打擊賣淫嫖娼犯罪活動，維護社會穩定，特作如下通知：
一、提高認識，加強領導。賣淫嫖娼活動嚴重敗壞社會風氣，腐蝕人們思想，損害改革開放的聲譽和國家形象，必須采取有效措施堅決查禁，依法嚴厲打擊。要從“以經濟建設為中心，兩個文明一起抓”的戰略高度，充分認識賣淫嫖娼活動的嚴重危害和開展查禁取締、依法嚴厲打擊的緊迫性、重要性，增強責任感。各級檢察院要把打擊賣淫嫖娼犯罪作為嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的一項重點工作，在提高認識的基礎上，加強領導。
二、加大打擊力度，依法做好批捕、起訴工作。各級檢察院要抓好大要案的查處，重點抓緊那些頂風上，依仗權勢或用公款嫖娼、搞色情活動的典型犯罪案件的查處。領導干部、執法人員參與組織、介紹、容留婦女賣淫，構成犯罪的，要依法從重懲處。各級刑檢部門要對大要案適時介入，熟悉掌握案情，為依法快捕快訴做好準備。審查批捕、審查起訴要堅持“兩個基本”，依法從嚴從快。
三、認真履行法律監督職責，切實加強執法監督力度。要通過開展刑事立案監督等工作，對有關執法部門以罰代刑、徇情枉法、不嚴格執法的現象，堅決依法糾正。對那些為色情、賣淫嫖娼活動充當“保護傘”，支持縱容這類違法犯罪活動的單位或個人，也應予以查處，構成犯罪的，要堅決依法追究刑事責任。對貪贓枉法者，一定要依法查辦。
四、加強配合，分工負責，協調行動。在打擊賣淫嫖娼的專項斗爭中，各地檢察院要加強同公安、法院等有關部門的聯系，搞好配合。遇有不同意見時，既要堅持原則，又要注意工作方法。要自覺地把打擊犯罪與社會治安綜合治理的其它各項工作結合起來，結合辦案積極開展檢察建議、免訴幫教、法制宣傳等活動，減少和預防犯罪。要選擇典型案例，公開處理，震懾犯罪，宣傳法制、教育群眾。
五、加強調查研究和業務指導工作。全國人大常委會1991年頒布實施的《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，增加了組織他人賣淫罪、協助組織他人賣淫罪、介紹他人賣淫罪及故意傳播性病罪等，在適用法律上，存在什么新情況新問題，要進行深入細致的調查研究工作。各地檢察院要將本地查禁賣淫嫖娼情況、存在的問題及改進措施或建議等及時層報高檢院，上級檢察院主管業務部門要加強對下級檢察院查辦案件的業務指導，幫助下級檢察院解決重大業務問題。