最高人民法院

最高人民法院關于印發《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）的通知
1999年4月30日，最高人民法院


全國地方各級人民法院，各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產建設兵團各級法院：
1999年4月6日，最高人民法院審判委員會第1051次會議討論通過了《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）。這是最高人民法院為全面貫徹執行刑事訴訟法和刑法，大力推進控辯式審理方式，改革訴訟文書的制作，提高訴訟文書質量而采取的重要措施。
人民法院制作的訴訟文書特別是裁判文書，是人民法院行使國家審判權的體現，是具有法律效力的法律文件，是司法公正的最終載體。它關系到國家法律、法規的正確實施，關系到當事人訴訟權利和合法權益的保護，也關系到人民法院實事求是、依法辦案、秉公執法、剛正不阿的公正形象。
制作裁判文書是審判工作的重要組成部分，是法官的一項重要任務，也是法院審判業務的一項基本建設。各級法院領導和廣大法官要充分認識制作好裁判文書的重要意義，用改革的精神，采取有效措施，努力提高裁判文書的質量。那種認為“只要把案子辦好了就成了，裁判文書寫得好不好沒關系”的思想是十分錯誤的、有害的。
自1992年6月最高人民法院下發《法院訴訟文書樣式（試行）》以來，各地采取措施，積極探索制作裁判文書的規律，涌現出一批優秀的裁判文書。但從總體上來看，目前制作的水平還不高，主要是裁判文書千案一面，缺乏認證斷理，看不出判決結果的形成過程，說服力不強。針對這種狀況，去年底召開的全國高級法院院長會議強調：要加快裁判文書的改革步伐，“做到裁判文書無懈可擊，使裁判文書成為向社會公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權威”。
為了總結經驗，進一步提高訴訟文書質量，最高人民法院決定對1992年下發的《法院訴訟文書樣式（試行）》進行全面修訂。為了配合執行修改后的刑事訴訟法和刑法，決定首先對文書樣式中的刑事部分進行修訂。修訂的重點是事實（包括證據）和理由部分。這是因為，目前裁判文書存在兩大缺點。一是敘述事實部分，不證明犯罪，不寫具體證據，只寫“上述犯罪事實，有證人證言、書證、鑒定結論證實，被告人也供認不諱”這樣的套話。證言，誰的證言，內容是什么？書證，是什么書證，內容是什么？鑒定結論，誰作出的，內容是什么，一概沒有。法官的認證、采信證據在裁判文書中體現不出來。二是不說理或者說理不充分，理由部分沒理由，只引用法條；不闡明適用法律的道理。因此，說服力也就不大。而裁判文書最精采的是理由部分，最能體現一個法官的水平。因此，執行修訂后的文書樣式，改革訴訟文書的制作，要抓住重點，即在加大對證據的分析、認證和增強裁判的說理性這兩個問題上下功夫。
現將樣式樣本印發給你們（另發），望組織審判人員學習，認真貫徹執行。為此，特作如下通知：
一、要把裁判文書的改革同目前正在全國法院系統開展的“審判質量年”、“爭創人民滿意的好法院，爭當人民滿意的好法官”的活動有機地結合起來。提高裁判文書質量是提高審判工作質量的一個重要內容。各級法院要把訴訟文書特別是裁判文書質量列為審判工作質量的重要內容，把制作裁判文書列為考察法官審判工作能力的重要標準，抓實抓好，從而推動“審判質量年”和“爭創人民滿意的好法院，爭當人民滿意的好法官”活動的深入開展。
二、組織學習，加強培訓。各級法院要組織廣大法官認真學習肖揚院長和祝銘山副院長在去年底召開的全國高級法院院長會議上的講話，以提高改革裁判文書制作的自覺性；認真學習修訂的文書樣式及其說明，以提高裁判文書的制作水平。在擬定的164種文書樣式中，有53種是根據修改后的刑事訴訟法、刑法和有關司法解釋的規定新增加的；其他文書樣式大多在原有樣式的基礎上作了不同程度的修改和補充，并對每一種文書的制作提出了要求。在學習時，要注意總結執行試行樣式以來的經驗。為便于在審判實踐中學習和適用，最高法院已將修訂文書樣式印成小冊子，供從事刑事審判工作的法官學習、工作之用。
在組織法官學習的同時，各級法院要加強對法官的培訓。長期以來，我們沒有將制作訴訟文書列入培訓內容，因而是一個薄弱的環節。為了提高法院隊伍的整體素質，最高法院決定將用三年時間，把全國中級以上人民法院正副院長、正副庭長輪訓一遍，各高級法院也要抓緊輪訓基層人民法院和人民法庭的法官。同時，要舉辦訴訟文書培訓班，由最高法院和各高級法院分級承擔培訓任務。國家法官學院負責培訓高級法院和解放軍軍事法院，省會城市和計劃單列市中級法院主管院長、刑庭和告申庭正副庭長以及業大的教師；高級法院和業大分校（或者法官培訓中心）負責組織對本院和下級法院法官、教師的培訓；有條件的中級法院也可以主辦訴訟文書培訓班。
三、為了及時總結、探討制作裁判文書的經驗，各地可以通過舉辦訴訟文書研討會、評比會等形式，進行交流。最高法院準備在今年11月舉行刑事裁判文書改革研討會，希望各地做好準備，并推薦一批優秀的刑事裁判文書。最高法院準備公開出版《優秀刑事裁判文書實例選》，以推動裁判文書改革的發展。
四、《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）自1999年7月1日起施行。我院辦公廳于1992年6月20日下發的《法院訴訟文書樣式（試行）》中的刑事部分同時廢止。各地在執行過程中有何意見，望及時報告我院。