最高人民法院經(jīng)濟審判庭

最高人民法院經(jīng)濟審判庭關(guān)于人民法院經(jīng)濟審判庭收案范圍的初步意見

1980年8月8日，最高人民法院經(jīng)濟審判庭

經(jīng)濟審判工作的任務(wù)，就是通過處理經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟犯罪和涉外經(jīng)濟案件，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。根據(jù)各地經(jīng)濟審判實踐，從需要和可能出發(fā)，各地人民法院經(jīng)濟審判庭可暫受理如下各類案件：
一、經(jīng)濟糾紛案件
（一）社會主義公有制企業(yè)之間的產(chǎn)、供、運、銷合同糾紛案件；
（二）基本建設(shè)和維修方面的合同糾紛案件；
（三）科研結(jié)果、專利技術(shù)應(yīng)用方面的合同糾紛案件；
（四）信貸方面的糾紛案件；
（五）保險方面的糾紛案件；
（六）環(huán)境保護方面的糾紛案件；
（七）商標(biāo)方面的糾紛案件。
二、經(jīng)濟犯罪案件
（一）工廠、礦山企業(yè)的職工利用職務(wù)上的便利，進行貪污、受賄、盜竊、詐騙、敲詐勒索、投機倒把等犯罪案件；
（二）處理經(jīng)濟糾紛案件過程中發(fā)現(xiàn)與本案有關(guān)的犯罪案件；
（三）工廠、礦山、建筑企業(yè)的重大責(zé)任事故案件；
（四）航空、公路運輸?shù)闹卮筘?zé)任事故案件；
（五）走私案件。
三、涉外經(jīng)濟案件
（一）中外貿(mào)易合同、來料來樣加工合同糾紛案件；
（二）航空運輸貨損、貨差、短缺和債權(quán)、債務(wù)糾紛案件；
（三）保險、承建合同糾紛案件；
（四）專利、商標(biāo)、版權(quán)糾紛案件。
除上列十六類案件外，還有上級人民法院交辦的或者人民法院認為應(yīng)當(dāng)受理的其他經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟犯罪和涉外經(jīng)濟案件。
附：對《關(guān)于人民法院經(jīng)濟審判庭收案范圍的初步意見》的幾點說明。

附：對《關(guān)于人民法院經(jīng)濟審判庭收案范圍的初步意見》的幾點說明
五屆人大二次會議通過人民法院組織法以來，各省、市、自治區(qū)高級人民法院、直轄市以及一部分地區(qū)的中級人民法院，相繼建立了經(jīng)濟審判庭。有些基層人民法院也在試建。隨著經(jīng)濟審判工作的積極開展，普遍希望制定一個收案范圍。我們也曾派人到四川、廣東、天津、北京、遼寧等省、市進行調(diào)查。這個《收案范圍的初步意見》（以下簡稱初步意見）就是根據(jù)各地經(jīng)濟審判實踐和要求寫出的，曾經(jīng)征求高、中級人民法院和中央有關(guān)部門及政法院校的意見，又提交這次在京召開的經(jīng)濟審判工作經(jīng)驗交流座談會討論。各地人民法院可參照試行，也可不受此限制，可以因地制宜，因時制宜，量力而行，有所側(cè)重，并望不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出意見，以便修改，逐步完善。
現(xiàn)就幾個問題說明如下：
一、關(guān)于提出《初步意見》的想法
隨著全黨全國工作著重點的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟立法的逐步完善，開展經(jīng)濟審判工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，已是人民法院的主要任務(wù)之一。由于我國國民經(jīng)濟正處調(diào)整階段，經(jīng)濟審判庭又是初建，因此，目前的收案范圍宜窄不宜寬，應(yīng)把收案重點放在保護公有財產(chǎn)和處理廠礦企業(yè)之間的某些經(jīng)濟糾紛，維護經(jīng)濟秩序，促進生產(chǎn)發(fā)展上面。《初步意見》就是在這種想法下提出的。
《初步意見》提出的經(jīng)濟糾紛案件，主要是廠礦企業(yè)等生產(chǎn)單位之間的產(chǎn)、供、運、銷合同糾紛和基建、專利、信貸、保險、環(huán)保、商標(biāo)等經(jīng)濟糾紛。解決好這些糾紛，有助于調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，維護安定團結(jié)，減少經(jīng)濟損失，促進生產(chǎn)發(fā)展。
關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件，主要是廠礦企業(yè)的職工與職務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟犯罪及走私案件。由于林彪、“四人幫”造成的十年浩劫，這些案件過去很少依法處理，所以重大責(zé)任事故等經(jīng)濟犯罪案件不斷發(fā)生，工人在生產(chǎn)中的安全、健康得不到保障，企業(yè)的經(jīng)濟損失極為嚴重。有關(guān)經(jīng)濟部門紛紛建議人民法院經(jīng)濟庭受理這類案件，不少地方黨委和人民法院領(lǐng)導(dǎo)也指示經(jīng)濟庭受理這類案件。各地經(jīng)濟庭試辦了這類經(jīng)濟犯罪案件，對保護公有財產(chǎn)，維護經(jīng)濟秩序，促進安全生產(chǎn)，起了良好的作用，受到有關(guān)方面的好評。
至于涉外經(jīng)濟案件，主要是根據(jù)“獨立自主”的方針和平等互利的原則并考慮國際上合理的習(xí)慣做法，通過正確的處理涉外經(jīng)濟案件，維護我國國家主權(quán)，保護我國經(jīng)濟利益，促進我國對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。
二、關(guān)于經(jīng)濟糾紛案件
第（一）項，是指：工業(yè)（包括工廠、礦山、物資、建筑、交通運輸?shù)绕髽I(yè)）之間，商業(yè)（包括商業(yè)、供銷、糧食、外貿(mào)等企業(yè)）之間，工業(yè)與商業(yè)之間，工商企業(yè)與農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等單位之間的經(jīng)濟合同糾紛案件。這些企業(yè)單位，包括全民所有制企業(yè)，城市街道和農(nóng)村社隊舉辦的集體所有制企業(yè)，以及這兩種所有制的聯(lián)營企業(yè)。對工商企業(yè)與事業(yè)單位之間，及其與機關(guān)、部隊等非生產(chǎn)單位之間的經(jīng)濟合同糾紛，可以量力收案。
第（二）項，是指包括勘探、設(shè)計、建筑、安裝、維修企業(yè)與建設(shè)單位之間的工程合同糾紛。對進行基本建設(shè)而引起的公與公之間的占地、拆遷糾紛，也可以量力收案。
第（三）項，所列的科研成果、專利技術(shù)是屬于工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)范疇，它一般是指先進的科研成果和先進的技術(shù)設(shè)備等發(fā)明權(quán)、專利權(quán)。這些權(quán)益受法律保護，因而對應(yīng)用合同方面發(fā)生的糾紛，經(jīng)濟審判庭應(yīng)予受理。
第（四）項，是指人民銀行、建設(shè)銀行與工廠、礦山、基建、運輸和商業(yè)等企業(yè)之間的貸款糾紛案件（不包括農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村社隊發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款糾紛案件）。
第（五）項，是指保險公司與工廠、礦山、基建、運輸和商業(yè)等企業(yè)之間的保險糾紛案件。
第（六）項，是指環(huán)保機關(guān)在執(zhí)行環(huán)境保護等法律、法令過程中，與其他企業(yè)、事業(yè)單位之間發(fā)生爭執(zhí)的案件和受污染損害單位要求排污單位賠償損失的糾紛案件。
第（七）項，是指商標(biāo)注冊、使用等方面的權(quán)益糾紛案件。
三、關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件
這里著重說明第（一）（二）項。
第（一）項，主要是指刑法和有關(guān)經(jīng)濟法律、法令規(guī)定，廠礦企業(yè)的職工，利用職務(wù)上的便利進行犯罪的行為。例如：（1）貪污廠礦企業(yè)的資金，數(shù)額較大的。（2）盜竊設(shè)備、材料、產(chǎn)品，數(shù)額較大的。（3）套購、騙購國家物資，轉(zhuǎn)手倒賣，牟取暴利，數(shù)額較大的。（4）假冒其他企業(yè)已經(jīng)注冊的商標(biāo)的。（5）偷稅、抗稅，情節(jié)嚴重的。等等。
第（二）項，主要是指廠礦企業(yè)的職工，利用職務(wù)上的便利，在合同執(zhí)行過程中，違反法律、法令，致使公有財物受到嚴重損失，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為。例如：（1）使用行賄、受賄等手段，以不合格產(chǎn)品，冒充合格產(chǎn)品，騙取貨款，致使公有財物受到嚴重損失的。（2）使用變造、偽造、騙取單據(jù)等手段，貪污公款的。（3）利用企業(yè)的名義或資金，買空賣空，倒賣合同，牟取暴利，數(shù)額較大的。（4）把合同中產(chǎn)品的一部或全部轉(zhuǎn)手倒賣，牟取暴利，數(shù)額較大的。等等。
四、關(guān)于不予受理的幾種案件
1．《初步意見》只把農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等單位與工商企業(yè)之間發(fā)生的合同糾紛，列入了收案范圍，而沒有把生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)單位之間發(fā)生的土地、房屋、山林、水利等權(quán)益糾紛列入，系因這類糾紛往往涉及兩個省、縣、社的轄區(qū)，經(jīng)驗證明，法院目前尚難處理，仍由地方黨政有關(guān)部門處理，效果較好。
2．《初步意見》只把機關(guān)、團體等非生產(chǎn)單位與廠礦企業(yè)等生產(chǎn)單位之間發(fā)生的經(jīng)濟合同糾紛，列入了收案范圍，而沒有把機關(guān)、團體等單位之間的經(jīng)濟糾紛和其他糾紛（土地、房屋等）列入，系因這種非生產(chǎn)性的糾紛，似由主管部門調(diào)處解決為宜，也不致分散經(jīng)濟審判庭的力量，影響主要任務(wù)的完成。
3．《初步意見》只把建筑、設(shè)計等單位與建設(shè)單位之間的工程合同糾紛，列入了收案范圍，而沒有把建設(shè)單位因搞建設(shè)與公民個人發(fā)生的用地、拆遷糾紛列入，系因經(jīng)濟審判庭不受理公民個人為訴訟一方的經(jīng)濟糾紛案件。
4．經(jīng)濟審判庭是處理公與公之間的經(jīng)濟糾紛，因而對一方是公民個人或個體工商戶的經(jīng)濟糾紛，例如公民與機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位之間發(fā)生的工資、勞保、債務(wù)、房屋等糾紛和消費者個人與商業(yè)企業(yè)之間的買賣糾紛，都沒有列入收案范圍。
五、關(guān)于經(jīng)濟審判庭與其他專門法院的案件管轄分工問題
鐵路、水運本系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的運輸糾紛、經(jīng)濟糾紛，鐵路、水運企業(yè)之間及其同其他單位之間的運輸糾紛，均由鐵路、水運專門法院分別受理。涉外的海商案件和污染水域案件，也由水運專門法院受理。在未建立鐵路、水運專門法院的地區(qū)，這類運輸糾紛，可暫由地方人民法院經(jīng)濟審判庭受理。至于鐵路、水運企業(yè)之間及其同其他單位發(fā)生的不屬于運輸?shù)慕?jīng)濟糾紛，均由被訴一方所在地的地方人民法院經(jīng)濟審判庭受理。