全國人民代表大會

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會令（五屆第7號）

《中華人民共和國懲治軍人違反職責罪暫行條例》，已由中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于1981年6月10日通過，現予公布，自1982年1月1日起施行。

委員長 葉劍英
1981年6月10日


中華人民共和國懲治軍人違反職責罪暫行條例

（1981年6月10日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 1981年6月10日全國人民代表大會常務委員會令第七號公布 自1982年1月1日起施行）

第一條 根據《中華人民共和國刑法》的指導思想和基本原則，為懲治軍人違反職責的犯罪行為，教育軍人認真履行職責，鞏固部隊戰斗力，特制定本條例。
第二條 中國人民解放軍的現役軍人，違反軍人職責，危害國家軍事利益，依照法律應當受刑罰處罰的行為，是軍人違反職責罪。但是情節顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪，按軍紀處理。
第三條 違反武器裝備使用規定，情節嚴重，因而發生重大責任事故，致人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第四條 違反保守國家軍事機密法規，泄露或者遺失國家重要軍事機密，情節嚴重的，處七年以下有期徒刑或者拘役。
戰時犯前款罪的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
為敵人或者外國人竊取、刺探、提供軍事機密的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第五條 指揮人員和值班、值勤人員擅離職守或者玩忽職守，因而造成嚴重后果的，處七年以下有期徒刑或者拘役。
戰時犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。
第六條 違反兵役法規，逃離部隊，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
戰時犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第七條 偷越國（邊）境外逃的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。戰時從重處罰。
第八條 邊防海防線的值勤人員，徇私舞弊，私放他人偷越國（邊）境的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。戰時從重處罰。
第九條 濫用職權，虐待、迫害部屬，情節惡劣，因而致人重傷或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致人死亡的，處五年以上有期徒刑。
第十條 以暴力、威脅方法，阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執行職務的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑；情節特別嚴重的或者致人重傷、死亡的，處無期徒刑或者死刑。戰時從重處罰。
第十一條 盜竊武器裝備或者軍用物資的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。戰時從重處罰，情節特別嚴重的，可以判處死刑。
第十二條 破壞武器裝備或者軍事設施的，處三年以下有期徒刑或者拘役；破壞重要武器裝備或者重要軍事設施的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。戰時從重處罰。
第十三條 戰時自傷身體，逃避軍事義務的，處三年以下有期徒刑；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第十四條 戰時造謠惑眾，動搖軍心的，處三年以下有期徒刑；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
勾結敵人造謠惑眾，動搖軍心的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節特別嚴重的，可以判處死刑。
第十五條 在戰場上故意遺棄傷員，情節惡劣的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑。
第十六條 畏懼戰斗，臨陣脫逃的，處三年以下有期徒刑；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑；致使戰斗、戰役遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第十七條 在戰斗中違抗命令，對作戰造成危害的，處三年以上十年以下有期徒刑；致使戰斗、戰役遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第十八條 故意謊報軍情或者假傳軍令，對作戰造成危害的，處三年以上十年以下有期徒刑；致使戰斗、戰役遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第十九條 在戰場上貪生怕死，自動放下武器投降敵人的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
投降后為敵人效勞的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
第二十條 在軍事行動地區，掠奪、殘害無辜居民的，處七年以下有期徒刑；情節嚴重的，處七年以上有期徒刑；情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑。
第二十一條 虐待俘虜，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑。
第二十二條 在戰時，對被判處三年以下有期徒刑沒有現實危險宣告緩刑的犯罪軍人，允許其戴罪立功，確有立功表現時，可以撤銷原判刑罰，不以犯罪論處。
第二十三條 現役軍人犯本條例以外之罪的，依照《中華人民共和國刑法》有關條款的規定處罰。
第二十四條 對于危害重大的犯罪軍人，可以附加剝奪勛章、獎章和榮譽稱號。
第二十五條 軍內在編職工犯本條例之罪的，適用本條例。
第二十六條 本條例自１９８２年１月１日起施行。
附
1． 中華人民共和國第五屆全國人民代表大會常務委員會令（五屆第7號）

相關文件
1． 關于《中華人民共和國懲治軍人違反職責罪暫行條例（草案）》的說明


關于《中華人民共和國懲治軍人違反職責罪暫行條例（草案）》的說明

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　　中國人民解放軍總政治部副主任 史進前

根據黨的十一屆三中全會關于加強社會主義法制的決定，為了加強軍隊的法制建設，正確懲罰軍人違反職責的犯罪行為，教育廣大指戰員嚴格遵守國家法律，認真履行軍人職責，鞏固與提高部隊戰斗力，制定一個適合軍隊實際情況的“懲治軍人違反職責罪暫行條例”，是很必要的。
這個條例，是由法制委員會和總政治部共同起草的。1979年8月寫出草案初稿后，廣泛征求了軍內外各有關方面的意見，并發動全軍軍以上單位，組織有實戰經驗的同志進行了認真討論，先后作了14次修改。現業經中央軍委辦公會議和法制委員會全體會議審查同意，特提請全國人大常委會審議。
現將起草中的幾個有關問題，說明如下：
一、關于指導思想
這個條例草案，是以馬列主義、毛澤東思想為指針，依照刑法確定的各項基本原則，根據我軍的性質、宗旨和任務制定的。在草擬過程中，認真研究了我軍在戰爭年代和社會主義建設時期以及對越自衛還擊作戰中同各種犯罪行為作斗爭的經驗，分析研究了上千份案例，力求使所定條款，能比較切合我軍的實際情況，適應建設現代化革命軍隊和反侵略戰爭的需要，以保障軍隊各項任務的順利完成。
二、關于本條例的任務和范圍
懲治軍人違反職責罪暫行條例的任務，是用刑罰的方法，同一切違反軍人職責，危害國家軍事利益的犯罪行為作斗爭，以維護安定團結的政治局面，鞏固提高部隊戰斗力，保障作戰勝利和現代化革命軍隊建設的順利進行。
本條例是刑法的補充和續編，它所涉及的范圍，僅限于刑法分則中沒有列入的軍人違反職責罪的定罪處刑問題。凡不屬于違反軍人職責的犯罪，如殺人、放火、強奸、重婚等都未列入；有的雖與軍人職責有關，但刑法分則中已有規定的犯罪，如交通肇事、貪污、走私等也未列入。對這些未列入的犯罪，條例草案中專門寫了一條“現役軍人犯本條例以外之罪的，依照《中華人民共和國刑法》有關條款的規定處罰”（第23條）。這樣，可使本條例較好地體現出軍人違反職責罪的特點，并避免與刑法重復。
三、關于正確執行懲辦與寬大相結合的政策
我軍擔負著保衛祖國、保衛四化建設的歷史使命，一切工作都要立足于隨時準備打仗。為了保證這一基本任務的完成，條例草案依照懲辦與寬大相結合的政策，把懲辦的重點放在對國防能力和軍事利益危害重大的犯罪行為上。比如對竊取刺探軍事機密的，盜竊武器裝備和軍用物資的，破壞武器裝備和軍事設施的，以暴力阻礙指揮人員執行職務的，造謠惑眾動搖軍心的，畏懼戰斗臨陣脫逃的，在戰斗中違抗命令對作戰造成危害的，故意假傳軍令和謊報軍情的，貪生怕死投降敵人的，掠奪殘害戰區無辜居民的等，都規定了較重的刑罰，并且規定這十種犯罪行為情節特別嚴重的，都可以判處死刑。同時，還根據軍人違反職責罪的特點，在有些條款中規定了軍人在戰時犯罪的，處罰要嚴于平時；軍人與其他公民犯同一類罪的，處罰要嚴于其他公民。這是由于軍人擔負著保衛祖國的職責，其因違反職責構成的犯罪，在特定情況下，危害要嚴重得多。這樣規定，體現了罪罰相當的原則，是鞏固部隊、保障戰爭勝利的需要。
我軍是有高度覺悟的人民軍隊，有堅強的政治思想工作，對少數犯罪分子的懲辦，只是治軍的一種輔助手段。為了縮小懲罰面，教育改造大多數，條例草案除體現了從嚴懲辦的一面，還充分體現了寬大的一面。對不屬于危害重大的犯罪，都規定了較輕的刑罰；對在戰時判處三年以下有期徒刑又沒有現實危險的犯罪軍人，還在第22條規定了戰時緩刑的辦法，允許其戴罪立功，以利于化消極因素為積極因素。
四、關于嚴格區分犯罪與違紀的界限
軍人違反職責的犯罪行為與違反軍紀的行為，往往相互關聯，容易混淆。在草擬條例中，我們十分注意區分兩者的界限。凡屬違反軍隊紀律，不應受刑罰處罰的行為，一律不列入本條例。如對武器裝備肇事行為，條例草案規定只追究那些嚴重違反武器裝備使用規定，因而發生重大責任事故的人員，對一般責任事故或者入伍不久的戰士由于沒有熟練掌握武器性能而發生的事故，則不追究肇事者的刑事責任；對阻礙執行職務行為，條例草案規定只追究以暴力威脅方法，阻礙指揮人員和值班值勤人員執行職務的犯罪分子，對一般頂撞領導，不服從管理教育的，則視為違紀行為，不追究刑事責任；對自傷身體行為，條例草案只規定發生在戰時的才予懲處，平時則作為違紀行為，也不追究刑事責任；對違抗作戰命令行為，條例草案規定只追究那些因違抗命令對作戰造成危害的犯罪分子，對作戰尚未造成危害的，則不作為犯罪追究，由主管部門按照《中國人民解放軍紀律條令》的規定處理。另外，條例草案還對情節顯著輕微、危害不大的違反職責的行為，明確規定了“不認為是犯罪，按軍紀處理”（第2條）。這樣，就把軍人違反職責的犯罪行為，同一般違反軍隊紀律的行為區別開來，明確了罪與非罪的界限，防止擴大化。
五、關于刑種
刑法規定的主刑有五種（死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役和管制），本條例草案只用了四種，沒有使用管制。這是因為管制是不予關押、分散在各單位執行的，而軍隊是執行政治任務的武裝集團，組織嚴密，機動性、機密性大，必須保持高度純潔。如果將判處管制的犯罪分子，留在軍內執行，勢必影響部隊的純潔與安全，執行起來困難很多。我們認為，以不使用為好。
在刑法的附加刑中，沒有剝奪政治榮譽的規定，本條例草案第24條規定了“對于危害重大的犯罪軍人，在必要的時候，可以附加剝奪勛章、獎章和榮譽稱號”。這是因為軍人的勛章、獎章和榮譽稱號，是國家授予的政治榮譽，那些犯有嚴重罪行的犯罪軍人，已不配繼續享有這種榮譽。為了維護國家的尊嚴和人民軍隊的聲譽，在本條例中規定這一附加刑是必要的。
根據國家刑法制定的經驗，條例草案對一些不成熟的，沒有把握不能保證執行的問題，沒有寫進去，如：不遵守命令，輕舉妄動，引起國際爭端的；在協同作戰中，不及時下達命令和聯絡信號，貽誤戰機或誤傷自己部隊的；對處于危難情況下的部隊，可能援救而不援救的；在戰場上丟棄武器的等。因這些問題比較復雜，尤其在戰斗中，情況千變萬化，責任不易分清，罪與非罪的界限不易區分，各方面的認識也不盡一致，故未作具體規定。
本條例草案和說明，是否妥當，請審議。