最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見(jiàn)


在新的歷史條件下，通過(guò)扎實(shí)有效的工作更好地滿足人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待，是人民法院落實(shí)“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力解決司法為民中的具體問(wèn)題的必然要求，是人民法院一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民法院的司法便民工作，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，特制定本意見(jiàn)。

一、人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立立案大廳或訴訟服務(wù)中心，配備必要的工作人員，認(rèn)真做好信訪接待、訴訟引導(dǎo)、案件查詢(xún)、辦案人員聯(lián)系、訴訟材料接轉(zhuǎn)、訴訟疑問(wèn)解答、判后答疑、引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛解決方式等方面的工作，并應(yīng)配置必需的服務(wù)設(shè)施。

二、人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立非工作日立案和信訪接待制度。人民法庭可以在授權(quán)的范圍內(nèi)直接受理案件。基層人民法院可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式預(yù)約立案，可以為行動(dòng)不便的傷病患者、殘疾人、老年人等提供上門(mén)立案等便民服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。

三、人民法院應(yīng)當(dāng)做好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作，在接待立案時(shí)向當(dāng)事人提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)和訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)，幫助當(dāng)事人了解訴訟風(fēng)險(xiǎn)、訴訟權(quán)利和義務(wù)。

四、基層人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，著重以調(diào)解方式解決糾紛，快速化解矛盾，提高訴訟效率。

五、基層人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�的�?guī)定。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，人民法院可以依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易程序的相關(guān)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序的效率優(yōu)勢(shì)。

適用普通程序?qū)徖淼陌讣�，�?jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以依法簡(jiǎn)化程序?qū)徖怼?

六、基層人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，積極開(kāi)展巡回審判。人民法庭對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)或者糾紛集中地區(qū)，應(yīng)當(dāng)定期不定期進(jìn)行巡回辦案，就地立案，就地審判，當(dāng)即調(diào)解，當(dāng)即結(jié)案，就地執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，基層人民法院和人民法庭可以按照當(dāng)事人協(xié)商一致的合理時(shí)間開(kāi)庭。

七、當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證，符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證；不符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并指導(dǎo)當(dāng)事人依法自行調(diào)查取證。對(duì)于確實(shí)沒(méi)有能力調(diào)查取證的當(dāng)事人，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求和審理案件的需要，可以調(diào)查收集證據(jù)。

八、人民法院可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、基層人民群眾做訴訟協(xié)助工作，協(xié)助人民法院調(diào)解和執(zhí)行案件；經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院可以將案件委托人民調(diào)解委員會(huì)、有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體或者基層人民組織主持調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由人民法院依法確認(rèn)。

九、完善人民群眾旁聽(tīng)案件庭審制度。人民法院決定公開(kāi)審理的案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法公告開(kāi)庭信息，方便人民群眾旁聽(tīng)案件庭審。對(duì)于符合旁聽(tīng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)發(fā)放旁聽(tīng)證或允許憑身份證直接參加旁聽(tīng)。人民法院應(yīng)當(dāng)定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件庭審。

十、人民法院應(yīng)當(dāng)逐步建立裁判文書(shū)和訴訟檔案公開(kāi)查詢(xún)制度。有條件的人民法院可以在網(wǎng)上依法公開(kāi)案件裁判文書(shū)和執(zhí)行案件信息。

十一、人民法院在執(zhí)行、再審審查、減刑假釋、國(guó)家賠償?shù)劝讣�處理中可以推行公開(kāi)聽(tīng)證制度，自覺(jué)接受當(dāng)事人、社會(huì)公眾對(duì)法院工作的監(jiān)督。

十二、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判管理，實(shí)行審限監(jiān)督制度，嚴(yán)格案件延期條件，提高審限內(nèi)結(jié)案率和執(zhí)結(jié)率。做好一審、二審和再審案卷移交工作，明確移交期限，統(tǒng)一移交方式，落實(shí)移交責(zé)任，解決案卷移交難的問(wèn)題。

十三、人民法院的裁判文書(shū)用語(yǔ)要力求通俗、簡(jiǎn)潔、易懂，讓當(dāng)事人能看得明白；要力求論證充分、說(shuō)理透徹、適用法律適當(dāng)，讓當(dāng)事人信服。要做好判后答疑工作，增加當(dāng)事人對(duì)裁判的理解和認(rèn)同。要重視裁判文書(shū)制作校對(duì)工作，堅(jiān)決避免發(fā)生寫(xiě)錯(cuò)名稱(chēng)、寫(xiě)錯(cuò)或遺漏裁判內(nèi)容、搞錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)主體等錯(cuò)誤。

十四、人民法院應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。人民法院不得因?yàn)樘岣呓Y(jié)案率而在年底拒收當(dāng)事人申請(qǐng)立案的請(qǐng)求。對(duì)符合立案條件的，不得延期立案。當(dāng)事人對(duì)人民法院因此拒收案件或延期立案的，可以向上級(jí)人民法院反映，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)核查；對(duì)情況屬實(shí)的，在轄區(qū)內(nèi)應(yīng)予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于為提高結(jié)案率而動(dòng)員當(dāng)事人撤訴、擅自中止案件訴訟、執(zhí)行程序的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院反映，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)核查；對(duì)情況屬實(shí)的，在轄區(qū)內(nèi)應(yīng)予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)人員要追究責(zé)任。

十五、人民法院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)建立司法救助基金，嚴(yán)格依法做好訴訟費(fèi)減緩免工作，加大對(duì)加害人無(wú)力賠償、被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的各類(lèi)案件受害人以及其他涉訴困難群眾的社會(huì)救助力度。

十六、人民法院建立案件監(jiān)督卡制度，案件審結(jié)時(shí)由當(dāng)事人自愿填寫(xiě)對(duì)辦案人員工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。當(dāng)事人對(duì)辦案人員訴訟活動(dòng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，納入審判和執(zhí)行工作考評(píng)范圍。

十七、人民法院應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)信訪事務(wù)，認(rèn)真做好日常信訪工作；進(jìn)一步完善院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接訪制度，定期接待來(lái)訪群眾；進(jìn)一步強(qiáng)化信訪督辦制度，落實(shí)信訪責(zé)任，認(rèn)真治理重信重訪，及時(shí)向來(lái)信來(lái)訪群眾反饋處理結(jié)果。