海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)總署令

第　187　號

　　《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》已于2010年2月23日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。2005年11月30日海關(guān)總署令第135號公布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于報關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》同時廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　署　長 　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年三月一日



中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范報關(guān)員資格考試、報關(guān)員資格申請及管理等事項，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　報關(guān)員資格考試實行全國統(tǒng)一考試制度。考試合格者可以向海關(guān)申請取得報關(guān)員資格。
　　第三條　報關(guān)員資格考試應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。
　　參加報關(guān)員資格考試的考生應(yīng)當(dāng)遵守考試應(yīng)試規(guī)則。
　　第四條　海關(guān)總署組織報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試（以下簡稱考試），制定考試大綱、應(yīng)試規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關(guān)審核報關(guān)員資格申請、頒發(fā)報關(guān)員資格證書事宜。
　　第五條　直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下具體實施考試；認(rèn)定、處理考試違規(guī)行為；受理、審查報關(guān)員資格申請，頒發(fā)報關(guān)員資格證書。
　　直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)受理、審核報關(guān)員資格申請，及辦理頒發(fā)證書等事宜。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的隸屬海關(guān)和委托的內(nèi)容予以公告。

第二章　考試實施

　　第六條　考試每年舉行一次，海關(guān)總署在考試3個月前對外公告考試事宜。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進行調(diào)整。
　　第七條　考試主要測試考生從事報關(guān)業(yè)務(wù)必備的知識和技能。考試內(nèi)容包括報關(guān)專業(yè)知識、報關(guān)專業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識和與報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)規(guī)章，具體范圍按照海關(guān)總署當(dāng)年制定并公布的《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試大綱》確定。
　　第八條　考試采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分的方式進行。
　　第九條　同時符合下列條件的人員可以報名參加考試：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；
　　（三）具有大學(xué)專科畢業(yè)及以上學(xué)歷。
　　第十條　有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：
　　（一）因故意犯罪受過刑事處罰，以及正在被執(zhí)行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；
　　（二）在報關(guān)活動中發(fā)生走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的；
　　（三）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或者有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。
　　第十一條　考試實行網(wǎng)上報名與現(xiàn)場確認(rèn)相結(jié)合。
　　考生本人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上預(yù)報名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并在公告規(guī)定的期限內(nèi)到報名海關(guān)進行現(xiàn)場確認(rèn)。
　　第十二條　考生進行現(xiàn)場確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列材料，并交驗原件：
　　（一）準(zhǔn)考證主證；
　　（二）學(xué)歷證書復(fù)印件；
　　（三）本人有效身份證件復(fù)印件。
　　香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民可以憑有效香港、澳門身份證件報名參加考試。
　　臺灣居民報名參加考試的，比照前款規(guī)定辦理。
　　考生應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)。
　　第十三條　對符合報名條件的考生，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場確認(rèn)時對準(zhǔn)考證主證予以簽注。
　　第十四條　通過現(xiàn)場確認(rèn)的考生，應(yīng)當(dāng)于考試前1個月內(nèi)自行從網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證副證。
　　考生憑身份證件和準(zhǔn)考證主證、副證參加考試。
　　第十五條　考試成績由海關(guān)總署公布。
　　考生對本人考試成績有異議的，可以申請對本人試卷卷面各大題已得分?jǐn)?shù)的計算、合計、登錄是否有誤進行核查。核查結(jié)果通知本人后，不進行再次核查。

第三章　考試違規(guī)行為處理

　　第十六條　考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：
　　（一）攜帶禁止帶入考場的物品進入考場的；
　　（二）在考試開始信號發(fā)出前開始答題，或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；
　　（三）考試開始30分鐘后仍然未按照規(guī)定填寫、填涂試卷、答題卡姓名和準(zhǔn)考證號的；
　　（四）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；
　　（五）在考場內(nèi)吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的；
　　（六）未在規(guī)定座位上答題的；
　　（七）用規(guī)定以外的筆答題的；
　　（八）抄寫試題或者本人答案的；
　　（九）其他違反考場規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。
　　第十七條　考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：
　　（一）由他人冒名頂替參加考試的；
　　（二）通過考場內(nèi)外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；
　　（三）使用電信工具或者具有無線信號接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲、讀取功能的電子產(chǎn)品的；
　　（四）夾帶、查看與考試有關(guān)資料（準(zhǔn)許帶入考場的考試工具書除外），或者在考試工具書中書寫文字的；
　　（五）交換試卷、答題卡的；
　　（六）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；
　　（七）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場的；
　　（八）在答題卡上填寫、填涂與本人身份不符的姓名和準(zhǔn)考證號，或者做特殊標(biāo)記的；
　　（九）在規(guī)定的不得離開考場的時限內(nèi)，未經(jīng)允許離開考場的；
　　（十）有其他作弊行為的。
　　第十八條　考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，按作弊論處：
　　（一）以偽造證件、證明及其他相關(guān)材料獲得考試資格和考試成績的；
　　（二）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責(zé)，嚴(yán)重擾亂考場秩序的；
　　（三）考生答案雷同的。
　　本條第（三）項規(guī)定情形由評卷專家組確定。
　　第十九條　處理考生違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法。
　　第二十條　考生有本辦法第十六條所列違紀(jì)行為的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)對其提出口頭警告并責(zé)令改正；經(jīng)警告仍不改正的，海關(guān)督考人員應(yīng)當(dāng)宣布取消其本次考試資格，責(zé)令離開考場。
　　考生有本辦法第十六條第（一）項行為的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令考生將有關(guān)物品放置在指定位置。
　　第二十一條　考生有本辦法第十七條所列作弊行為的，海關(guān)督考人員應(yīng)當(dāng)宣布取消其本次考試資格，責(zé)令離開考場，并由直屬海關(guān)作出3年內(nèi)不得報名參加考試的決定。不得報名的期限，自海關(guān)作出決定之日起算。
　　第二十二條　考生有本辦法第十八條所列按作弊論處的行為的，比照本辦法第二十一條規(guī)定處理。
　　考生有本辦法第十八條第（二）項所列行為，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，移交公安機關(guān)處理。
　　第二十三條　考生有下列行為之一，導(dǎo)致機讀答題卡數(shù)據(jù)與考生實際個人信息或者答題情況不符的，不予調(diào)整：
　　（一）未在規(guī)定考場內(nèi)或者座位上答題的；
　　（二）填寫、填涂答題卡個人信息有誤或者格式不規(guī)范的；
　　（三）填涂答題卡試題答案格式不規(guī)范的；
　　（四）使用讀卡器無法識別的筆填涂答題卡的。
　　第二十四條　考生對違規(guī)處理決定不服的，可以向作出決定的直屬海關(guān)申請復(fù)核。
　　第二十五條　考試工作人員有下列情形之一的，停止其參與考試工作，并視情節(jié)輕重給予或者建議其所在單位給予相應(yīng)的處分，直至開除或者解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）未按照報名條件對考生進行審核，或者以不正當(dāng)手段協(xié)助他人取得考試資格的；
　　（二）擅自改變考試開始時間或者結(jié)束時間的；
　　（三）擅自交換所負責(zé)考場或者擅自為考生調(diào)換考場、座位的；
　　（四）提示或者暗示考生答卷、指使或者縱容他人作弊、參與考場內(nèi)外串通作弊的；
　　（五）擅自將試卷、答題卡、草稿紙等帶出考場或者傳給他人的；
　　（六）未認(rèn)真履行職責(zé)，所負責(zé)考場秩序混亂或者出現(xiàn)大面積集體作弊的；
　　（七）截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；
　　（八）篡改考生答題卡信息點、評分標(biāo)準(zhǔn)、機讀數(shù)據(jù)或者考生成績的；
　　（九）利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
　　（十）有其他違反考試工作紀(jì)律的行為的。

第四章　資格授予

　　第二十六條　海關(guān)總署核定并公布考試合格分?jǐn)?shù)線。
　　第二十七條　考試合格的考生，應(yīng)當(dāng)自公布考試合格分?jǐn)?shù)線之日起6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。
　　第二十八條　向海關(guān)申請報關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并交驗原件：
　　（一）報關(guān)員資格申請表（格式見附件1）；
　　（二）學(xué)歷證書復(fù)印件；
　　（三）身份證件復(fù)印件。
　　申請人委托代理人代為提出報關(guān)員資格申請的，代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具被委托人的身份證件復(fù)印件、授權(quán)委托書（格式見附件2），其中被委托人的身份證件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由本人加以簽注。
　　考生應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)。
　　第二十九條　海關(guān)對申請人授予報關(guān)員資格的申請進行受理、審查、作出決定，以及對報關(guān)員資格予以撤銷、注銷等活動，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》、《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序進行。
　　第三十條　除當(dāng)場作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否授予報關(guān)員資格的決定。
　　決定不授予報關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)不予授予報關(guān)員資格決定書》（格式見附件3）。
　　第三十一條　海關(guān)授予報關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。
　　頒發(fā)報關(guān)員資格證書的，可以不再制發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。
　　第三十二條　報關(guān)員資格證書由海關(guān)總署統(tǒng)一印制。
　　取得報關(guān)員資格證書者可以按照規(guī)定向海關(guān)申請報關(guān)員注冊。
　　第三十三條　報關(guān)員資格證書損毀、遺失或者個人信息發(fā)生變更的，可以向原發(fā)證海關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。
　　第三十四條　在報名、考試等過程中有作弊行為，并取得報關(guān)員資格的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)宣布其考試成績無效，并撤銷其報關(guān)員資格。

第五章　附　　則

　　第三十五條　海關(guān)總署在組織考試過程中，可以依據(jù)國家政策，在一定時期內(nèi)對特定地區(qū)采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施，具體辦法由海關(guān)總署另行制定并公布。
　　第三十六條　考生申請分?jǐn)?shù)核查和補發(fā)、換發(fā)報關(guān)員資格證書，以及海關(guān)處理考生違規(guī)行為的具體程序，由海關(guān)總署另行制定。
　　第三十七條　本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。
　　第三十八條　本辦法自2010年4月1日起施行，2005年11月30日海關(guān)總署令第135號公布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于報關(guān)員資格考試及資格證書管理辦法》同時廢止。
　　附件：1.報關(guān)員資格申請表
　　　　　2.授權(quán)委托書
　　　　　3.中華人民共和國海關(guān)不予授予報關(guān)員資格決定書