國家糧食局

中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實中共中央〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實施辦法》的通知

國糧黨字〔2011〕3號


各司室，直屬、聯(lián)系單位:

　　《貫徹落實中共中央〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實施辦法》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年二月十日



中共國家糧食局黨組貫徹落實中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施辦法

　　
第一章　　總則

　　為加強國家糧食局機關(guān)及直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。按照中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的通知要求，結(jié)合國家糧食局實際，制定本實施辦法。

　　第一條　本辦法所列各項責(zé)任是全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須履行的職責(zé)。

　　第二條　實施本辦法要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。

　　第三條　實施本辦法要堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢機關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

　　第四條　實施本辦法要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實。

　　第二章　　責(zé)任內(nèi)容

　　第五條　領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條　局黨組、局機關(guān)各司室和直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　　（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題的黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組會議和工作會議。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；

　　（二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)；

　　（三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；

　　（四）強化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行的程序化和公開透明；

　　（五）監(jiān)督檢查本部門、本單位黨風(fēng)廉政情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政情況；局黨組還要對全國糧食系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗；

　　（六）嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

　　（七）加強作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；

　　（八）局黨組要領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

　　第三章　　檢查考核與監(jiān)督

　　第七條　局黨組要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，成立以黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)檢、機關(guān)黨委、人事參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。

　　第八條　檢查考核工作每年進行一次。檢查考核一般與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作結(jié)合進行。同時根據(jù)情況進行專門檢查。

　　檢查考察情況要及時向局黨組報告。

　　第九條　應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

　　第十條　要建立和完善檢查考核結(jié)果運用制度。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　第十一條　駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委、人事司協(xié)助黨組開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作。

　　第十二條　局黨組將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為工作報告的一項內(nèi)容。局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入年度總結(jié)。

　　第十三條　局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進行評議。

　　第十四條　局機關(guān)和直屬聯(lián)系單位要將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專題報告局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委。

　　局黨組將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專題報告上級有關(guān)部門和中紀(jì)委、監(jiān)察部。

　　第十五條　局黨組結(jié)合實際建立走訪座談、問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

　　第四章　　責(zé)任追究

　　第十六條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未正確履行本規(guī)定第六條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　　（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

　　（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

　　（三）對局機關(guān)及直屬聯(lián)系單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

　　（四）疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

　　（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　　（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

　　（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

　　第十七條　領(lǐng)導(dǎo)班子有在本規(guī)定第十六條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令做出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進行調(diào)整處理。

　　第十八條　領(lǐng)導(dǎo)干部有在本規(guī)定第十六條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令做出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第十九條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有在本規(guī)定第十六條所列情形，并具備下列情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

　　（一）對職責(zé)范圍內(nèi)的問題進行掩蓋、袒護的；

　　（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

　　第二十條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有在本規(guī)定第十六條所列情形，并具備下列情節(jié)的，可以從輕或減輕追究責(zé)任：

　　（一）對職責(zé)內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或挽回影響的；

　　（二）認(rèn)真整改，成效明顯的。

　　第二十一條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實、追究責(zé)任的，由有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由人事司或由負(fù)責(zé)調(diào)查的駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委會同人事司，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

　　第二十二條　實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任。

　　第二十三條　實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍需進行相應(yīng)的責(zé)任追究。

　　第二十四條　受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

　　單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

　　第二十五條　駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委要加強對國家糧食局機關(guān)和直屬聯(lián)系單位實施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實等問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促予以糾正。

　　第五章　　附則

　　第二十六條　各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報局黨組備案。

　　第二十七條　本辦法自下發(fā)之日起實施。