最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于下發(fā)《檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》的通知
　 　　　　　　　
（2002年7月19日　高檢發(fā)[2002]11號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)最高人民檢察院黨組會討論通過，現(xiàn)予下發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1999年4月下發(fā)的《檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法（試行）》同時廢止。
檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法

　　 第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，明確各級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，增強“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，保證檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，公正司法，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合檢察機關(guān)實際，制定本實施辦法。
　　第二條 各級人民檢察院必須堅持《規(guī)定》所確定的各項方針、原則，按照《規(guī)定》和本實施辦法確定的責(zé)任分解、考核、追究等具體規(guī)定，落實檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
　　第三條 本實施辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指各級人民檢察院的檢察長、副檢察長（紀(jì)檢組長、政治部主任，下同）、黨組成員以及各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

　　 第二章 責(zé)任分解

　　第四條 各級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子按照《規(guī)定》第六條所列內(nèi)容，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第五條 各級人民檢察院檢察長對本院、所轄地區(qū)檢察機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。
（一）把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，落實當(dāng)?shù)攸h委和上級人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和要求，分析本院、所轄地區(qū)檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究制定工作計劃，并組織實施。
（二）對本院班子成員和下一級人民檢察院檢察長、副檢察長及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)實施監(jiān)督，適時進(jìn)行廉政談話，做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，管好班子，做好表率，帶好隊伍。
（三）主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對照黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定開展批評與自我批評，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和責(zé)任意識。
（四）組織領(lǐng)導(dǎo)查處本院工作人員和下一級人民檢察院檢察長、副檢察長及黨組成員違法違紀(jì)案件及檢察干警嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，并及時向上級人民檢察院報告查處情況。
（五）按照中央和最高人民檢察院的規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
（六）對開展經(jīng)常性的思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育提出要求，適時組織作風(fēng)紀(jì)律整頓。
（七）完善黨風(fēng)廉政制度，健全監(jiān)督制約機制，標(biāo)本兼治，綜合治理，領(lǐng)導(dǎo)制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施，并組織實施。
　　第六條 副檢察長對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時部署，并加強監(jiān)督檢查。
（二）對分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實施監(jiān)督，適時進(jìn)行廉政談話。
（三）召集分管部門負(fù)責(zé)人分析干警思想狀況，研究落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（四）對分管部門開展經(jīng)常性思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育提出要求，適時開展作風(fēng)紀(jì)律整頓。對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況每半年進(jìn)行一次總結(jié)講評。
（五）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處分管部門發(fā)生的違法違紀(jì)案件。
　　第七條 部門負(fù)責(zé)人對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）組織干警學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件、要求及規(guī)定，聯(lián)系實際制定本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，并組織實施。
（二）對本部門干警黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實施監(jiān)督，適時進(jìn)行廉政談話。
（三）對干警進(jìn)行廉政教育，安排工作時，提出遵守工作和辦案紀(jì)律的要求，并進(jìn)行檢查監(jiān)督；總結(jié)工作時，對執(zhí)行廉政規(guī)定和紀(jì)律的情況進(jìn)行講評。
（四）掌握干警思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭問題及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并積極主動做好工作，防微杜漸。
（五）支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處本部門發(fā)生的違法違紀(jì)案件，組織干警查找原因，汲取教訓(xùn)，制定措施，加強整改。

　　 第三章 責(zé)任考核

　　第八條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立由檢察長任組長，紀(jì)檢組長、政工部門主要負(fù)責(zé)人任副組長的“黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，研究落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)，組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和責(zé)任追究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
　　第九條 責(zé)任考核由各級人民檢察院政工部門組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察部門和機關(guān)黨組織配合。
上級人民檢察院政工部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對下一級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作。
政工部門、機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)對本院所屬部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作。
　　第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，可與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部考核、年度考核以及基層檢察院建設(shè)考核結(jié)合進(jìn)行，每年一次。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題以及一個地區(qū)（單位）發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)派人對該地區(qū)（單位）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行專項考核。
領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。下級人民檢察院向上級人民檢察院報告民主生活會的情況時，應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作出評價。
　　第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過參加有關(guān)會議，查閱有關(guān)記錄、文件、材料，召開座談會等多種形式聽取群眾意見，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)的單位和部門，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處，限期整改。各省級檢察院組織檢查工作時，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。
　　第十二條 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，應(yīng)作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
　　第十三條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是檢察長，要加強對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭落實《規(guī)定》和本實施辦法。每半年至少聽取一次有關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和查處違法違紀(jì)案件情況的匯報，適時提出具體要求。
　　第十四條 各級人民檢察院政工部門根據(jù)《規(guī)定》和本實施辦法，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。

　　 第四章 責(zé)任追究

　　第十五條 實施責(zé)任追究，堅持實事求是，依法依紀(jì)，客觀公正的原財；誰主管誰負(fù)責(zé)的原則；教育與懲處相結(jié)合的原則；掌握政策，區(qū)別對待的原則。
　　第十六條 實施責(zé)任追究，要正確區(qū)分集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
凡屬集體研究決定的問題，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參加研究的其他領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對決定的問題提出正確意見而沒有被采納的，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或批準(zhǔn)的，決定或批準(zhǔn)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指按照《規(guī)定》和本實施辦法，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對發(fā)生的問題負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指按照《規(guī)定》和本實施辦法，對應(yīng)管的工作或參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對發(fā)生的問題負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。
　　第十七條 凡因領(lǐng)導(dǎo)干部工作不負(fù)責(zé)任，失職、失教、失察、失管、失究而導(dǎo)致發(fā)生違法違紀(jì)問題的，該領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）干警嚴(yán)重違法違紀(jì)，追究其部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；
（二）部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違法違紀(jì)，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和檢察長的責(zé)任；
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)，追究檢察長的責(zé)任；
（四）發(fā)生干警貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄、刑訊逼供的案件或違法辦案致當(dāng)事人死亡、傷殘、脫逃以及其他重大責(zé)任事故，在追究部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時，還應(yīng)視情追究該院檢察長的責(zé)任；
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反中央紀(jì)委、最高人民檢察院廉潔自律有關(guān)規(guī)定及身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)的，該領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（六）借調(diào)人員在借調(diào)期間嚴(yán)重違法違紀(jì)的，追究借調(diào)部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　第十八條 責(zé)任追究的方式包括黨紀(jì)處分、檢察紀(jì)律處分、組織處理和批評教育等。本實施辦法適用檢察紀(jì)律處分、組織處理和批評教育三種形式。
檢察紀(jì)律處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；
組織處理包括調(diào)整工作崗位、引咎辭職、免職、調(diào)離檢察機關(guān)；
批評教育包括誡勉談話、通報批評、責(zé)令檢查、到上級檢察機關(guān)檢討責(zé)任。
上述追究方式可以單獨適用，也可以合并適用。
　　第十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》和本實施辦法，有下列情形之一的，給予紀(jì)律處分、組織處理或批評教育：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國家政策的問題以及上級檢察機關(guān)明令禁止的問題不制止、不報告、不查處或者支持、縱容、授意下屬人員搞不正之風(fēng)的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過、降級處分。
（二）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓制不查或不依法依紀(jì)處理的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過以上處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過以上處分。
（三）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違反中央政法委員會“四條禁令”、最高人民檢察院九條“卡死”硬性規(guī)定、《檢察人員廉潔從檢十項紀(jì)律》、《檢察機關(guān)辦理案件必須嚴(yán)格執(zhí)行的六條規(guī)定》及其他有關(guān)辦案紀(jì)律，貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄、刑訊逼供的案件，或違法辦案致當(dāng)事人死亡、傷殘、脫逃及發(fā)生其他重大責(zé)任事故，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的案件，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記大過、降級、撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過、記大過、降級處分。
（四）職現(xiàn)責(zé)圍內(nèi)發(fā)生違反《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定》，貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調(diào)換、外借或用其他方法擅自處理扣押、凍結(jié)款（包括孳息）物的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過處分。
（五）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生亂收費、亂罰款、拉贊助或私設(shè)“小金庫”的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過或降級處分。
（六）違反《中華人民共和國檢察官法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及上級檢察機關(guān)關(guān)于干部管理的有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，或者調(diào)進(jìn)不合格人員的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職處分。明知有違法違紀(jì)行為的人仍予提拔任用的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過、記大過、降級、撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過處分。
（七）對配偶、子女違反中央和最高人民檢察院有關(guān)從業(yè)的規(guī)定或?qū)ε渑肌⒆优�及身邊工作人員違法違紀(jì)知情不管的，給予記過、記大過處分；包庇縱容的，給予降級處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
（八）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查處的，或者對檢舉控告人、證人打擊報復(fù)的，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分；給予負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告、記過、記大過、降級處分。
（九）其他違反《規(guī)定》和本實施辦法的行為，視情節(jié)分別給予批評教育、組織處理或者相應(yīng)的紀(jì)律處分。
　　第二十條 第十九條所列情形雖構(gòu)不成撤職以上處分，但領(lǐng)導(dǎo)干部本人不再適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職，本人不提出的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職或?qū)ζ涿饴殹?br> 　　第二十一條 有下列情形之一的，在追究責(zé)任時應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免予處分：
（一）自查自糾，敢于揭露問題、主動發(fā)現(xiàn)問題并嚴(yán)肅查處的。
（二）對發(fā)生的問題不隱瞞、不袒護(hù)，積極主動配合組織調(diào)查處理，認(rèn)真吸取教訓(xùn)并切實整改的。
　　第二十二條 有下列情形之一的，從重或加重處理：
（一）拒不承認(rèn)錯誤，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的。
（二）對上級的調(diào)查處理不配合、不支持或設(shè)置障礙的。
（三）發(fā)生問題后不積極主動采取補救措施，致使危害結(jié)果擴(kuò)大的。
　　第二十三條 職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)的，所在單位和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)年不得評為先進(jìn)。
　　第二十四條 實施責(zé)任追究，各級人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)紀(jì)律處分，政工部門負(fù)責(zé)組織處理。批評教育等其他追究方式，紀(jì)檢監(jiān)察和政工部門都可以運用。
　　第二十五條 對各級人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，由同級人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察和政工部門負(fù)責(zé)實施；對地方各級人民檢察院檢察長、副檢察長及其他班子成員的責(zé)任追究，由上一級人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察和政工部門負(fù)責(zé)實施。最高人民檢察院可以直接對地方各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究。
　　第二十六條 需要給予黨紀(jì)處分的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，商請當(dāng)?shù)丶o(jì)委實施。
　　第二十七條 需要給予檢察紀(jì)律處分的，依照《中華人民共和國檢察官法》、《人民檢察院監(jiān)察工作條例》、《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定的程序辦理。
　　第二十八條 需要給予組織處理的，由政工部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十九條 應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而不追究的，上一級人民檢察院要追究對不追究行為負(fù)有責(zé)任的單位或部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　 第五章 附則

　　第三十條 本實施辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條 本實施辦法自下發(fā)之日起施行。