國家文物局

關于印發《國家文物局文物安全案件督察督辦管理規定（試行）》的通知

文物督發〔2011〕18號


各省、自治區、直轄市文物局（文化廳）：
　　《國家文物局文物安全案件督察督辦管理規定（試行）》已經2011年8月31日國家文物局第11次局務會議審議通過，現予發布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十二日



國家文物局文物安全案件督察督辦管理規定(試行)

　　第一條 為加強文物安全監管工作，依法督察、督辦各類文物安全案件，依據《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規和規章，制定本規定。
　　第二條 國家文物局督察、督辦文物安全案件適用本規定。
　　第三條 文物安全案件包括文物、博物館單位發生的下列案件：
　　（一）盜竊、盜掘、搶劫、走私等文物犯罪案件；
　　（二）火災事故；
　　（三）文物安全責任事故；
　　（四）其他文物安全案件。
　　第四條 督察、督辦文物安全案件要按照有關法律、法規、規章和文件的規定，堅持“原因不查清不放過、責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”。
　　第五條 國家文物局開展文物安全案件信息收集與輿情監控工作。對從以下途徑獲知并需由國家文物局督察、督辦的文物安全案件，及時填寫《文物安全案件登記表》：
　　（一）在文物安全檢查或者專項督察中發現的；
　　（二）相關部門轉辦的；
　　（三）各級文物行政部門上報的；
　　（四）通過輿情收集的；
　　（五）公民、法人或者其他組織舉報的；
　　（六）其他途徑獲知的。
　　第六條 對已登記的文物安全案件，及時向案發地省級文物行政部門發《國家文物局文物安全案件督察通知》，由案發地省級文物行政部門調查核實，依法處理，限時上報。
　　對未按《國家文物局文物安全案件督察通知》要求時限上報案件情況及處理結果的，向案發地省級文物行政部門發《國家文物局文物安全案件督辦單》，要求查清和說明未報原因，并再次提出限時辦理要求。
　　第七條 對下列文物安全案件，國家文物局可以派督察組，會同案發地省級文物行政部門進行現場督察、督辦：
　　（一）世界文化遺產地、全國重點文物保護單位發生的重大文物安全案件；
　　（二）省級文物保護單位發生的特大文物安全案件；
　　（三）國有博物館發生的重大文物安全案件；
　　（四）其他重大文物安全案件。
　　第八條 國家文物局督察組會同省級文物行政部門現場督察、督辦文物安全案件，按以下程序進行：
　　（一）查看案件現場、聽取匯報、查閱資料，了解案發過程、案發原因、文物損失及案件處理等情況；
　　（二）對涉案的文物、博物館單位實施安全檢查，查找文物安全隱患；
　　（三）需要當場處置的，現場對文物安全案件提出處理意見和要求，對案發的文物、博物館單位存在的安全隱患提出整改意見；
　　（四）現場督察結束后，向案發地省級文物行政部門提出書面督察、督辦意見。
　　第九條 根據文物安全案件性質，需要由相關部門督察、督辦或者聯合督察、督辦的，及時將案件情況通報相關部門，提出督察、督辦建議，并配合或者聯合相關部門做好督察、督辦工作。
　　第十條 建立文物安全案件檔案。文物安全案件檔案內容包括：案發單位簡介、案件基本情況、調查處理和督辦情況、處理結果、媒體報道等文字和圖片資料。
　　第十一條 對連續多次發生文物安全案件、文物安全監管工作需要加強的地區，組織實施文物安全專項督察。
　　第十二條 文物安全專項督察按以下程序進行：
　　（一）制訂督察方案，明確督察時間、地域、范圍、主要內容、工作日程和督察組組成人員等事項，事先通知被督察地區省級文物行政部門；
　　（二）采取現場檢查、觀摩演練、聽取報告、進行座談、查閱檔案資料等形式，檢查文物安全工作存在的問題；
　　（三）當場向被督察地區文物行政部門和被督察單位反饋督察意見；
　　（四）全面匯總專項督察情況，起草并提交書面督察報告；
　　（五）向被督察地區省級文物行政部門書面通報專項督察意見，指出文物安全工作存在的主要問題，提出意見、建議和整改要求；
　　（六）要求省級文物行政部門限時上報整改落實情況，并適時對被督察地區進行實地核查。
　　第十三條 在督辦文物安全案件、實施文物安全專項督察或者在其他工作中，發現文物、博物館單位存在嚴重安全隱患的，可直接向被檢查單位發《文物安全隱患整改通知書》。
　　第十四條 對按本規定提出的督察、督辦意見和文物安全隱患整改要求的落實情況進行跟蹤督辦。
　　有下列行為之一的，向案發地省級人民政府通報情況，提出督察建議：
　　（一）對發生的文物安全案件，不及時處置或者因處置不力造成文物損失擴大的；
　　（二）瞞報、遲報文物安全案件，造成不良社會影響的；
　　（三）不按國家文物局督察、督辦意見落實安全隱患整改措施的。
　　第十五條 按照文物安全監管與行政執法情況公示公告制度的要求，及時對各省、自治區、直轄市文物安全工作情況及文物安全案件進行專項通報、季度通報和年度通報。
　　第十六條 《國家文物局文物安全案件督察通知》、《國家文物局文物安全案件督辦單》、《文物安全隱患整改通知書》加蓋國家文物局行政執法督察專用章，并存檔備查。
　　第十七條 各省、自治區、直轄市文物行政部門督察、督辦文物安全案件，可參照本規定執行。
　　第十八條 本規定自印發之日起試行。

　　附件：1.《文物安全案件登記表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqajdjb(0).doc
　　　　　2.《國家文物局文物安全案件督察通知》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdctz(0).doc
　　　　　3.《國家文物局文物安全案件督辦單》　
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdbd(0).doc　
　　　　　4.《文物安全隱患整改通知書》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqyhzgtzs(0).doc