人力資源和社會(huì)保障部

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第17號(hào)


《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第76次部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

部 長(zhǎng) 尹蔚民
二Ｏ一一年十一月三十日

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)定。

第二條 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解，適用本規(guī)定。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理制度，建立集體協(xié)商、集體合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞資雙方溝通對(duì)話機(jī)制，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道。

勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)在履行勞動(dòng)合同、集體合同，執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面存在問題的，可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)）提出。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動(dòng)者做出說明。

勞動(dòng)者也可以通過調(diào)解委員會(huì)向企業(yè)提出其他合理訴求。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)，并向勞動(dòng)者反饋情況。

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，關(guān)心勞動(dòng)者的訴求，關(guān)注勞動(dòng)者的心理健康，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

第六條 協(xié)商、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則。
第七條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；

（二）督促企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制；

（三）協(xié)調(diào)工會(huì)、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作；

（四）檢查轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)情況。

第二章 協(xié)商

第八條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商解決。

第九條 勞動(dòng)者可以要求所在企業(yè)工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

勞動(dòng)者可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商。

第十條 一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。

協(xié)商的期限由當(dāng)事人書面約定，在約定的期限內(nèi)沒有達(dá)成一致的，視為協(xié)商不成。當(dāng)事人可以書面約定延長(zhǎng)期限。

第十一條 協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議。和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

經(jīng)仲裁庭審查，和解協(xié)議程序和內(nèi)容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是，當(dāng)事人為達(dá)成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的仲裁中作為對(duì)其不利的證據(jù)。

第十二條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的，可以依法向調(diào)解委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）等其他依法設(shè)立的調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁。

第三章 調(diào)解

第十三條 大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，并配備專職或者兼職工作人員。

有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。總部調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。

調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。

第十四條 小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。

第十五條 調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。勞動(dòng)者代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

第十六條 調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；

（二）對(duì)本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解；

（三）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；

（四）聘任、解聘和管理調(diào)解員；

（五）參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題；

（六）參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案；

（七）協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

第十七條 調(diào)解員履行下列職責(zé)：

（一）關(guān)注本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況，及時(shí)向調(diào)解委員會(huì)報(bào)告；

（二）接受調(diào)解委員會(huì)指派，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

（三）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；

（四）完成調(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作。

第十八條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定勞動(dòng)保障法律政策知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力。調(diào)解員由調(diào)解委員會(huì)聘任的本企業(yè)工作人員擔(dān)任，調(diào)解委員會(huì)成員均為調(diào)解員。

第十九條 調(diào)解員的聘期至少為1年，可以續(xù)聘。調(diào)解員不能履行調(diào)解職責(zé)時(shí)，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第二十條 調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對(duì)待。

第二十一條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。

申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)與理由。

口頭申請(qǐng)的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。

第二十二條 調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。對(duì)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知申請(qǐng)人。

第二十三條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人沒有提出調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解委員會(huì)可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。

第二十四條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議一般不公開進(jìn)行。但是，雙方當(dāng)事人要求公開調(diào)解的除外。

第二十五條 調(diào)解委員會(huì)根據(jù)案件情況指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，在征得當(dāng)事人同意后，也可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)解。

調(diào)解員應(yīng)當(dāng)全面聽取雙方當(dāng)事人的陳述，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第二十六條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。

調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效。

調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。

第二十七條 生效的調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據(jù)《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對(duì)程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解書。

第二十八條 雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。

第二十九條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。

在前款規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第三十條 當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好記錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并書面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第三十一條 有下列情形之一的，按照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十條的規(guī)定屬于仲裁時(shí)效中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：

（一）一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人不同意協(xié)商或者在5日內(nèi)不做出回應(yīng)的；

（二）在約定的協(xié)商期限內(nèi)，一方或者雙方當(dāng)事人不同意繼續(xù)協(xié)商的；

（三）在約定的協(xié)商期限內(nèi)未達(dá)成一致的；

（四）達(dá)成和解協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的；

（五）一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

（六）調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解申請(qǐng)后，在第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)一方或者雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

（七）在第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（八）達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。

第三十二條 調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度。

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解委員會(huì)開展調(diào)解工作，提供辦公場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)。

第三十四條 企業(yè)未按照本規(guī)定成立調(diào)解委員會(huì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議或者群體性事件頻發(fā)，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧，造成重大社會(huì)影響的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門予以通報(bào)；違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

第三十五條 調(diào)解員在調(diào)解過程中存在嚴(yán)重失職或者違法違紀(jì)行為，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘。

第四章 附則

第三十六條 民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開展勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本規(guī)定自2012 年1月1日起施行。