工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法的通知

工信部原[2012]285號


有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為有效保護(hù)和合理利用稀土資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）的要求，我部研究制定了《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。工作中遇到的相關(guān)問題，請及時向我部反饋。
　　　　
　　
　　 二〇一二年 六月十三日

　　 （聯(lián)系電話：010-68205584）


　　
附件：稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法.doc





稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法

第一條 為有效保護(hù)和合理利用稀土戰(zhàn)略資源，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）、《國務(wù)院關(guān)于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實行保護(hù)性開采特定礦種的通知》（國發(fā)[1991]5號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)(港、澳、臺地區(qū)除外)稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)，適用本辦法。
本辦法所稱稀土礦產(chǎn)品，是指從混合稀土礦、氟碳鈰礦、南方離子型稀土礦等稀土原礦經(jīng)采選后獲得的精礦及其他稀土礦產(chǎn)品（含資源綜合回收利用物）。
本辦法所稱稀土冶煉分離產(chǎn)品，是指稀土礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉分離后生成的稀土氧化物、鹽類和其他化合物等（含富集物）。
第三條 稀土指令性生產(chǎn)計劃（以下簡稱計劃）管理的稀土產(chǎn)品，包括稀土礦山和冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)、銷售的稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品，以及利用國外進(jìn)口的稀土礦產(chǎn)品和從稀土廢舊物品中提取生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品。
第四條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國內(nèi)外市場需求和本年度計劃執(zhí)行情況，商有關(guān)部門提出下一年度稀土開采、生產(chǎn)和出口計劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后牽頭做好指令性生產(chǎn)計劃的組織實施工作。
第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)計劃的編制、下達(dá)、監(jiān)督和管理工作。
有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬企業(yè)計劃申請的受理、初審、上報、下達(dá)和監(jiān)督管理工作。中央企業(yè)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)計劃申請的受理、初審、上報、下達(dá)和監(jiān)督管理工作，并接受屬地行政區(qū)工業(yè)主管部門的監(jiān)管。
第六條 稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請計劃應(yīng)具備以下條件：
（一）符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；
（二）取得采礦許可證；
（三）取得環(huán)境影響評價批復(fù)文件，污染物排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告；
（四）取得非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第七條 稀土冶煉分離企業(yè)申請計劃應(yīng)具備以下條件：
（一）符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；
（二）取得環(huán)境影響評價批復(fù)文件，污染物排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告；
（三）取得安全生產(chǎn)許可證或達(dá)到相應(yīng)安全生產(chǎn)條件。
第八條 企業(yè)申請計劃應(yīng)填寫《稀土指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)申請書》（見附件1）。
第九條 地方企業(yè)應(yīng)于每年9月10日前向省級工業(yè)主管部門上報下一年度計劃申請書。省級工業(yè)主管部門受理企業(yè)申請后，會同有關(guān)部門對企業(yè)資質(zhì)條件及相關(guān)計劃進(jìn)行初審，提出審查意見，并將相關(guān)材料于每年10月10日前報送工業(yè)和信息化部。
第十條 中央企業(yè)應(yīng)于每年10月10日前向工業(yè)和信息化部上報下一年度計劃申請書，同時抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門。
第十一條 根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的總量計劃及要求，工業(yè)和信息化部組織審查省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)上報的申請書，確定有關(guān)省（自治區(qū)）和中央企業(yè)計劃，征求有關(guān)部門意見后，于本年12月10日前和下一年度6月10日前分兩批下達(dá)計劃。
第十二條 省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)根據(jù)國家下達(dá)的計劃，于20天內(nèi)將計劃分解落實到具體企業(yè)，并將計劃分解落實情況上報工業(yè)和信息化部備案。
第十三條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立計劃管理產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售臺賬，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況。
第十四條 地方企業(yè)應(yīng)于每月5日（節(jié)假日順延）前向所在地省級工業(yè)主管部門報送上月計劃執(zhí)行情況表（見附件2）。省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)匯總企業(yè)情況后，應(yīng)于每月10日前報工業(yè)和信息化部。
第十五條 企業(yè)未獲得計劃指標(biāo)，不得從事稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)。
第十六條 省級工業(yè)主管部門要加強對無計劃生產(chǎn)企業(yè)的清理，堅決依法關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)，禁止無計劃企業(yè)從事稀土生產(chǎn)，并配合國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等部門，依法予以處罰。
對超計劃生產(chǎn)的企業(yè)，由省級工業(yè)主管部門依法責(zé)令其停止計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，并對企業(yè)進(jìn)行警告，核減下年度計劃。
第十七條 省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)對計劃管理、監(jiān)督、檢查不力的，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門予以通報批評。超計劃生產(chǎn)的省（自治區(qū)）和中央企業(yè)，工業(yè)和信息化部按照超計劃的產(chǎn)量核減該省（自治區(qū)）和中央企業(yè)下年度計劃。
第十八條 負(fù)責(zé)計劃管理工作的國家工作人員和其他相關(guān)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等，由其所在單位或上級主管部門依規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 有關(guān)省（自治區(qū)）可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施細(xì)則。
第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，自2012 年6月13日起施行。

附件: 1.稀土指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)申請書
2.稀土企業(yè)計劃執(zhí)行情況表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14690047.html




附件1：




中華人民共和國工業(yè)和信息化部
稀土指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)申請書








申請單位（蓋章）
地址：
郵編：
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
申請日期： 年 月 日




國家稀土辦公室監(jiān)制

基本情況 企業(yè)名稱


企業(yè)法人 成立時間
生產(chǎn)類型 □ 礦山 □ 冶煉分離
聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話
建設(shè)項目核準(zhǔn)部門 核準(zhǔn)文號
環(huán)評核準(zhǔn)部門 核準(zhǔn)文號
采礦許可證號 有 效 期
礦山安全生產(chǎn)許可證號 有 效 期
生產(chǎn)經(jīng)營狀況 原料類型



產(chǎn)品種類
(氧化物、鹽類等)



生產(chǎn)規(guī)模



年份
(前三年) 職工人數(shù)(人) 產(chǎn)量(噸) 總資產(chǎn)(萬元) 產(chǎn) 值
(萬元) 納稅額
(萬元) 利 潤
(萬元) 出口量(噸) 進(jìn)口量(噸)



注：本表產(chǎn)量、進(jìn)出口量為折成氧化物(REO)量，下同。
企業(yè)基本情況介紹（包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)，生產(chǎn)能力、實際年產(chǎn)量，產(chǎn)品種類等）




























本年度計劃執(zhí)行情況
（包括：1、礦山開采消耗的資源儲量情況，礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售去向和銷售量；2、冶煉分離企業(yè)采購的礦產(chǎn)品來源、數(shù)量（折REO），產(chǎn)品構(gòu)成；3、購銷合同和增值稅發(fā)票復(fù)印件）


























礦山企業(yè)申請下年度計劃指標(biāo)依據(jù)的稀土資源儲量，生產(chǎn)工藝，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（可另附頁）





























冶煉分離企業(yè)申請下一年度指標(biāo)需要采購的北方輕稀土、南方中重稀土礦產(chǎn)品數(shù)量(折REO)及主要來源，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類（分氧化物REO、鹽類等品種），主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（可另附頁）




























所在地縣級工業(yè)主管部門對計劃申請的審查意見





主管領(lǐng)導(dǎo)簽字
單 位 公 章
年 月 日
所在地（市、州）工業(yè)主管部門對計劃申請的審查意見





主管領(lǐng)導(dǎo)簽字
單 位 公 章
年 月 日
省（自治區(qū)）工業(yè)主管部門或中央企業(yè)審查意見





主管領(lǐng)導(dǎo)簽字
單 位 公 章
年 月 日

附件：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
2．礦山企業(yè)合法開采范圍的圖件；
3．礦產(chǎn)品或稀土原料銷售合同、礦產(chǎn)品或稀土原料購買合同及其增值稅發(fā)票復(fù)印件；
4．采礦許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境評價報告批復(fù)文件、達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的年度證明、符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告等文件的復(fù)印件；
5．稅務(wù)部門出具的年度納稅額證明復(fù)印件（前三年）。
















附件2：
稀土企業(yè)計劃執(zhí)行情況表
單位（蓋章）：
生產(chǎn)
月份 本月產(chǎn)量(折REO，噸) 本月止累計產(chǎn)量(折REO，噸) 完成計劃比例(%) 年度計劃(折REO，噸)
1月份
2月份
3月份
4月份
5月份
6月份
7月份
8月份
9月份
10月份
11月份
12月份

填表人 年 月 日