財政部 工業(yè)和信息化部

關于印發(fā)《工業(yè)轉型升級資金管理暫行辦法》的通知

財建[2012]567號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門：

　　為支持工業(yè)轉型升級，我們在整合電子信息產業(yè)發(fā)展基金、集成電路產業(yè)研究與開發(fā)專項資金等專項的基礎上，設立了工業(yè)轉型升級資金。為規(guī)范工業(yè)轉型升級資金的管理和使用，提高資金使用效益，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)轉型升級資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：工業(yè)轉型升級資金管理暫行辦法



　　財政部 工業(yè)和信息化部

　　2012年8月3日



附件：

　　工業(yè)轉型升級資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范工業(yè)轉型升級資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工業(yè)轉型升級資金是指中央財政安排的，用于支持轉變工業(yè)發(fā)展方式、促進工業(yè)結構優(yōu)化升級的資金。

　　第三條 工業(yè)轉型升級資金由工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工共同管理。

　　第二章 使用安排原則

　　第四條 工業(yè)轉型升級資金的使用和安排應當堅持以下原則：

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調，集中財力，重點突破。通過協(xié)商機制，加強對工業(yè)轉型升級資金的統(tǒng)籌管理，集中資金支持薄弱環(huán)節(jié)，并將工業(yè)轉型升級資金的使用與其他相關資金相銜接，形成合力。

　　（二）市場基礎性作用與政府引導相結合。尊重市場經濟規(guī)律，通過體制機制創(chuàng)新，調動全社會的積極性，共同推進工業(yè)轉型升級。

　　（三）創(chuàng)新財政資金支持方式。針對工業(yè)轉型升級目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并根據每個環(huán)節(jié)的特點，創(chuàng)新財政資金的支持方式，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

　　（四）“科學、公開、公正”，并接受社會監(jiān)督。

　　第三章 支持范圍

　　第五條 工業(yè)轉型升級資金支持范圍包括：

　　（一）公共服務平臺建設。支持符合國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，為工業(yè)行業(yè)、領域或區(qū)域提供研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證和質量認證服務、信息服務，以及提高資源綜合利用水平等的公共服務平臺建設。

　　（二）信息化和工業(yè)化深度融合。支持企業(yè)信息化綜合集成創(chuàng)新、產品信息化和服務型制造、面向產業(yè)服務和行業(yè)管理的信息化服務等項目。

　　（三）提升工業(yè)產品質量及加強自主品牌培育。支持質量保障和安全管理體系建設、關鍵共性質量問題攻關、工業(yè)產品質量控制和技術評價能力建設、工業(yè)企業(yè)自主品牌培育等。

　　（四）工業(yè)領域自主創(chuàng)新。支持軟件、集成電路產業(yè)，以及計算機、通信、網絡、數(shù)字視聽、測試儀器和專用設備、電子基礎產品等電子信息產業(yè)核心領域技術與產品研究開發(fā)、產業(yè)化和加大電子信息技術推廣應用。

　　（五）工業(yè)企業(yè)知識產權能力培養(yǎng)。支持工業(yè)企業(yè)知識產權創(chuàng)造與運用能力培育、產業(yè)知識產權風險評估與預警、工業(yè)行業(yè)知識產權綜合數(shù)據服務平臺建設等。

　　（六）中藥材扶持。支持規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化中藥材生產基地建設，中藥材生產技術服務平臺、生產信息服務平臺、供應保障平臺建設等。

　　（七）行業(yè)標準體系建設。支持工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)標準制修訂和復審、國際標準研制、行業(yè)標準管理。

　　（八）中小企業(yè)服務體系建設。支持各類社會服務機構為中小企業(yè)發(fā)展構建具有平臺式公共服務功能的服務體系。

　　（九）工業(yè)和信息化部商財政部確定的工業(yè)轉型升級的其他領域。

　　第四章 資金管理及項目申報審核程序

　　第六條 由工業(yè)和信息化部直接承擔的工業(yè)轉型升級任務，所需資金編入工業(yè)和信息化部部門預算，按照部門預算及相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 由地方承擔的工業(yè)轉型升級項目，所需資金在中央對地方轉移支付預算中安排。按本辦法第九條至第十三條的規(guī)定辦理。

　　第八條 工業(yè)和信息化部商財政部每年下半年發(fā)布工業(yè)轉型升級資金下一年度項目申報指南。

　　第九條 省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門負責按照本辦法規(guī)定和項目申報指南要求將本地區(qū)符合條件的項目報工業(yè)和信息化部。

　　第十條 工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進行評審論證。

　　第十一條 工業(yè)和信息化部根據專家評審意見提出工業(yè)轉型升級資金安排建議，報財政部批復。

　　第十二條 財政部根據工業(yè)和信息化部申報情況，結合年度預算安排，在與其他相關專項資金“對表”后，批復年度工業(yè)轉型升級資金分配方案。

　　第十三條 項目單位收到工業(yè)轉型升級資金后，按國家有關規(guī)定進行財務會計處理，規(guī)范資金使用。

　　第五章 監(jiān)督和檢查

　　第十四條 工業(yè)和信息化部會同財政部對工業(yè)轉型升級資金的使用情況和項目的執(zhí)行情況實施監(jiān)督和檢查。

　　第十五條 工業(yè)轉型升級資金必須專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。對違反本辦法規(guī)定的，除將工業(yè)轉型升級資金全額收回外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)追究有關單位和人員的責任。

　　第十六條 對弄虛作假、騙取、套取工業(yè)轉型升級資金的項目單位，財政部將扣回工業(yè)轉型升級資金，并由工業(yè)和信息化部責令地方有關部門進行整改，同時該項目單位三年內不得申報工業(yè)轉型升級資金。

　　第六章 附 則

　　第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2012年8月10日起實施。