國土資源部

國土資源部關于推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知

國土資發〔2012〕154號



各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國地質調查局及部其他有關直屬單位，

　　推廣先進適用技術是提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）的關鍵環節，是提高礦業科技水平、實現礦業大國向礦業強國轉變的必然要求。為貫徹落實節約優先戰略，加快轉變礦業發展方式，根據礦產資源法律法規、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《找礦突破戰略行動綱要（2011-2020年）》的有關要求，國土資源部決定加強礦產資源節約與綜合利用先進適用技術的推廣工作。現將有關事項通知如下：

　　一、突出重點，加大先進適用技術推廣力度

　　（一）抓好重點領域先進適用技術推廣工作。各省級國土資源主管部門要根據本地區資源稟賦特點和開發利用現狀，結合礦產資源開發整合和淘汰落后技術、產能等工作，做好重點領域先進適用技術推廣。重點推廣高含水、低滲透、稠油等主要類型油田和頁巖氣、致密砂巖氣等非常規能源的高效開發技術；薄煤層機械化開采、厚煤層一次采全高和充填開采、煤炭干選以及與煤共伴生資源的綜合利用技術；金屬礦產充填開采、礦石超細碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術；非金屬溶浸采礦、充填采礦等高效開采技術。

　　（二）建立健全先進適用技術推廣目錄發布制度。國土資源部根據經濟社會發展需求和礦產資源節約與綜合利用技術發展狀況，分批發布《礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄》，適時對目錄進行修訂，發揮導向和示范作用；地方各級國土資源主管部門可根據工作需要發布區域礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄。

　　（三）加強推廣先進適用技術工作的監督管理。指導督促礦山企業落實節約與綜合利用礦產資源的主體責任，履行合理開發利用礦產資源的法定義務，加大投入和人才培養，采用先進適用的技術、工藝和裝備。各級國土資源主管部門要將先進適用技術推廣工作與礦產資源開發利用監管、“三率”考核、礦山地質環境保護等工作緊密結合，認真貫徹落實《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》（國土資發2010〔146〕號），新建礦山的設計或開發利用方案要鼓勵采用先進適用技術，對已采用限制或淘汰類技術的要督促礦山企業加大改造力度，逐步淘汰落后技術和產能；“三率”達不到規定標準的礦山企業要責令限期整改達標。

　　二、完善政策，充分發揮激勵引導作用

　　（一）加大項目資金支持力度。對先進適用技術推廣應用取得顯著成效的礦山，國土資源部將授予先進適用技術推廣應用示范礦山榮譽稱號，并在示范基地建設和礦產資源保護項目中優先安排。各省（區、市）礦產資源補償費保護項目補助經費及有關專項對使用先進適用技術的要優先安排。鼓勵和支持礦山企業、科研院所申報國家973計劃、國家支撐計劃和公益性行業科研專項等有關科技項目,積極開展先進適用技術研發與推廣應用。

　　（二）依法減免礦產資源補償費。按照《礦產資源補償費征收管理規定》（國務院令第150號）等有關要求，對采用先進適用技術從廢石（矸石）中回收礦產品、經批準開采已關閉礦山非保安殘留礦體的，可以免繳礦產資源補償費；對從尾礦中回收礦產品，開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源，依法開采水體下、建筑物下、交通要道下礦產資源的，可以減繳礦產資源補償費。

　　（三）加強相關政策支持。國土資源節約集約模范縣（市）創建考核指標標準體系“礦產資源合理開發利用”考核項目中要將先進適用技術推廣應用和取得成效列為考核內容。鼓勵和支持骨干礦山企業主動加強同科研院所的交流合作，建立院士專家工作站，組建礦產資源節約與綜合利用先進適用技術創新平臺，提高研發能力，加快共性關鍵技術的攻關與推廣。

　　三、加強組織協調，提升先進適用技術推廣效能

　　（一）組建專家隊伍，設立推廣工作支撐機構。國土資源部組建推廣應用專家委員會，為先進適用技術的優選、推廣應用、咨詢和研發指導提供服務。鼓勵和支持地方各級國土資源管理部門成立先進適用技術推廣應用指導中心，組建專家隊伍。

　　（二）充分發揮行業協會作用。通過行業協會組織現場會、推介會、行業年會等多種形式，積極推廣行業內先進適用技術，引導和幫助礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。

　　（三）開展先進技術推廣評估和宣傳工作。建立先進適用技術推廣應用跟蹤評估制度，加強對應用先進適用技術礦山企業取得的經濟、資源、環境及社會效益的跟蹤評估。采取多種形式，發布先進適用技術信息，廣泛宣傳推廣應用先進適用技術的重大意義和成效，引導礦山企業通過采用先進適用技術不斷提高礦產資源合理開發利用水平。

　　各省級國土資源主管部門要認真做好推廣工作的部署、評估和宣傳工作，推廣過程中遇到的新情況、新問題及時報國土資源部。

本通知有效期8年。



2012年10月23日




附件：
1.礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄（第一批）.xls
2.礦產資源節約與綜合利用先進適用技術匯編（第一批）.doc

http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201210/t20121030_1151766.htm