最高人民法院

最高人民法院關于規范人民法院再審立案的若干意見(試行)

法發[2002]13號


為加強審判監督，規范再審立案工作，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，結合審判實際，制定本規定。
第一條 各級人民法院、專門人民法院對本院或者上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，經復查認為符合再審立案條件的，應當決定或裁定再審。
人民檢察院依照法律規定對人民法院作出的終審裁判提出抗訴的，應當再審立案。
第二條 地方各級人民法院、專門人民法院負責下列案件的再審立案：
(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；
(二)下一級人民法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；
(三)上級人民法院指令再審的；
(四)人民檢察院依法提出抗訴的。
第三條 最高人民法院負責下列案件的再審立案：
(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；
(二)高級人民法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；
(三)最高人民檢察院依法提出抗訴的，
(四)最高人民法院認為應由自己再審的。
第四條 上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，認為確有必要的，可以直接立案復查，經復查認為符合再審立案條件的，可以決定或裁定再審。
第五條 再審申請人或申訴人向人民法院申請再審或申訴，應當提交以下材料：
(一)再審申請書或申訴狀，應當載明當事人的基本情況、申請再審或申訴的事實與理由；
(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；
(三)以有新的證據證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審或申訴的，應當同時附有證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片；需要人民法院調查取證的，應當附有證據線索。
申請再審或申訴不符合前款規定的，人民法院不予審查。
第六條 申請再審或申訴一般由終審人民法院審查處理。
上一級人民法院對未經終審人民法院審查處理的申請再審或申訴，一般交終審人民法院審查；對經終審人民法院審查處理后仍堅持申請再審或申訴的，應當受理。
對未經終審人民法院及其上一級人民法院審查處理，直接向上級人民法院申請再審或申訴的，上級人民法院應當交下一級人民法院處理。
第七條 對終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應當決定再審：
(一)有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能推翻原定罪量刑的；
(二)主要證據不充分或者不具有證明力的；
(三)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；
(四)據以定罪量刑的主要證據自相矛盾的；
(五)引用法律條文錯誤或者違反刑法第十二條的規定適用失效法律的；
(六)違反法律關于溯及力規定的；
(七)量刑明顯不當的；
(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；
(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。
第八條 對終審民事裁判、調解的再審申請，具備下列情形之一的，人民法院應當裁定再審：
(一)有再審申請人以前不知道或舉證不能的證據，可能推翻原裁判的； ’
(二)主要證據不充分或者不具有證明力的；
(三)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；
(四)就同一法律事實或同一法律關系，存在兩個相互矛盾的生效法律文書，再審申請人對后一生效法律文書提出再審申請的；
(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；
(六)違反法律關于溯及力規定的；
(七)調解協議明顯違反自愿原則，內容違反法律或者損害國家利益、公共利益和他人利益的；
(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；
(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。
第九條 對終審行政裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應當裁定再審：
(一)依法應當受理而不予受理或駁回起訴的；
(二)有新的證據可能改變原裁判的；
(三)主要證據不充分或不具有證明力的；
(四)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；
(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；
(六)違反法律關于溯及力規定的；
(七)行政賠償調解協議違反自愿原則，內容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；
(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；
(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。
第十條 人民法院對刑事案件的申訴人在刑罰執行完畢后兩年內提出的申訴，應當受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應當受理：
(一)可能對原審被告人宣告無罪的；
(二)原審被告人在本條規定的期限內向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；
(三)屬于疑難、復雜、重大案件的。
不符合前款規定的，人民法院不予受理。
第十一條 人民法院對刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據證明民事部分明顯失當且原審被告人有賠償能力的除外。
第十二條 人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。
第十三條 人民法院對不符合法定主體資格的再審申請或申訴，不予受理。
第十四條 人民法院對下列民事案件的再審申請不予受理：
(一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產還債程序審理的案件；
(二)人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執行仲裁裁決的案件；
(三)人民法院判決、調解解除婚姻關系的案件，但當事人就財產分割問題申請再審的除外。
第十五條 上級人民法院對經終審法院的上一級人民法院依照審判監督程序審理后維持原判或者經兩級人民法院依照審判監督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。
但再審申請人或申訴人提出新的理由，且符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條及本規定第七、八、九條規定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無罪的除外。
第十六條 最高人民法院再審裁判或者復查駁回的案件，再審申請人或申訴人仍不服提出再審申請或申訴的，不予受理。
第十七條 本意見自2002年11月1日起施行。以前有關再審立案的規定與本意見不一致的，按本意見執行。

2002年9月10日