山東省青島市人民政府

政府令第227號



　　《青島市海水浴場管理辦法》已于2013年5月28日經市十五屆人民政府第25次常務會議審議通過，現予公布施行。
　　

市長　張新起
　　2013年6月7日


　　青島市海水浴場管理辦法


　　第一條　為了加強和規范海水浴場的管理，維護海水浴場秩序，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區域內海水浴場的管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱海水浴場是指依托適宜的海灘和海水條件，以游泳健身功能為主的，經批準設立的公共休閑場所。
　　第三條　市城鄉建設行政主管部門是全市海水浴場的主管部門，負責海水浴場的監督協調管理工作。
　　各區（市）人民政府確定的海水浴場主管部門，具體負責轄區內海水浴場的監督管理工作。
　　工商、旅游、城管執法、物價、食品藥品監督、衛生、安監、環保、公安、交通運輸、海事、市政公用、海洋與漁業、規劃、國土資源等部門應當按照職責，做好海水浴場相關管理工作。
　　第四條　海水浴場實行統一規劃、分級監督、屬地管理、規范經營的管理原則。
　　第五條　海水浴場的建設應當符合城市總體規劃、詳細規劃、海岸帶規劃和海洋功能區劃要求。
　　新設海水浴場的，由所在區（市）人民政府提出設立意向，市城鄉建設行政主管部門會同規劃、海洋與漁業、國土資源、衛生等部門及區（市）人民政府組織論證，劃定海水浴場的水域、陸域范圍，并公開征求社會意見后報市人民政府批準。
　　未經批準不得擅自設立海水浴場。
　　第六條　市城鄉建設行政主管部門應當根據各海水浴場的規模和特點，組織編制全市各海水浴場的功能區規劃。
　　功能區規劃應當包括海水浴場各功能區的劃分、基礎設施、經營網點布局等內容。
　　第七條　市城鄉建設行政主管部門應當會同旅游、質監、衛生、環保、公安、工商、物價、市政公用、安監等部門編制海水浴場管理和服務規范，其內容應當包括功能區分區管理、設施配置與維護管理、安全救生與救護管理、服務質量管理、信息服務管理、環境衛生管理、經營業戶管理、應急管理、投訴處理等。
　　第八條　海水浴場應當有明確的管理單位。新設海水浴場的管理單位由所在區（市）人民政府確定。現有海水浴場的管理單位，經區（市）人民政府確認后可以繼續管理。區（市）海水浴場主管部門應當與管理單位簽訂協議，協議應當符合功能區規劃要求，包含范圍、期限、管理標準、考核評價和違約責任等內容。
　　區（市）人民政府應當加強轄區內海水浴場的監督管理，按規定對管理單位進行考核。
　　管理單位可以自主經營，也可以通過招投標方式確定各類經營業戶。管理單位應當與經營業戶依法簽訂協議，并承擔日常管理責任。
　　第九條　海水浴場應當免費開放。因特殊原因確需收取門票的，應當依法辦理審批手續。
　　第十條　海水浴場提供游泳服務時間為每年7月1日至9月25日，特殊情況需延長時間的，管理單位應當報主管部門批準并向社會公告。
　　海水浴場內的更衣沖水服務，應當實行政府定價。
　　第十一條　海水浴場內，禁止下列行為：
　　（一）擅自進行施工建設、亂搭亂建、亂圈亂占；
　　（二）破壞、損壞或者非法占用海水浴場附屬設施和設備，損壞花草樹木；
　　（三）擅自取土、采石、挖砂；
　　（四）養殖、捕撈、停靠漁業船泊；
　　（五）隨地便溺和亂扔瓜果皮核、包裝物及其他廢棄物;
　　（六）攜犬進入海水浴場；
　　（七）隨意張貼廣告；
　　（八）攜帶炊具烹飪、燒烤食物；
　　（九）其他影響海水浴場秩序的行為。
　　第十二條　管理單位應當按照下列規定對海水浴場實施經營管理：
　　（一）建立健全各項管理制度，配備一定數量的管理人員；
　　（二）配置瞭望塔、監控室、廣播站、救護站、救生船、救生衣、安全防護網、安全警示標識以及垃圾箱、公示牌等設施和設備，并保證設施、設備功能齊全完好；
　　（三）按照協議對經營業戶進行日常管理；
　　（四）定期對沙灘進行深度清理，做好水域、陸地、公共廁所、游樂場所等公共場所的衛生保潔；
　　（五）在醒目位置公布投訴電話，并及時處理游客的投訴。
　　第十三條　提供游泳服務期間，管理單位除遵守第十二條規定之外，還應當遵守以下規定：
　　（一）按照海水浴場功能區規劃確定的功能，對游泳區、更衣區、經營區、停車區、游樂區等功能區實行分區管理；
　　（二）海上娛樂區與游泳區之間應當設置醒目的警示標識；
　　（三）設置安全防護網，并按浴場規模配備足夠數量的救生、救護人員，救生人員應當按照規定的區域、時間、頻率實施巡視；
　　（四）通過廣播或者公示牌等方式及時公布浴場管理規定、安全知識和天氣、潮汐、水質、水溫、浪高等信息。
　　第十四條　海水浴場內的經營業戶應當按照經營協議依法經營，禁止下列行為：
　　（一）擅自占用公共場地或者利用公共設施從事經營活動；
　　（二）不按規定價格收費和不明碼標價；
　　（三）誤導消費、欺詐游客，銷售假冒偽劣商品；
　　（四）尾隨、糾纏、脅迫游客購買商品或者接受有償服務；
　　（五）機動船只侵占非機動娛樂設施的區域和游泳區；
　　（六）娛樂項目違反安全技術規定，操作人員無證上崗；
　　（七）隨意傾倒垃圾、生活污水和其他固體、液體廢棄物；
　　（八）其他違法違規行為。
　　第十五條　游客應當服從管理單位的統一管理，在指定的區域內游泳，并自覺遵守有關安全要求。
　　第十六條　在海水浴場范圍內組織娛樂健身活動，應當服從管理單位的管理，不得影響其他游客的正常活動。
　　需要在海水浴場舉辦大型活動的，主辦單位應當按規定辦理相關審批手續。
　　第十七條　遇有惡劣天氣、海水污染等情況，管理單位應當通過廣播或者公告等方式及時告知，并組織工作人員勸導疏散游客，游客應當按要求及時撤離。
　　第十八條　管理單位應當編制海水浴場突發事件應急預案，并報區（市）海水浴場主管部門備案。
　　管理單位應當定期組織應急演練，發生突發事件時，應當立即啟動應急預案，進行搶險救援，并按規定及時報主管部門。
　　第十九條　海水浴場相關職能部門應當按照職責對海水浴場進行監督檢查，在提供游泳服務期間應當加強對海水浴場經營活動的日常管理，及時查處違法行為，發現違法行為涉及其他執法部門的，應當按規定通報相關部門查處。
　　第二十條　建立投訴處理協作機制，相關職能部門接到投訴后按規定處理，涉及其他部門職責的應當及時轉交，并將處理情況告知投訴人。
　　第二十一條　違反本辦法第十一條第（三）項、第（四）項規定的，由海洋與漁業部門責令改正，可處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本辦法第十一條第（八）項規定的，由城管執法部門責令改正，可處以五十元以上二百元以下罰款。
　　第二十二條　違反本辦法第十四條第（四）項規定的，由工商行政主管部門責令改正，可處以二百元以上一千元以下罰款。
　　第二十三條　違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。
　　第二十四條　海水浴場主管部門和相關部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。