商務部 工業和信息化部 公安部等

商務部 工業和信息化部 公安部 工商總局 質檢總局 新聞出版廣電總局 食品藥品監管總局關于開展電視購物專項整治工作的通知


商秩發[2013]445號



各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、工業和信息化廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、工商局、質監局、廣播影視局、食品藥品監管局：



　　近年來，我國電視購物行業呈現快速發展勢頭，滿足了廣大消費者多樣化的消費需求，為搞活流通、擴大消費發揮了積極作用。但是，電視購物領域也存在一些問題，特別是有的企業制售假冒偽劣產品、夸大宣傳、誤導消費者、售后服務虛假承諾等問題突出，嚴重侵害了消費者合法權益，損害了電視傳播機構的公信力。為切實整頓和規范電視購物行業秩序，保護消費者權益，促進電視購物行業健康發展，商務部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項整治（以下簡稱專項整治）。現將有關事項通知如下：



　　一、工作原則及目標



　　按照規范與發展并重、整治與建設并舉的原則，圍繞關系人民群眾切身利益的突出問題，加強綜合治理。通過深入開展專項整治，依法查處違法違規電視購物行為，曝光一批大案要案，遏制電視購物行業違法違規多發勢頭，凈化電視購物市場環境，引導電視購物經營者規范經營行為，維護公平誠信、競爭有序的市場秩序，保護消費者合法權益。



　　二、整治內容



　　（一）嚴厲打擊電視購物領域的違法犯罪行為。加強重點商品監管，加大對藥品、保健食品、醫療器械等關系人民群眾身體健康和生命安全商品的監管力度。嚴厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效銷售假冒偽劣產品的違法行為。依法查處一批群眾反映強烈的制播虛假電視購物短片廣告、制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法犯罪案件，及時曝光典型案件。推動行政執法信息共享，完善案件移送機制，做好行政執法與刑事司法銜接，加大刑事打擊力度。



　　（二）嚴格監管電視購物經營行為。嚴格做好電視購物廣告發布企業的資質審查和備案工作。電視媒體在發布電視購物廣告前，應當依法查驗有關證明文件，核實廣告內容。不得發布未提供產品質量檢驗合格證明產品的電視購物廣告。加強對電視購物廣告的日常監測檢查，及時查處違法責任主體。強化網絡環節監管，加強對互聯網經營資格、信息服務內容的審查和網絡電視購物廣告監測監管，禁止虛假違法的購物廣告利用互聯網發布。



　　（三）加強電視購物頻道誠信服務建設。電視購物頻道和專門購物時段播出的購物節目要在繼續堅持“誠信為本”原則的基礎上，進一步提高商品準入、節目內容審查和售后服務標準。強化購物頻道的節目制播環節管理，電視臺要嚴格掌控頻道所有權和節目編排、審查、播出權，進一步規范電視購物頻道的節目和播出形態，做到如實宣傳介紹所售商品；督促購物頻道完善服務流程，著力改善物流配送、售后服務等消費者投訴集中環節存在的不足；推動電視購物頻道建立和完善行業協作和行業自律機制，維護消費者權益。



　　（四）加大宣傳教育和社會監督力度。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道，宣傳電視購物相關法律法規和政策措施，曝光虛假電視購物廣告和涉案企業，提高公眾參與度和消費者識假辨假能力。加強對誠信企業的宣傳推廣，提高企業守法經營意識。



　　（五）建立健全促進行業規范發展的長效機制。加快研究制訂相關管理辦法、經營規范和行業標準，督促電視購物企業完善“冷靜期”退貨、保證金、第三方支付等機制。支持消費者協會暢通消費維權渠道，妥善處理消費者投訴。指導有關協會建立和完善會員企業誠信檔案，開展行業信用評價，逐步建立企業失信懲戒機制。



　　三、工作要求



　　各地區有關部門要高度重視專項整治工作，加強領導，落實責任，周密部署，扎實推進。要結合本地實際細化實施方案，明確責任分工，確保工作落實。商務主管部門負責專項整治的組織協調；工業和信息化部門負責互聯網站備案管理；公安機關負責查處涉嫌利用電視購物實施的治安和刑事案件；工商部門負責各類電視購物廣告的日常監測檢查和對違法責任主體的查處；質監部門負責依法查處生產環節質量違法行為；新聞出版廣電部門負責電視媒體播出電視購物短片廣告行為及電視購物頻道的全面管理；食品藥品監管部門負責對電視購物中銷售藥品、保健食品、醫療器械等商品情況的日常監測和相關生產企業的監督檢查。



　　密切協調配合，形成監管合力。要建立部門聯動的聯合監管執法機制，定期通報消費者投訴舉報信息、相關部門監管執法信息等情況，實現監管資源、信息的溝通與共享，形成監管合力，確保專項整治工作取得實效。專項整治期間，商務部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局將組織開展專項督查。



　　各地要及時報告專項整治進展情況，于2014年7月15日前上報工作總結。



商 務 部

工 業和信息化 部

公 安 部

工 商 總 局

質 檢 總 局

新聞出版廣電總局

食品藥品監管總局



　 2013年12月4日