中國人民銀行

中國人民銀行關于貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》的指導意見



國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，外匯交易中心（同業(yè)拆借中心），交易商協(xié)會：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），支持外貿穩(wěn)定增長，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、進一步拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極創(chuàng)新金融產品和服務，進一步擴大出口信用保險保單融資，靈活運用流動資金貸款、進出口信用貸款、保理貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔保等方式，加強對有訂單、有效益的進出口企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)的信貸支持，促進小微企業(yè)出口。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具，推動中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、信用增進等多種創(chuàng)新相互配合，拓寬包括中小企業(yè)在內的進出口企業(yè)融資渠道。

二、充分發(fā)揮政策性金融對外貿的支持作用。鼓勵中國進出口銀行增加優(yōu)惠出口買方信貸和優(yōu)惠貸款投放，簡化優(yōu)買、優(yōu)貸項目和資金審批程序，加大對企業(yè)“走出去”特別是中小企業(yè)進出口信貸的支持力度。鼓勵政策性金融機構加大對服務貿易扶持力度，支持服務貿易重點項目建設。

三、積極發(fā)展融資租賃。積極發(fā)展以有形動產為標的的融資租賃業(yè)務，支持大型設備進出口。積極支持符合條件的金融租賃公司等非銀行業(yè)金融機構，通過發(fā)行金融債券、參與信貸資產證券化試點等方式，擴大融資渠道。

四、簡化跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務流程。銀行業(yè)金融機構可在“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務”和“盡職審查”三原則基礎上，憑境內企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣跨境結算業(yè)務。

五、開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務�？鐕�企業(yè)集團可以根據(jù)中國人民銀行有關規(guī)定開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務，包括跨境雙向人民幣資金池業(yè)務、經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務等。跨國企業(yè)集團總部可以指定在中華人民共和國境內依法注冊成立并實際經(jīng)營或投資、具有獨立法人資格的成員企業(yè)（包括財務公司），作為開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務的全國性或區(qū)域性主辦企業(yè)。主辦企業(yè)在辦理經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務時，可采用軋差凈額結算方式，按照經(jīng)常項下企業(yè)集團收付總額軋差或成員企業(yè)收付額逐個軋差結算�？缇橙嗣駧刨Y金集中運營業(yè)務應按照國際收支申報相關規(guī)定履行國際收支申報義務。

六、開展個人跨境貿易人民幣結算業(yè)務。銀行業(yè)金融機構可為個人開展的貨物貿易、服務貿易跨境人民幣業(yè)務提供結算服務。銀行業(yè)金融機構在“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務”、“盡職審查”三原則的基礎上，可憑個人有效身份證件或者工商營業(yè)執(zhí)照直接為客戶辦理跨境貿易人民幣結算業(yè)務，必要時可要求客戶提交相關業(yè)務憑證。

七、支持銀行業(yè)金融機構與支付機構合作開展跨境人民幣結算業(yè)務。銀行業(yè)金融機構可與依法取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務許可的支付機構合作，為企業(yè)和個人跨境貨物貿易、服務貿易提供人民幣結算服務。銀行業(yè)金融機構應與支付機構簽訂跨境電子商務人民幣結算業(yè)務協(xié)議，并報當?shù)刂袊�人民銀行分支機構備案。

八、推進外貿企業(yè)征信體系建設。貫徹落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，推動各部門、各行業(yè)建立健全本部門在行政、執(zhí)法中所掌握的社會成員信用記錄，切實加強政務信息的公開，推進部門間信用信息共享，并在行政執(zhí)法中加大對信用服務產品的使用，大力推進包括外貿企業(yè)在內的社會信用體系建設。推進社會成員包括外貿企業(yè)信用信息的歸集與應用，配合促進外貿企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫建設，為外貿企業(yè)提供金融服務基礎支持。

九、進一步完善人民幣匯率形成機制。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，促進國際收支平衡。根據(jù)外匯市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟金融形勢，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步發(fā)揮市場決定匯率的作用，完善以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。繼續(xù)推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展。

十、豐富匯率避險工具。加大外匯產品創(chuàng)新力度，增加外匯市場交易品種，研究外匯期權組合產品和期貨業(yè)務創(chuàng)新，形成即期、遠期、期貨、期權等多種產品結合，匯率產品和利率產品結合的產品體系。豐富外匯市場參與主體，降低商業(yè)銀行外匯衍生產品準入門檻，適當放寬中小銀行開辦遠期結售匯業(yè)務資格條件。完善交易、清算、信息等基礎設施建設，更好地滿足企業(yè)和居民基于實需原則的匯率避險需求。

十一、為企業(yè)“走出去”提供全方位金融服務。支持境內金融機構通過跨境并購、開展跨境人民幣業(yè)務等方式，加快海外布局，發(fā)展以客戶為中心的全球統(tǒng)一授信、營銷、管理和服務體系，提供境內外并購貸款、銀團貸款等間接融資和直接融資，支持有并購能力、具有行業(yè)龍頭地位的大型企業(yè)通過戰(zhàn)略性并購延伸產業(yè)鏈，穩(wěn)步將供應鏈融資延伸到境外，帶動中國裝備、材料、產品、標準、技術和服務“走出去”，培育有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。鼓勵“走出去”企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券，全額支持境外項目。鼓勵發(fā)展多種形式的人民幣海外投貸基金和并購基金，支持企業(yè)“走出去”促進產業(yè)升級換代，促進外貿持續(xù)發(fā)展。

請中國人民銀行各分支機構將本指導意見轉發(fā)至轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構和支付機構。


中國人民銀行

2014年6月11日