國家郵政局

關于全面推進郵政行業文化建設的指導意見



各省、自治區、直轄市郵政管理局，中國郵政集團公司,規模以上快遞企業：

　　為了深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面推進郵政行業文化建設，深入挖掘和傳承中華民族優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，培育和踐行郵政行業核心價值理念，充分發揮郵政行業文化的凝聚力、感召力和影響力，增強行業文化的軟實力，結合行業發展實際，提出如下指導意見。

　　一、充分認識推進郵政行業文化建設的重要意義

　　（一）郵政行業文化是郵政行業共同理想、價值觀念、精神內涵、行為規范的總稱，是長期發展中逐步形成的，為社會和行業普遍認同的，具有鮮明行業特色的無形資產和精神財富。郵政行業文化是郵政行業持續發展的內在動力和力量源泉，對于郵政行業統一意志、振奮精神、凝聚力量、彰顯形象具有重要作用。全面推進郵政行業文化建設，對于形成良好的職業道德和行業風尚，增強行業凝聚力和核心競爭力，加快建成與小康社會相適應的現代郵政業具有重要的現實意義。

　　全面推進行業文化建設，有利于形成共同目標，塑造共同愿景。文化建設的核心內容之一是要明確使命和愿景，尤其是明確行業發展的目標、任務和宗旨、責任、義務，形成共同的理想和信念，提高從業人員的光榮感和自豪感，最大限度地激發從業人員為郵政事業而拼搏的斗志。

　　全面推進行業文化建設，有利于弘揚行業精神，提高積極性和創造力。行業精神是體現行業特點的精神追求，是從業人員的思想狀態。弘揚行業精神，發掘先進典型，樹立特色文化，弘揚凜然正氣，能夠激發廣大從業者的積極性和創造性，使之成為實現個人價值、推動行業發展的精神動力。

　　全面推進行業文化建設，有利于強化團隊意識，提高凝聚力和戰斗力。強化團隊意識不僅要靠外在的制度約束，還要依靠內在的文化熏陶。文化是行業的靈魂，它所體現的人本理念和人文關懷，有助于構筑行業內部的和諧關系，有助于蘊育從業人員的自覺意識，有助于增強全行業的團隊意識，從而提高整個郵政行業的凝聚力和戰斗力。

　　二、準確把握郵政行業文化建設的指導思想、總體目標、基本原則

　　（二）郵政行業文化建設的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以踐行社會主義核心價值觀為核心，以形成郵政行業特色文化為主題，以實現全行業公平法治、誠信敬業、文明和諧為目標，深入挖掘和闡發郵政傳統文化以人為本、團結協作的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。注重宣傳教育、示范引領、傳承創新、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，將社會主義核心價值觀和郵政行業核心價值理念融入生產管理活動以及社會生活中，激勵全行業為實現民族復興的中國夢而不懈奮斗。

　　（三）郵政行業文化建設的總體目標是：努力用中華民族創造的精神財富以文化人，以文育人，堅持古為今用，推陳出新，逐步健全行業核心價值體系，力爭到2020年，把郵政行業文化建設成面向現代郵政業、內涵豐富、體系科學、機制完善、富有特色、群眾喜聞樂見的優秀文化，為行業發展提供強大的精神動力。

　　（四）郵政行業文化建設的基本原則是：堅持價值導向，以社會主義核心價值觀統領郵政行業文化建設的全過程；堅持以人為本，尊重群眾主體地位，牢固樹立服務群眾的意識，彰顯人民郵政為人民的本色；堅持郵政特色，弘揚郵政行業團結互助、攻堅克難、默默奉獻等優秀品德和作風，汲取行業文化的思想精華和道德精髓，提高行業凝聚力、創造力、戰斗力，強化郵政發展的軟實力；堅持傳承創新，弘揚以改革創新為核心的時代精神，正確處理繼承和創造性發展的關系，重點做好傳統郵政文化的創造性轉化和創新性發展；堅持統籌兼顧，加強分類指導，區分層次和對象，堅持行業文化建設內容和形式的統一，做到融合、貼近、有效。

　　三、深入理解郵政行業核心價值理念的內涵

　　（五）郵政行業的核心價值理念是“誠信、服務、規范、共享”，它是行業核心價值體系的科學概括，闡明了行業發展的根本任務和核心價值追求。“誠信（Sincerity）是行業發展之基，服務(Service)是行業本質體現，規范(Standard)是行業發展關鍵，共享(Share)”是行業發展目的。“4S”相互聯系，互為支撐，構成了郵政行業核心價值理念。核心價值理念是文化軟實力的靈魂，也是文化軟實力建設的重點，決定著文化建設的方向。培育郵政行業核心價值理念，必須緊緊圍繞行業發展的根本方向，圍繞社會主義核心價值體系建設的根本任務，立足郵政行業優秀的傳統文化，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，建設具有行業特色的先進文化，引導全行業形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范，以行業核心價值理念的影響力和帶動力催生出行業發展的聚合力、向心力和發展力，最終提升行業整體實力。

　　四、著力營造郵政行業文化建設的宏觀環境

　　（六）要把全面推進郵政行業文化建設落實到依法行政、守法經營實踐中，厲行法治，嚴格執法，規范經營，誠信服務，自覺維護法律的權威和社會公平正義。加強法制宣傳教育，培育行業法治文化，增強全行業學法守法用法意識。注重把郵政文化建設的相關要求上升為具體法律規定，充分發揮法律的規范、引導、保障、促進作用，構建有利于郵政文化培育、發展的良好法治環境。

　　（七）要把踐行郵政行業核心價值理念作為行業治理的重要內容，融入制度建設和治理工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調和機制、權益保障機制，最大限度地將郵政業改革發展的成果體現到服務民生、惠及民生、促進和提高廣大人民群眾的生活水平上。創新行業治理，完善激勵機制，褒獎善行義舉，懲處違法違紀，實現治理效能與道德提升相互促進的正向效應。建立和完善行業規范及誠信體系，強化規章制度的執行力，在行業治理中彰顯社會主流價值，提倡真、善、美，貶斥假、惡、丑，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　五、廣泛開展郵政行業文化創新和核心價值理念實踐活動

　　（八）培育全行業文化建設意識，用制度規范推進行業文化建設。要保證對行業文化建設認識到位，工作到位，責任到位，投入到位，使這項工作健康有序推進。要把握“建成與小康社會相適應的現代郵政業”目標的核心理念、本質特征和實踐要求，深刻認識郵政行業文化建設的豐富內涵、時代特點和重點任務，把行業文化建設與行業發展目標相結合，與行業精神文明建設相結合，與行業核心價值體系建設相結合。要善于理論引導，用先進的理論不斷豐富行業文化內涵；要注重總結提煉，將傳統文化精髓和行業文化實踐中的新認識、新做法、新經驗及時總結，上升到理論的層面，不斷創新思路和載體，用制度的力量保證其在新的時代條件下繼續傳承并發揚光大。

　　（九）培育行業精神，樹立良好形象。倡導為民服務、愛崗敬業、誠信守法、規范經營的職業道德操守。以誠信建設為重點，加強行業規范、社會公德、職業道德、個人品德教育。把行業精神作為培育踐行社會主義核心價值觀的土壤和基礎，融入新時代的主流文化，通過“感動行業人物評選”、“尋找最美快遞員”等活動，深入挖掘和宣傳行業先進典型，樹立道德標桿。加大行業人才培訓力度，建設道德高尚、業務精湛的行業人才隊伍，以高素質隊伍鞏固文化建設成果，形成思想教育引導、先進典型引領、行業培訓育人的強大合力。

　　（十）營造行業文化建設氛圍，豐富文化建設活動載體。根據行業文化建設的需要，不斷創新文化載體，創新活動形式，支持建設展示行業發展歷史成就、弘揚核心價值理念的主題教育基地，進一步增強教育的感染力并逐步向社會開放擴大宣傳教育，提升基地教育成效。充分利用網絡、手機等現代信息傳媒工具，開辟網上論壇，通過微信群、手機報等形式，宣傳行業先進文化理念，傳播促進行業發展的正能量。舉辦“郵政文化藝術節”、“郵政行業文化建設巡禮”，開展“郵政文化進校園、進社區”等活動，擴大行業文化的影響力。

　　（十一）培育行業領先的服務品牌，提高行業影響力。要樹立品牌意識，大力推進行業品牌建設。對于具有行業代表性的品牌，要大力宣傳、積極培育，使其在原有的基礎上，不斷注入新的活力，健康成長、發展壯大。要擴大品牌的作用和影響，積極通過進機關、進社區、進學校，以及開展社會公益活動等途徑，擴大品牌的知名度、影響面，充分展示行業文化和品牌形象。要根據社會評價、群眾認可，不斷拓展、延伸品牌的價值，為品牌的提升、發展創造有利條件，使服務領先、質量領先的優秀品牌在行業文化建設中發揮更大的作用。

　　六、突出培育郵政行業特色文化

　　（十二）深入推進反映郵政行業時代精神風貌的精神文明創建活動。發現、挖掘、樹立行業典型模范，推進文明單位、文明個人、文明示范窗口、行業先進典型等評選表彰工作，擴大群眾性文明創建活動的覆蓋面和影響力。通過時代先鋒、全國勞模、五一勞動獎狀（獎章）推薦評選，創建“青年文明號”、“最美鄉郵員”、“最美快遞員”、“業務能手”、“巾幗團隊”等精神文明品牌，弘揚誠信、服務、規范、共享的行業核心價值理念，不斷提升行業文明素質和文明程度。

　　（十三）發揮郵政行業傳統文化怡情養志、涵育文明的重要作用。加強對郵驛、戰郵等文化遺產的保護，加強對郵政傳統文化思想價值的挖掘，梳理和萃取傳統文化的思想精華，賦予新的時代內涵。創新活動內容，開設特色郵局、主題郵局，拓展“愛心包裹”、“e快遞”等特色服務項目。培育集郵文化與書信文化。組織集郵活動，發揮集郵文化傳承文明和傳播文化的教育功能，提高集郵文化的吸引力和普及度。拓展書信文化傳播途徑，組織開展國際少年書信寫作比賽、“廉政家書”等主題活動，提升書信文化的親和力和感召力。

　　（十四）廣泛傳播郵政行業文化影響力，提升行業形象。利用重要節慶日、紀念日蘊藏的豐富文化資源，結合黨和國家舉辦重大活動等時機，因勢利導地開展各類教育宣傳活動。充分發揮郵政博物館、紀念館、文化館傳承歷史文化的作用，利用在世界郵政日、國際書信周等節日，積極舉辦主題活動，推動文化交流與傳播。

　　七、不斷加強對郵政行業文化建設的組織領導

　　（十五）各級郵政管理部門和企業要充分認識郵政行業文化建設的重要性，切實把文化建設工作擺上突出位置，推動文化建設同主體業務融為一體，相互促進。要建立健全郵政行業文化建設的領導體制和工作機制，加強統籌協調，加強組織實施，加強督促落實，提高工作科學化水平。黨的基層組織要發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用，打牢推動文化建設、促進行業發展的思想基礎。

　　（十六）各級領導要做行業文化建設和踐行行業核心價值理念的模范，以身作則、率先垂范，講黨性、重品行、做表率，為民、務實、清廉，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，增強推進文化建設的責任感和使命感。

　　（十七）各級郵政管理部門和企業要制定實施方案，落實工作責任，明確任務分工，完善工作措施。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，密切配合，共同形成推進郵政行業文化建設的良好氛圍。

　　（十八）把郵政行業文化建設和踐行行業核心價值理念的任務落實到基層。充分發揮基層組織、窗口單位、一線干部職工的主力軍作用，發揮青年人的生力軍作用，發揮公眾人物的示范作用，努力形成全員參與文化建設、人人踐行行業核心價值理念的生動局面。

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