國家版權(quán)局 國家新聞出版廣電總局

關(guān)于印發(fā)《新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查辦法》和《新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的通知

新廣出發(fā)[2015]4號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電（版權(quán)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級(jí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，規(guī)范新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查工作，促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設(shè)，我局制定了《新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查辦法》和《新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




國家新聞出版廣電總局 國家版權(quán)局

2015年1月26日　　　







新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷

評(píng)查辦法

　　


　　第一條　為規(guī)范新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門開展行政處罰案卷評(píng)查工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查，是指各級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門依照統(tǒng)一的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法部門或本部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰案卷進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改的活動(dòng)。

　　本辦法所稱新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷，是指各級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政執(zhí)法部門按照法定程序，在行政處罰過程中形成的文書和材料。

　　第四條　各級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立案卷評(píng)查制度，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查的組織、實(shí)施、監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門的法制機(jī)構(gòu)具體承辦案卷評(píng)查工作。

　　第五條　全國新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查工作原則上每?jī)赡觊_展一次。

　　省級(jí)以下新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查工作原則上每年開展一次。

　　第六條　新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。

　　評(píng)查案卷應(yīng)當(dāng)兼顧案件種類，每個(gè)執(zhí)法部門參與評(píng)查的案卷數(shù)量不少于5卷，辦案數(shù)量少于5件的全部參與評(píng)查。評(píng)查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

　　第七條　新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容主要包括:

　　（一）處罰主體是否合法，執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

　　（二）當(dāng)事人是否適格、明確；

　　（三）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿；

　　（四）適用法律是否準(zhǔn)確、適當(dāng)；

　　（五）程序是否合法；

　　（六）文書使用是否符合法定要求，記錄內(nèi)容是否清楚，格式是否規(guī)范；

　　（七）文書送達(dá)是否符合法定形式與要求;

　　（八）行政處罰決定和執(zhí)行是否符合法定形式與要求;

　　（九）文書和材料的立卷歸檔是否規(guī)范。

　　第八條　組織案卷評(píng)查的部門應(yīng)成立評(píng)查小組，每個(gè)小組人員不得少于3名。評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)熟悉新聞出版廣電（版權(quán)）法律法規(guī)和執(zhí)法程序，具有法制監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)或行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)可以邀請(qǐng)政府法制部門人員或相關(guān)專家指導(dǎo)并參與評(píng)查。

　　第九條　案卷評(píng)查實(shí)行一案一查一評(píng)，評(píng)查小組應(yīng)當(dāng)按照新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容，認(rèn)真審查，逐項(xiàng)評(píng)分，填寫行政處罰案卷評(píng)查表，并詳細(xì)說明每份案卷的扣分情況和理由。

　　第十條　案卷評(píng)查小組開展評(píng)查工作，可以向案件承辦人、審核人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人了解情況，相關(guān)人員應(yīng)向評(píng)查小組如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第十一條　評(píng)查部門應(yīng)及時(shí)將評(píng)查結(jié)果通知被評(píng)查部門，聽取被評(píng)查部門的反饋意見。被評(píng)查部門如有異議，可在7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)查部門提出書面意見，逾期視為認(rèn)同評(píng)查結(jié)果。

　　評(píng)查部門應(yīng)當(dāng)在收到被評(píng)查部門提出書面意見的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)評(píng)，并將復(fù)評(píng)意見反饋被評(píng)查部門。

　　第十二條　對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　評(píng)查部門應(yīng)根據(jù)評(píng)查結(jié)果向被評(píng)查部門提出整改意見，被評(píng)查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向評(píng)查部門提交整改報(bào)告。

　　第十四條　評(píng)查部門將評(píng)查結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问接枰酝▓?bào)或公布。

　　評(píng)查部門可以對(duì)優(yōu)秀案卷的制作單位和個(gè)人予以表彰，做好經(jīng)驗(yàn)推廣工作。

　　第十五條　新聞出版廣電（版權(quán)）行政處罰案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門依法行政考評(píng)的重要參考依據(jù)。

　　第十六條　省級(jí)新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展新聞出版廣電（版權(quán)）類案卷評(píng)查可參照適用本辦法。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　


　　附件：新聞出版廣電(版權(quán))行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

http://www.gapp.gov.cn/upload/files/2015/2/11104723588.doc