國家版權局 國家新聞出版廣電總局

關于印發《新聞出版廣電（版權）行政處罰文書示范格式》的通知

新廣出發[2015]5號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電（版權）局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級文化市場綜合行政執法機構，機關各部門：

為推動新聞出版廣電（版權）依法行政和法治政府建設，對新聞出版廣電（版權）系統行政處罰提供示范指導，我局以《出版管理行政處罰文書示范格式》、《著作權行政處罰文書示范格式》和《廣播影視行政執法示范文書》為基礎，制定了《新聞出版廣電（版權）行政處罰文書示范格式》。現予以印發，請結合工作實際參照執行。




國家新聞出版廣電總局 國家版權局

2015年1月26日　　　

附件：新聞出版廣電（版權）行政處罰文書示范格式

http://www.gapp.gov.cn/upload/files/2015/2/11141834742.doc





新聞出版廣電（版權）行政處罰文書
示范格式

一、填寫說明
二、目錄
（一）舉報處理單
（二）現場檢查（勘驗）筆錄
（三）遠程勘驗筆錄
（四）立案審批表
（五）調查詢問通知書
（六）調查詢問筆錄
（七） 審批表
（八）抽樣取證通知書
（九）證據先行登記保存通知書
（十）證據先行登記保存處理告知書
（十一）查封（扣押）決定書
（十二）查封（扣押）處理告知書
（十三）解除查封（扣押）決定書
（十四）實施行政強制措施現場筆錄
（十五） 物品清單
（十六）委托調查函
（十七）案件集體討論筆錄
（十八）調查終結審批表
（十九）行政處罰事先告知書
（二十）陳述（申辯）情況審核表
（二十一）聽證通知書
（二十二）聽證筆錄
（二十三）聽證報告
（二十四）責令改正通知書
（二十五）行政處罰決定書（簡易程序適用）
（二十六）行政處罰決定書（一般程序適用）
（二十七）案件移送函
（二十八）行政處罰履行催告書
（二十九）行政處罰決定強制執行申請書
（三十）送達回證
（三十一）行政處罰案件結案報告
附件：出版物鑒定書





填 寫 說 明

一、文書的制作應當符合相關法律、法規和規章的要求，做到格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。
二、制作文書時，可以采取手寫或者打印方式填寫。手寫文書應當使用黑色或者藍黑色鋼筆、簽字筆填寫，做到字跡清楚、文字規范、卷面整潔。使用打印方式填寫時，應當刪除格式文書中的下劃線及說明部分。需要簽名的，應當手寫。
三、文書設定的欄目應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改；不需要填寫的欄目或者空白處，應當用斜線劃去；有選擇項的應當將非選擇項用斜線劃去。
四、文書中除編號、價格、數量等必須使用阿拉伯數字的內容外，應當使用規范漢字；少數民族聚集區或多民族共同居住地區，可根據實際需要使用當地通用文字。
五、文書中不得出現錯別字。出現書寫錯誤需要對文書進行修改的，應當由相關當事人簽名確認并在改動處按捺指印。
六、對外文書應當按照規定編制文號。
七、文書中“案由”一項是對案件性質的初步定性。案件調查終結前，在違法行為性質的表述前應當加“涉嫌”二字。
八、文書中的“當事人”是擬進行行政處罰的對象，包括自然人、法人或其他組織，應當根據案件具體情況準確填寫當事人，并且前后一致。
(一)當事人是自然人的，應當填寫身份證或戶口薄上的姓名，地址應填寫工作單位地址或家庭住址。
其中，個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙視為自然人，當事人為營業執照上標示的經營者個人（個人合伙的以全體合伙人為當事人），有字號的，應當在文書中經營者姓名后注明，如“××，×××店經營者”。如果營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，應以業主和實際經營者為共同當事人，如 “××，×××店經營者，××，×××店實際經營者。”
（二）法人是指依法登記領取法人營業執照的組織。其中，法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人。
其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織。具體類型包括依法登記領取營業執照的私營獨資企業、合伙組織；依法登記領取營業執照的合伙型聯營企業；依法登記領取營業執照的合伙型聯營企業；依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業、外資企業；經民政部門核準登記領取社會團體登記證的社會團體；法人依法設立并領取營業執照的分支機構；中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構；中國人民保險公司設在各地的分支機構；經核準登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業；符合該條規定條件的其他組織。
當事人是法人或者其他組織的，應當填寫與營業執照或其他相應登記證書信息一致的名稱、法定代表人（負責人）和地址。
九、文書中的日期應當具體到年、月、日，時間應當具體到時、分，地點應當具體到市（地）、縣（區）、街道（鄉鎮）、小區（村）名稱、樓號、樓層及房號等。
十、文書中需要引用法律、法規、規章的，應當使用全稱并具體到條、款、項、目。
十一、筆錄類文書應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人核對后逐頁簽名確認。當事人拒絕簽名或者拒不到場的，應當在筆錄中注明，并由兩名執法人員簽名。
記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充或者修改，并由當事人在改動處簽名并按捺指印予以確認。
十二、文書首頁不夠填寫時，可以添加附頁并注明頁碼，由執法人員和當事人逐頁簽名，并標注日期。
十三、文書中的審核或審批意見應當表述明確、沒有歧義。審核或者審批有不同意見的，應當注明理由。
各部門應根據執法權限來源及機構設置情況進行填寫。如受新聞出版廣電（版權）行政管理機關委托執法的文化市場行政執法機構，承辦部門為該文化市場行政執法機構內設執法部門，法制部門為該文化市場行政執法機構內設法制部門，承辦機構為該文化市場行政執法機構，行政處罰實施機關為新聞出版廣電（版權）行政管理機關。若文化市場行政執法機構為授權執法，則承辦部門為該文化市場行政執法機構內設執法部門，法制部門為文化市場行政執法機構內設法制部門，承辦機構和行政處罰實施機關均為該文化市場行政執法機構。
十四、對外送達的文書應當以行政處罰實施機關的名義作出，并加蓋行政處罰實施機關印章，不得使用單位內設機構的印章。加蓋印章應當清晰端正。
十五、交付當事人文書應當使用送達回證，文書中設有簽收欄的，可以不使用送達回證。


新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（一）
舉 報 處 理 單
舉報案由 舉報類別
舉報時間 年 月 日 時 分 舉報方式
舉報人
信息 姓名（名稱） 性 別
聯系電話 電子郵件
通訊地址
是否要求回復 □是 □否
被舉報人信息 姓名(名稱) 聯系方式
地 址
接報人
舉報內容及 初步證據


接報人
意見

簽 名： 年 月 日
執法部門
意見

簽 名： 年 月 日
回復情況
簽 名： 年 月 日
附件 （書面舉報材料或相關證據等）
備注


新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（二）
現場檢查（勘驗）筆錄

當
事
人 單位 名稱 法定代表人或負責人
地址 電話
個人 姓名 性別 電話
地址 證件名稱
及號碼
現場負責人 姓名 證件名稱及號碼
職務 電話
檢查（勘驗）部門 記錄人
執法人員及執法證號
檢查（勘驗）地 點 檢查（勘驗）時間 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分
現場檢查（勘驗）情況：
執法人員簽名： 、 年 月 日
當事人簽名或蓋章： 年 月 日

共 頁 第 頁



























執法人員簽名： 、 年 月 日
當事人簽名或蓋章： 年 月 日

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日
共 頁 第 頁

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（三）
遠程勘驗筆錄

勘
驗
網
站
信
息 網站名稱 ICP備案號
網站域名
主辦單位或個人
勘驗內容
勘驗內容鏈接地址
勘驗網站見證人
勘驗部門 記錄人
執法人員及執法證號
勘驗地點 檢查（勘驗）時間 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分
遠程勘驗情況：
執法人員簽名： 、 年 月 日
見證人員簽名： 年 月 日
共 頁 第 頁
勘驗內容：














執法人員簽名： 、 年 月 日
見證人員簽名： 年 月 日

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日

共 頁 第 頁

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（四）
立案審批表
案 由
案件來源 辦理部門
當
事
人 單位 名稱 法定代表人或負責人
地址 電話
個人 姓名 性別 電話
地址 證件名稱及號碼
案情概要 （主要涉嫌違法事實、性質、立案依據等）

承辦人意見
承辦人： 年 月 日
承辦部門
意見 負責人： 年 月 日
法制部門
意見 負責人： 年 月 日
承辦機構
意見 負責人： 年 月 日
行政處罰實施機關意見 負責人: 年 月 日
備 注
新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（五）
調查詢問通知書

　 ：
因 　，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條的規定,請你（單位）于 年 月 日 時到 接受調查詢問，并攜帶下列材料：
□被詢問人的有效身份證件；
□經營許可證；
□營業執照；
□法定代表人或負責人身份證明；
□如委托他人前來，須出具有效的授權委托書及被委托人的有效身份證明；
□其他： 。
如無法按時前來，請及時聯系。
聯系人：
聯系電話：

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日

本通知書已于 年 月 日 時 分收到。
簽收人簽名或蓋章： 聯系電話：
（此通知書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（六）
調查詢問筆錄

調查詢問事項：
第幾次詢問：
調查詢問時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分
調查詢問地點：
調查詢問人：（姓名、證件編號、身份等）
被調查詢問人： 性別: 出生年月:
住址: 工作單位:
證件名稱及號碼: 電話:
見證人： 證件名稱及號碼：
記錄人：（姓名、身份等）
調查詢問內容：（履行告知義務，詢問案發時間、地點、違法事實、因果關系、證據收集等）





被調查詢問人： 調查詢問人：
共 頁 第 頁

















被調查詢問人：筆錄經本人閱過，記錄無誤。（簽名）
調查詢問人：

注：筆錄完成后交被調查詢問人閱讀或向其宣讀；每頁均需被調查詢問人簽名；被調查詢問人拒絕簽名或蓋章的在筆錄中注明。

共 頁 第 頁

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（七）
審批表
　　　　　
案件來源
案　　由
當事人 單位 名稱 法定代表人或負責人
地址 電話
個人 姓名 性別 電話
地址 證件名稱及號碼
案情概要



審批事項
承辦人： 年 月 日
承辦部門
意見
負責人： 年 月 日
法制部門
意見
負責人： 年 月 日
承辦機構意見
負責人： 年 月 日
行政處罰實施機關意見
　　　　　　　　　
負責人：　 年 月 日
注：本表格適用于以下審批程序：證據先行登記保存審批、采取查封（扣押）強制措施審批、解除查封（扣押）強制措施審批、移送案件審批、處罰決定審批等。
新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（八）
抽樣取證通知書

:
你（單位）因 的行為，涉嫌違反了 的規定。依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規定，本機關決定對你（單位）存放于 （地點或場所） 的物品（詳見《抽樣取證物品清單》）予以抽樣取證。

執法人員簽名及執法證號：

聯 系 方 式：

附：抽樣取證物品清單

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日

本通知書已于 年 月 日 時 分收到。
簽收人簽名或蓋章： 聯系電話：
（本通知書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（九）
證據先行登記保存通知書

：
你（單位）因 ，涉嫌違反了 的規定，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規定，本機關決定對有關證據（詳見《證據先行登記保存物品清單》）采取先行登記保存措施。先行登記保存期間，任何單位或者個人不得銷毀或者轉移保存的物品。
保存方式：
保存地點： 　　　　 　　 　　　
保存期限： 年 月 日至 年 月 日
執法人員簽名及執法證號：　　　

聯系電話：　　　
附：《證據先行登記保存物品清單》

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日

本通知書已于 年 月 日 時 分收到。
簽收人簽名或蓋章： 聯系電話：
（本通知書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）
新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（十）
證據先行登記保存處理告知書
　　　　　　　　　　
：
本機關以《證據先行登記保存通知書》（文號）對你（單位）有關物品（詳見《證據先行登記保存物品清單》）予以先行登記保存。因 ，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規定，現作出以下處理決定：
□于 年 月 日送鑒定機構鑒定。
□退還當事人。
□隨案件移送 處理。
□解除證據先行登記保存措施。
□其他： 。
執法人員簽名及執法證號： 、
聯系電話：
附：《證據先行登記保存物品清單》
行政處罰實施機關（印章）
年 月 日
本告知書已于 年 月 日 時 分收到。
當事人簽名或者蓋章： 聯系電話：
（本告知書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（十一）
查封（扣押）決定書

：
經查，你（單位）涉嫌 ，本機關根據 的規定，決定對有關 采取查封（扣押）措施（詳見《查封（扣押）物品清單》）。查封（扣押）期限內，未經本機關同意，任何單位或者個人不得損毀或者擅自轉移、處置查封（扣押）的場所、設施或者財物。
查封（扣押）地點：
查封（扣押）期限： 年 月 日至 年 月 日
如不服本強制措施，可以提出陳述、申辯意見，也可以在收到本決定書之日起60日內向 或 申請行政復議，或在3個月內直接向 人民法院提起行政訴訟。
執法人員簽名及執法證號：

聯系電話：

附：《查封（扣押）物品清單》
行政處罰實施機關（印章）
年 月 日
本決定書已于 年 月 日 時 分收到。
簽收人簽名或蓋章： 聯系電話：
（本決定書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（十二）
查封（扣押）處理告知書

：
本機關以《查封（扣押）決定書》（文號）對你（單位）有關物品（詳見《查封（扣押）物品清單》）予以查封（扣押）。因 ，依據《中華人民共和國行政強制法》第 條的規定，現作出以下處理決定：
□延長查封（扣押）期限至 年 月 日。
□于 年 月 日至 年 月 日送鑒定機構鑒定。
□隨案件移送 處理。
□其他 。
對物品需要進行鑒定的，查封（扣押）的期間不包括鑒定的期間。
如不服延長查封（扣押）期限的，可以提出陳述、申辯意見，也可以在收到本告知書之日起60日內向 或 申請行政復議，或在3個月內直接向 人民法院提起行政訴訟。
執法人員簽名及執法證號：

聯系電話：
附：《查封（扣押）物品清單》

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日
本告知書已于 年 月 日 時 分收到。
簽收人簽名或蓋章： 聯系電話：
（本告知書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（十三）
解除查封（扣押）決定書

：
本機關根據《查封（扣押）決定書》（文號）對你（單位）有關物品（詳見《查封（扣押）物品清單》）予以查封（扣押）。
因 　 　　，依據《中華人民共和國行政強制法》第二十八條第 款的規定，決定自 年 月 日起， 解除查封（扣押）措施。
執法人員簽名及執法證號：

聯系電話：

附：《解除查封（扣押）物品清單》

行政處罰實施機關（印章）
年 月 日

本決定書已于 年 月 日 時 分收到。
簽收人簽名或蓋章： 聯系電話：
（本決定書一式三份，一份隨案，一份備存，一份送達當事人。）


新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（十四）
實施行政強制措施現場筆錄

時間： 年 月 日 時 分至 時 分
地點： 記錄人：
執法人員及執法證件號碼： 、
當事人姓名（名稱）： 法定代表人或負責人：
地址： 聯系電話：
見證人： 證件名稱及號碼：
單位或住址： 聯系電話：
現場情況及告知事項： （參加人員情況，執法人員出示證件、表明身份的記錄，標的物情況，通知當事人到場及當事人是否到場情況，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑及義務等。）




當事人簽名： 年 月 日
見證人簽名： 年 月 日
執法人員簽名： 、 年 月 日
共 頁 第 頁
當事人的陳述、申辯：





現場處理情況： （現場處理經過，對當事人陳述、申辯意見的裁量理由，實施行政強制措施的過程、采取的方式方法及結果等內容）










當事人簽名： 年 月 日
見證人簽名： 年 月 日
執法人員簽名： 、 年 月 日
共 頁 第 頁

新聞出版廣電（版權）管理行政處罰文書示范格式（十五）
物品清單

當事人：　　　　　　　　　
法定代表人或負責人：　 　 聯系電話：　　　　
地址：　　　　 　　　　　　
編號 物品名稱 單位 數量 備 注

不分頁顯示　　　總共2頁　　1 [2]

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